Thứ nhất, Thuật ngữ “việc phạm tội” trong mệnh đề “tự ý nửa chừng
chấm dứt việc phạm tội” qua cả 3 lần pháp điển hóa (1985, 1999 và 2015) rõ ràng là chưa đạt về mặt kỹ thuật lập pháp, cũng như chưa chặt chẽ về mặt thuật ngừ, chính xác về mặt khoa học và chưa phù hợp với thực tiễn. Vì thuật ngữ “việc phạm tội mới chỉ đề cập đến hành vi tự nguyện chấm dứt tội phạm của 01 loại người phạm tội là “người thực hành” khi người này “phạm tội” (vì động từ “phạm” và danh từ “tội” tạo thành cụm từ “thực hiện tội phạm”). Như vậy, động từ nói lên hành vi đó hồn tồn khác với động từ biếu thị hành vi của 03 loại người đồng phạm khác (người tồ chức, người xúi giục và người giúp sức). Bởi lẽ, thực tế là họ không trực tiếp “phạm tội” (tức “thực hiện tội phạm”) mà hành vi của 03 loại người đồng phạm nếu chính xác là họ chỉ “tham gia vào” việc “phạm tội” (tức tham gia vào “việc thực hiện tội phạm”).
Thứ hai, tại Điều 16 BLHS năm 2015, các nhà làm luật nước ta mới chỉ
quy định chính thức việc áp dụng tự ý nữa chừng chấm dứt việc phạm tội đối với một loại người đồng phạm là người thực hành, mà chưa quy định cụ thể và rõ ràng việc áp dụng nó với ba loại người đồng phạm còn lại là người tổ chức, người xúi giục và người giúp sức. Tất nhiên, về vấn đề này đã được Hội đồng Thấm phán Tòa án nhân dân tối cao hướng dẫn trong Mục I Nghị quyết số 01-HĐTP/NQ ngày 19/4/1989 bố sung việc áp dụng một số quy định của BLHS, song cần được nhà làm luật nước ta ghi nhận chính thức trong BLHS hiện hành. Mặt khác, khi ghi nhận bổ sung nội dung này cần thay cụm từ “việc phạm tội” bằng cụm từ “tội phạm” mới phù hợp với thực tiễn xét xừ và bao quát hành vi của tất cả những người đồng phạm, chứ không chi riêng bản thân một loại người đồng phạm là người thực hành.
Hiện nay, Nghị quyêt sô 02/HĐTP ngày 05/01/1986 và Nghị quyêt sô 01-HĐTP/NQ ngày 19/4/1989 của Hội đồng Thẩm phán vẫn là cơ sở để tham khảo, áp dụng khi gặp trường hợp tự ý nửa chừng chấm dứt việc phạm tội mà chưa được quy định chính thức vào BLHS thực định trong khi BLHS năm
1985 đã hết hiệu lực.
Cho đến nay, BLHS năm 2015 vẫn còn giữ nguyên các nhược điểm của BLHS năm 1985 và BLHS năm 1999 chưa được khắc phục đó là mới chi đề cập đến vấn đề TNHS của người thực hành mà chưa giải quyết vấn đề TNHS của 03 loại người đồng phạm còn lại (người tồ chức, người xúi giục và người giúp sức) khi họ tự ý nửa chừng chấm dứt tội phạm. Do vậy, quy định về khái niệm tự ý nửa chừng chấm dứt việc phạm tội chưa bao quát hết được các chủ thể thực hiện hành vi tự ý nửa chừng chấm dứt việc phạm tội.
Thứ ba, thực tiễn áp dụng pháp luật hình sự cho thấy, thơng thường
có 2 dạng thực hiện tội phạm bị xử lý hình sự là: Tội phạm chưa hoàn thành với 2 giai đoạn cụ thể là chuẩn bị phạm tội và phạm tội chưa đạt (thường được gọi chung là hoạt động phạm tội sơ bộ) và tội phạm hoàn thành. Tuy nhiên, mặc dù qua 3 lần pháp điển hóa với 3 BLHS nhưng trong lập pháp hình sự Việt Nam vẫn cịn thiếu hồn tồn các quy phạm chung (tại phần chung) đề cập đến 2 định nghĩa pháp lý rất quan trọng để phân biệt rành mạch và rõ ràng 2 khái niệm tương ứng với 2 dạng tội phạm hoàn toàn khác nhau như: tội phạm chưa hồn thành (hay cịn gọi là hoạt động phạm tội sơ bộ) và tội phạm hoàn thành, cũng như xác định TNHS 2 trường hợp này.
