CHƢƠNG 1 : TỔNG QUAN TÀI LIỆU VÀ CƠ SỞ PHÁP LÝ
3.3.2. Xây dựng cơ sở dữ liệu ViLIS2.0
3.3.2.1. Xây dựng cơ sở dữ liệu đồ họa
Với ViLIS2.0 cơ sở dữ liệu bản đồ được quản lý bằng ARCGIS với cơ sở dữ liệu sde vì vậy sau khi xuất dữ liệu bản đồ với định dạng shape file ta phải sử dụng phần mền GIStran ViLIS để chuyển cơ sở dữ liệu bản đồ vào ViLIS với trình tự
- Kết nối với cơ sở dữ liệu đồ họa với SDE trong SQLserver (Hình 3.2).
Hình 3.2: Kết nối cơ sở dữ liệu bản đồ SDE
- Sau khi kết nối với hệ quản trị dữ liệu ta cần khởi tạo cơ sở dữ liệu không gian: Tại phần khởi tạo cơ sở dữ liệu ta chọn cả Khởi tại cơ sở dữ liệu SDE database và Tạo thêm FC biến động sau đó chúng ta sẽ tạo được một nguồn chứa
cơ sở dữ liệu không gian trong ViLIS2.0 (Hình 3.3).
- Sau khi khởi tạo thành công CSDL không gian ta tiến hành chuyển đổi dữ liệu bản đồ từ file shape của bản đồ sang ViLIS2.0 với lưu ý chúng ta phải nhập phần Lựa chọn mã đơn vị hành chính phải đúng với mà xã đang thực hiện việc chuyển đổi (Hình 3.4).
Hình 3.4: Chuyển đổi dữ liệu bản đồ sang ViLIS2.0
Kết quả của việc chuyển đổi dữ liệu sang ViLIS2.0 chúng ta được bản đồ địa chính xã Hồng Hoa trong ViLIS2.0 như (Hình 3.5).
Kết thúc bước này đã xây dựng được cơ sở dữ liệu bản đồ trong cơ sở dữ liệu SDE của SQL Server 2005, trong đó mỗi thửa đất đã có sẵn các thơng tin thuộc tính như: số hiệu tờ bản đồ, số hiệu thửa, diện tích pháp lý, loại đất, tên chủ sử dụng, địa chỉ thửa đất.
3.3.2.2. Xây dựng cơ sở dữ liệu thuộc tính
Để xây dựng được khối cơ sở dữ liệu thuộc tính cần thực hiện hai việc: Thiết kế cơ sở dữ liệu thuộc tính để lưu trữ các thơng tin thuộc tính cần thiết cho từng thửa đất.
Cập nhật thơng tin thuộc tính cho từng thửa vào cơ sở dữ liệu đã thiết kế. Thiết lập cơ sở dữ liệu thuộc tính
Khởi động phân hệ quản trị cơ sở dữ liệu (hình 3.6).
Hình 3.6: Khởi động HQT CSDL ViLIS2.0
Xuất hiện giao diện yêu cầu kết nối cơ sở dữ liệu với máy chủ (hình 3.7).
Để kết nối được thông tin từ cơ sở dữ liệu SQL Server 2005 ta phải điền đầy đủ thông tin như khi chúng ta cài SQL như; máy chủ TNL, hệ quản trị CSDL là
SQL2005 đăng nhập với tài khoản (sa) với password đã đặt trong khi cài SQL sau
đó kết nối để sử dụng (hình 3.8).
Hình 3.8: Hệ thống quản trị cơ sở dữ liệu
Sau khi kết nối thành công với cơ sở dữ liệu hệ thống quản trị dữ liệu sẽ cho chúng ta các chức năng quản lý dữ liệu trong ViLIS2.0.
- Trong khuôn khổ của luận văn tôi không đi sâu vào vấn đề thiết kế cơ sở dữ liệu thuộc tính mà sẽ tận dụng cơ sở dữ liệu thuộc tính đã được thiết kế sẵn cho phần mềm ViLIS.
