CHƢƠNG 2 PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG SỬ DỤNG ĐẤT TỈNH PHÚ THỌ
2.5. Phân tích nhu cầu phân vùng chức năng phục vụ quản lý và sử dụng đất của
3.1.1. Nguyên tắc và tiêu chí phân vùng vùng chức năng
a. Nguyên tắc phân vùng chức năng
Phân vùng chức năng tỉnh Phú Thọ là bước quan trọng đầu tiên trong định hướng không gian phục vụ sử dụng đất bền vững. Thực chất của phân vùng chức năng là phân chia lãnh thổ thành những đơn vị không gian (hoặc đơn vị lãnh thổ) đảm bảo các tiêu chí về ranh giới khép kín, tương đối đồng nhất về sử dụng đất, có đặc điểm riêng về điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội, sử dụng đất và những vấn đề môi trường. Các phân vùng chức năng mang tính chất cá thể, đặc thù, riêng biệt, không lặp lại trong không gian lãnh thổ [10].
Đặc trưng riêng biệt của các đơn vị phân vùng chức năng được quan tâm xem xét, đặc biệt là quan hệ tương hỗ của các thành phần tự nhiên - kinh tế - xã hội - môi trường trong từng đơn vị phân vùng chức năng, cũng như mối quan hệ giữa các đơn vị phân vùng chức năng với nhau trong lãnh thổ và với các lãnh thổ kế cận. Đặc điểm hiện trạng và xây dựng phương hướng khai thác và sử dụng đất bền vững tương ứng với mỗi giai đoạn phát triển kinh tế xã hội được phân tích [8]. Đây là một cơng cụ hữu hiệu để thể hiện trên không gian các vấn đề sử dụng đất, cũng như thể hiện những vấn đề bất cập tại những địa điểm nhất định phục vụ cho công tác nghiên cứu và phân vùng chức năng định hướng sử dụng đất bền vững.
Phân vùng chức năng được xây dựng trên các nguyên tắc sau [8]:
- Nguyên tắc tổng hợp đòi hỏi trong khi thực hiện công tác phân vùng không
chỉ chú ý tới một vài thành phần tự nhiên, kinh tế xã hội, mà phải cân nhắc tới tất cả các thành phần và các mối quan hệ tổng hoà của tất cả các yếu tố đó trong một thể thống nhất.
- Nguyên tắc đồng nhất tương đối thể hiện trong công tác phân vùng ở chỗ, các
sự vật, các hiện tượng trong thiên nhiên không ngừng biến đổi theo thời gian và theo khơng gian, vì thế, ranh giới các đơn vị lãnh thổ trong phân vùng mang tính tương đối; các tiêu chí phân vùng cũng khơng thể áp dụng tuyệt đối cho tất cả các lãnh thổ, các vấn đề được xem xét trong quá trình phân vùng chức năng.
- Nguyên tắc cùng chung lãnh thổ biểu hiện trong tính tồn vẹn của các đơn vị
phân vùng chức năng, đảm bảo vừa thể hiện tính khách quan, vừa thể hiện tính thống nhất, nhưng cũng biểu hiện cả tính cá biệt của mỗi đơn vị phân vùng. Tuân thủ nguyên tắc này, khơng thể có một vùng lại nằm ở những nơi khác nhau, những khoanh vùng khác nhau mặc dù có tính thống nhất, tính cá biệt, nhưng đều phải nằm trong một lãnh thổ chung.
b. Các chỉ tiêu phân vùng chức năng
- Các yếu tố địa lý : địa hình, thủy hệ, độ cao, thổ nhưỡng. - Các yếu tố kinh tế xã hội: giao thông, dân cư, cơ sở hạ tầng.
- Các yếu tố hiện trạng sử dụng đất: đất nông nghiệp, đất phi nông nghiệp, đất chưa sử dụng.