Việc BLHS chưa quy định rõ và chính thức các giai đoạn thực hiện tội phạm tại phần chung, chưa thế hiện quá trình thực hiện tội phạm có tuần tự, kế tiếp nhau và bao gồm được tất că các trường hợp cũng liên quan đến việc xác định chính xác giai đoạn phạm tội nào mà người tự ý nửa chừng chấm dứt các hành vi phạm tội để làm căn cứ miễn TNHS.
Thứ tư, tại các kỳ họp của Quôc hội, BLHS năm 1985, 1999 và 2015
đã nhiều lần được đề nghị sửa đổi, bổ sung đối với chế định tự ý nửa chừng chấm dứt việc phạm tội nhưng đến nay vần chưa được quan tâm, tiếp thu điều chỉnh.
Gần đây nhất, tại Báo cáo thẩm định số 33/BC-HĐTĐ ngày 10/02/2015 của Hội đồng thẩm định Bộ Tư pháp có nêu ý kiến thẩm định đối với Dự án
BLHS năm 2015 (sửa đối) trong đó có nội dung đề nghị cơ quan chủ trì soạn thảo nghiên cứu, bo sung vào Điều 16 của Dự thảo BLHS năm 2015 trường hợp người thực hiện tội phạm có cấu thành vật chất nhưng hậu quả chưa xảy ra và người phạm tội đã tích cực ngăn chặn hậu quả thì cũng được coi là tự ý nửa chừng chấm dứt việc phạm tội. Tiếp đến, ngày 12/02/2015, Bộ Tư pháp có Báo cáo số 34/BTP-PLHSHC trình Chính phủ về việc tiếp thu và giải trình ý kiến của Hội đồng thẩm định đối với Dự án BLHS năm 2015 (sửa đổi) có nội dung: “Ve vấn đề tự ý nửa chừng chấm dứt việc phạm tội, Hội đồng thẩm định đề nghị cân nhắc sửa bổ sung trường họp người phạm tội tuy đã thực hiện hết hành vi phạm tội (thuộc trường hợp phạm tội chưa đạt đã hoàn thành) nhưng hậu quả chưa xảy ra và bản thân họ đã chủ động tích cực ngăn chặn có hiệu quả tội phạm xảy ra hoặc hậu quả của tội phạm xảy ra là tự ý nửa chừng chấm dứt việc phạm tội. về vấn đề này, cơ quan chủ trì soạn thảo nhận thấy, việc mở rộng khái niệm tự ý nửa chừng chấm dứt việc phạm tội như ý kiến của thành viên Hội đồng là cần thiết, nên đã thể hiện lại là: "Tự ý nửa chừng chấm dứt việc phạm tội là tự mình khơng thực hiện tội phạm đến cùng, tuy khơng có gì ngăn cản hoặc chủ động ngăn chặn có hiệu quả việc thực hiện tội phạm cũng như hậu quả của hành vi phạm tội"”.
Tiếp theo, tại các báo cáo cùa Đoàn Thư ký kỳ họp thứ 9, Quốc hội khóa XIII ngày 09/6/2015 gửi các Đại biếu Quốc hội (ngày 08/7/2015 gửi Quốc hội) về việc tổng hợp ý kiến của các vị Đại biểu Quốc hội thảo luận ở Tổ và
Hội trường vê Dự án BLHS (sửa đơi) có nội dung có ý kiên đê nghị quy định cụ thể hơn khái niệm “tự ý nửa chừng chấm dứt việc thực hiện tội phạm” tại• • • J • • • • ± • • Điều 16, các quy định phần chung. Tuy nhiên, các nội dung này đã khơng được Chính phủ và úy ban Thường vụ Quốc hội xem xét đưa vào BLHS năm 2015. Quá trình, sửa đổi, bổ sung BLHS năm 2015 vẫn giữ nguyên nội dung tại Điều 16 BLHS năm 2015.