- ViLIS 2.0 sử dụng công cơ sở dữ liệu đối tượng tới cơ sở dữ liệu SQL Server 2005 là một hệ quản trị dữ liệu rất mạnh của Microsoft rất phù hợp với nhu cầu quản lý dữ liệu địa chính.
* Cập nhật thông tin vào cơ sở dữ liệu thuộc tính
Để cập nhập thơng tin thuộc tính về chủ sử dụng đất cho từng thửa đất vào cơ sở dữ liệu thuộc tính đối với ViLIS2.0 ta có 2 cách nhập
- Cách thứ nhất: Nhập trực tiếp vào cơ sở dữ liệu LIS từ các máy Client. Là mơ hình các máy trạm với nhiều người nhập trung cơ sở dữ liệu vào CSDL của máy server.
Cấu trúc của file Convert Excel gồm tổng cộng 25 cột với nội dung các cột lần lượt như sau:
+ Tên chủ sử dụng đất (chủ hộ) + Giới tính (chủ hộ)
+ Năm sinh (chủ hộ)
+ Số chứng minh thư nhân dân + Ngày cấp, nơi cấp
+ Địa chỉ chủ sử dụng (địa chỉ của thửa đất) + Khu dân cư
+ Họ và tên (vợ hoặc chồng chủ hộ) + Giới tính (vợ hoặc chồng chủ hộ) + Năm sinh (vợ hoặc chồng chủ hộ) + Số chứng minh thư nhân dân
+ Ngày cấp, nơi cấp + Số tờ bản đồ + Số hiệu thửa đất + Số hiệu thửa tạm
+ Xứ đồng (địa danh của thửa đất) + Diện tích pháp lý + Mã mục đích sử dụng năm 2003 + Thời hạn sử dụng + Nguồn gốc sử dụng + Số vào sổ + Số hiệu giấy chứng nhận + Căn cứ pháp lý + Ngày cấp + Ngày vào sổ
Trong số 25 thơng tin thuộc tính nêu trên thì thuộc tính Số tờ bản đồ và Số hiệu thửa bắt buộc phải có bởi thông tin này sẽ giúp tạo liên kết giữa cơ sở dữ liệu
thuộc tính với cơ sở dữ liệu bản đồ khi tiến hành tích hợp thơng tin. Các thơng tin cịn lại có thể có hoặc khơng.
- Sau khi khởi động công cụ Nhập đăng ký từ Excell trên ViLIS Client chạy thành công việc nhập dữ liệu từ Excel cơ sở dữ liệu LIS trong SQL Server 2005 sẽ có 11761 thửa đất với đầy đủ thơng tin thửa đất trên địa bàn xã Hoàng Hoa
- Trong phần nhập dữ liệu từ file Excel học viên đã tận dụng file *.txt của bản đồ địa chính chuyển về file Excel được chuẩn hóa lại và viết thêm một file Macro trong Microsoft Excel để lọc và chuyển tồn bộ thơng tin ở 49 tờ bản đồ xã Hoàng Hoa vào file định dạng chuẩn của ViLIS2.0 với các biến so sánh là số thửa, số tờ bản đồ để chuyển các thông tin khác từ các hồ sơ xét duyệt liên quan vào file Excel chuẩn định dạng ViLIS2.0 trước khi nhập vào cơ sở dữ liệu nên đã rút ngắn được rất nhiều thời gian so với việc nhập thủ cơng và đảm bảo độ chính xác cao.
Tóm lại: Bước này ta đã xây dựng được cơ sở dữ liệu thuộc tính các thửa đất khu vực nghiên cứu gồm 25 thơng tin thuộc tính. Sau khi xây dựng dược cơ sở dữ liệu bản đồ và cơ sở dữ liệu thuộc tính ta đã xây dựng được cơ sở dữ liệu địa chính số cho xã Hoàng Hoa, huyện Tam Dương, tỉnh Vĩnh Phúc. Cơ sở dữ liệu địa chính và cơ sở dữ liệu bản đồ được liên kết bằng các ID chặt chẽ. Điều này đảm bảo tính thống nhất và duy nhất của dữ liệu.
3.3.3. Quản trị và phân quyền ngƣời sử dụng
Sau khi xây dựng được cơ sở dữ liệu địa chính số cho xã Hồng Hoa ta cần phân quyền cho người quản lý và người sử dụng để đảm bảo tính bảo mật của cơ sở dữ liệu và tiện ích cho người dùng (Hình 3.9).
Hình 3.9: Quản trị và phân quyền cho người dùng
Để cấp quyền cho người sử dụng thì các nhà quản lý hệ thống phải tạo cho người sử dụng các account với những chức năng được phép sử dụng trong thẩm quyền của mình. Ví dụ như nhà quản lý với trình điều khiển cơ sở dữ liệu SQL là sa
(tên đang nhập của nhà quản lý cấp cao nhất cơ sở dữ liệu SQL 2005) cấp quyền cho quản trị hệ thống là admin với nội dung được sử dụng tất cả các chức năng của hệ thống với địa bàn là xã Hoàng Hoa, huyện Tam Dương, tỉnh Vĩnh Phúc. Sau đó admin sẽ phân quyền cho các người sử dụng. Ví dụ như cấp cho ơng: Hồng Trung
Thơng cán bộ phòng Đo đạc Bản đồ Sở Tài nguyên và Môi trường Vĩnh Phúc quyền sử dụng các chức năng của ViLIS2.0 để sử dụng cơ sở dữ liệu địa chính xã Hồng Hoa với ViLIS2.0 bản Enterprise (hình 3.10).
Hình 3.10: Phân quyền người dùng các chức năng được thực hiện
Như vậy, với thiết kế quản trị người dùng rất chi tiết khi sử dụng ViLIS2.0 các nhà quản lý có thể phân cơng cũng như quản lý người dùng, quản trị dữ liệu và kiểm tra tiến trình làm việc một cách rất chặt chẽ và khoa học.
3.3.4. Khai thác cơ sở dữ liệu địa chính số phục vụ quản lý đất đai
3.3.4.1. Kê khai đăng ký và lập hồ sơ và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất
ViLIS2.0 cung cấp các chức năng phục vụ cho quá trình kê khai đăng ký và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo trình tự quy định tại Nghị định số Nghị định số 88/2009/NĐ-CP ngày 19 tháng 10 năm 2009 của Chính phủ và Thơng tư 17/2009/TT-BTNMT về việc đăng ký và cấp Giấy chứng nhận mới cho nhà và đất. ViLIS2.0 bổ sung một số phương pháp cập nhật thông tin kê khai như: Kê khai một chủ một thửa đất, một chủ nhiều thửa đất, nhiều chủ nhiều thửa đất, chủ - thửa - nhà.
Để minh họa quy trình kê khai đăng ký cấp giấy chứng nhận học viên lấy ví dụ một trường hợp kê khai cho một hồ sơ một chủ một thửa đất như sau: Ngày 27 tháng 6 năm 2015 Ông Bùi văn Thanh đến UBND xã Hoàng Hoa xin cấp giấy
chứng nhận quyền sử dụng đất cho thửa đất tại địa chỉ: số 73, tổ dân phố Nguyễn Thái Học. Để cấp giấy chứng nhận cho ông Bùi Văn Thanh ta sẽ thực hiện các bước sau:
Bước 1: Nhập mới thông tin Chủ sử dụng/Sở hữu
Chọn Tap 3.Chủ sử dụng/sở hữu.(trong trường hợp chưa có thơng tin chủ
trong CSDL) đối với chủ đã có trong CSDL chọn Tìm kiếm (F5) để nhập thơng tin (hình 3.11).
Hình 3.11: Nhập thơng tin chủ sử dụng
Nhập thông tin đối với chủ sử dụng, chọn Hộ gia đình với trường hợp kê khai đăng ký với chủ sử dụng vợ/chồng, sau đó nhấn Cập nhật (F2)
Bước 2: Chuyển thơng tin chủ sang danh sách đăng ký
Hình 3.12: Danh sách đăng ký cấp GCN Bước 3: Chuyển thông tin thửa sang danh sách đăng ký Bước 3: Chuyển thơng tin thửa sang danh sách đăng ký
Chọn Tìm kiếm (Thơng tin thửa có trong CSDL) hoặc nhập mới thơng tin Thửa cần đăng ký (Chưa có thơng tin thửa trong CSDL) (hình 3.13).
Hình 3.13: Chuyển thơng tin thửa sang đăng ký cấp GCN
thông tin đơn đăng ký.
Chọn hoặc F3 cập nhật đơn đăng ký (hình 3.14).
Hình 3.14: Cập nhật đơn đăng ký cấp GCN
Bước 4: Cấp giấy chứng nhận QSDĐChọn Tap 2.Cấp GCN, nhập thông tin
giấy chứng nhận, sau đó nhấn Cập nhật Giấy chứng nhận (F3) (hình 3.15).
3.3.4.2. Phục vụ lập các loại sổ
ViLIS2.0 cung cấp chức năng để lập và quản lý các loại sổ của hồ sơ địa chính đúng theo quy định của thơng tư số 09TT/BTNMT (hình 3.16).
Hình 3.16: Quản lý các loại sổ
- Lập sổ địa chính (hình 3.17).
- Lập sổ mục kê đất đai (hình 3.18).
Hình 3.18: Tạo sổ mục kê
- Lập sổ theo dõi biến động đất đai (hình 3.19)
3.3.4.3. Phục vụ đăng ký biến động và quản lý biến động
ViLIS cung cấp chức năng để thực hiện đăng ký và quản lý tất cả các loại hình biến động. (Hình 3.20)
Hình 3.20: Các cơng cụ chỉnh lý biến động
Để minh họa quy trình thực hiện biến động (hình 3.20) học viên lấy ví dụ một trường hợp cụ thể như sau: ngày 23 tháng 2 năm 2011 Ông Nguyễn Văn Sỹ đến phòng Một cửa UBND huyện Tam Dương xin chuyển nhượng chia tách đất ở tại xã Hoàng Hoa số thửa 178, tờ bản đồ số 18, diện tích 1262.2 m2 theo hợp đồng chuyển nhượng số 136/HĐ-KT chuyển nhượng cho Ông Phan Văn Sơn thửa đất với diện tích 585.1 m2 đã ký tại Văn phịng Cơng chứng An Phú.
- Bước 1: Tìm thửa đăng ký biến động trên bản đồ
Dùng công cụ Tra cứu thửa trên bản đồ của ViLIS (hình 3.21) để tìm thửa đăng ký biến động trên bản đồ.
Hình 3.21: Cơng cụ tra cứu thửa trên bản đồ của ViLIS2.0
- Bước 2: Tách thửa trên bản đồ
Sử dụng công cụ Tách thửa của ViLIS để tách thửa theo yêu cầu của chủ sử dụng, kết quả tách thửa thể hiện ở (hình 3.22).
Hình 3.22: Thửa số 178(18) sau khi thực hiện biến động tách thửa chuyển thành 2 thửa mới là thửa 1(18) và thửa 2 (18)
ViLIS có một ưu điểm nổi trội hơn so với các phần mềm quản trị cơ sở dữ liệu hiện nay là: Khi thực hiện biến động trên dữ liệu bản đồ đồ thì dữ liệu thuộc tính cũng sẽ được chỉnh lý để khớp với dữ liệu bản đồ và ngược lại
- Để quản lý biến động ViLIS có cung cấp chức năng Quản lý lịch sử biến động dưới dạng sơ đồ hình cây kèm theo các thơng tin chi tiết về biến động (hình 3.23).
Hình 3.23: Chức năng quản lý lịch sử biến động của thửa 147(17)
Kết thúc quá trình đăng ký biến động cả dữ liệu bản đồ, dữ liệu thuộc tính đều được cập nhật biến động và đảm bảo thống nhất với nhau
Tóm lại ViLIS 2.0 cung cấp đầy đủ các chức năng để thực hiện hai nội dung quản lý đất đai cấp thiết tại cấp xã, phường, thị trấn hiện nay:
- Kê khai đăng ký và lập hồ sơ địa chính - Đăng ký và quản lý biến động
- Quản lý các loại hồ sơ sổ sách liên quan.
3.4. Nhận xét và đánh giá kết quả đạt đƣợc 3.4.1. Nhận xét và đánh giá
Qua q trình thực nghiệm hệ thống thơng tin đất đai cấp cơ sở tại xã Hoàng Hoa, Huyện Tam Dương, tỉnh Vĩnh Phúc học viên làm đề tài nghiên cứu có một số nhận xét sau:
- Phần mềm ViLIS2.0 cơ bản đã đáp ứng được nhu cầu xây dựng cơ sở dữ liệu phục vụ công tác quản lý đất đai.
- Nhập và lưu trữ các thông tin cơ bản về các đối tượng quản lý, sử dụng đất đai một cách khá thuận lợi.
- Các nghiệp vụ quản lý về đất đai đã được cụ thể hóa bằng các chức năng của phần mềm.
- Cơ sở dữ liệu đất đai tạo được mối liên hệ chặt chẽ giữa bản đồ địa chính và hồ sơ địa chính.
- Có khả năng in dễ dàng các sổ sách thuộc hệ thống hồ sơ địa chính.
- Phần mềm có khả năng phát triển trên diện rộng, quản lý tất cả các xã, phường trên địa bàn tỉnh theo mơ hình sử dụng và quản lý đồng bộ 3 cấp xã - huyện - tỉnh.
3.4.2. Những kết quả đạt đƣợc
- Xây dựng được dữ liệu không gian và giữ liệu thuộc tính phản ánh đúng thực trạng tại khu vực nghiên cứu mang tính pháp lý.
- Phục vụ tốt cho công tác lập quy hoạch - kế hoạch sử dụng đất, kiểm kê đất đai, xây dựng bản đồ hiện trạng sử dụng đất một cách rõ ràng và chính xác.
- Phát huy tính hiệu quả cao nhất của công tác đo đạc, chỉnh lý các biến động bản đồ địa chính cũng như việc chuyển đổi hồ sơ địa chính từ phần thuộc tính sang dạng số, đồng thời đảm bảo tính đồng bộ của hồ sơ địa chính.
- Sau khi xây dựng xong cơ sở dữ liệu phần mềm giúp cho người sử dụng khai thác thông tin một cách thuận tiên, các nhà quản lý thực hiện các nhiệm vụ quản lý về đất đai một cách dễ dàng và khoa học.
3.4.3. Những khó khăn, tồn tại
- Đơn giá cho việc thực hiện công tác xây dựng cơ sở dữ liệu đất đai còn rất
thấp trong khi khối lượng công việc rất lớn, thi công trong thời gian dài và yêu cầu kỹ thuật tương đối cao. Vì vậy, khi thực hiện xây dựng cơ sở dữ liệu gặp rất nhiều khó khăn về kinh phí tổ chức.
- Quy định về sự phối hợp xây dựng cơ sở dữ liệu địa chính giữa 3 cấp chưa chặt chẽ, khơng có quy định khen thưởng, kỷ luật cụ thể dẫn đến việc chỉ đạo thực hiện rất khó khăn. Tổ chức thực hiện hoàn thiện hồ sơ địa chính với một đơn vị hành chính cấp xã việc tổ chức kê khai, xét duyệt hồ sơ địa chính và cập nhật vào phần mềm chỉ cần 4-6 tháng nhưng khi trình ký hồ sơ tại xã, phương và chuyển hồ sơ lên phòng Tài nguyên và Mơi trường cấp huyện, thị xã, huyện thì hàng năm sau