2.2 Thực tiễn áp dụng các quy phạm về chế định tự ý nửa chừng chấm dứt việc phạm tội trên thực tế:• > • • • chấm dứt việc phạm tội trên thực tế:• > • • •
Chế định tự ý nửa chừng chấm dứt việc phạm tội là một trong những công cụ, biện pháp đề hạn chế hậu quả do tội phạm gây ra, làm thay đổi một cách cơ bản mức độ nguy hiểm cho xã hội của hành vi đã được thực hiện và mức độ nguy hiểm cho xã hội của bản thân người thực hiện hiện hành vi đó. Việc áp dụng các quy phạm về chế định tự ý nửa chừng chấm dứt việc phạm tội được các cơ quan và người có thẩm quyền tiến hành tố tụng tiến hành. Tùy thuộc vào từng giai đoạn tố tụng mà các cơ quan tiến hành tố tụng ra một trong các quyết định sau: Quyết định đình chỉ điều tra nếu ở giai đoạn điều tra; Quyết định đinh chỉ vụ án nếu ở giai đoạn truy tố hoặc ở giai đoạn chuẩn bị xét xử. Khi các cơ quan tiến hành tố tụng ra một trong các quyết định trên vụ án đã kết thúc, người phạm tội sẽ được miễn TNHS về tội định phạm. Tuy nhiên, trong một vụ án hình sự trường hợp người phạm tội có hành vi tự ý nửa chừng chấm dứt việc phạm tội trên thực tế cũng ít xảy ra hoặc nếu có trường hợp người phạm tội tự ý nửa chừng chấm dứt tội định phạm mà không cấu thành tội phạm khác, khơng có hậu quả thực tế gì xảy ra thì vụ án cũng sẽ được đình chỉ khơng đưa ra xét xử vì người tự ý nửa chừng chấm dứt việc phạm tội được miễn trách nhiệm hình sự theo quy định tại BLHS thực định
JL • • • • • A • • •
Việt Nam.
Để đánh giá đúng tình hình thực tiễn áp dụng quy định về tự ý nửa chừng chấm dứt việc phạm tội, học viên đã tìm kiếm số liệu thống kê hình sự tại Tòa án nhân dân tối cao, Viện Kiểm sát nhân dân tối cao, Bộ Cơng an, Bộ
Quốc phịng là những cơ quan có chức năng tống kết đánh giá việc thực hiện pháp luật hình sự một cách đầy đủ và toàn diện. Tuy nhiên, kết quả cho thấy số liệu thống kê về tự ý nửa chừng chấm dứt việc phạm tội khơng có trong báo cáo của các cơ quan này, đặc biệt là cơ quan xét xử, khơng có tổng kết riêng về số lượng các vụ án có người phạm tội là trường hợp tự ý nứa chừng chấm dứt việc phạm tội mà chỉ có thống kê tổng hợp theo các tội danh, số liệu thông tin về các vụ án liên quan đến tự ý nửa chừng chấm dứt việc phạm tội nam tản mát trong các báo cáo của các cơ quan có thẩm quyền tiến hành tố tụng, là các thơng tin mang tính nghiệp vụ, khó tiếp cận và tống hợp, ngay trang thơng tin điện tử của Tịa án nhân dân tối cao về công bố bản án, quyết định của tòa án mới chỉ thống kê số liệu các vụ án mang tính tống thể qua các băng biếu, chưa hồn chỉnh, nhiều vụ án khơng có. Tất cả các yếu tố trên đã làm cho việc nghiên cửu thực tiễn áp dụng rất khỏ khăn.
Ket quả đánh giá gián tiếp thông qua số liệu thống kê các trường hợp được miễn TNHS hoặc miễn hình phạt qua thực tiễn xét xử các vụ án đã thụ• • JL • JL • • •
lý xét xử sơ thẩm hình sự và quyết định hình phạt từ năm 2008 đến năm 2019 của Vụ Thống kê - Tổng hợp thuộc Tòa án nhân dân tối cao (Bảng 2.1) cho thấy, tỳ lệ Miễn TNHS hoặc miễn hình phạt so với sổ vụ án rất thấp là 3.464/736.780 vụ (chiếm tỷ lệ 0,47%), so với số bị cáo là 3.464/1.269.997 bị cáo (chiếm tỷ lệ 0,27%). Trường hợp tự ý nửa chừng chấm dứt việc phạm tội cũng là một trong những trường hợp miễn trách nhiệm hình sự về tội định phạm. Do vậy, các thông số trên cũng cho thấy số vụ án thuộc trường hợp tự ý nừa chừng chấm dứt việc phạm tội chiếm tỷ lệ rất thấp, nó cũng cho thấy việc
áp dụng chế định này của cơ quan xét xử cũng còn hạn chế, dè dặt. Thực tế
cho thây, một sô vụ án, bị can thuộc trường hợp tự ý nửa chừng châm dứt việc phạm tội đã đã được cơ quan điều tra và cơ quan viện kiếm sát ra quyết định đình chỉ điều tra hoặc đình chỉ vụ án trước khi đưa ra xét xử nên số lượng các vụ án đến giai đoạn xét xử không nhiều, việc thống kê theo hướng dẫn chung trong thống kê vụ án, vụ việc về hình sự.
Bảng 2.1: Thống kê xét xử hình sự SO’ thấm trong giai đoạn 12 năm (từ năm 2008 đến năm 2019)
\ __ r ọ __ r
(Nguôn: Vụ Thơng kê - Tơng hợp Tịa án nhân dân tơi cao năm 2019}
Năm Số vu án• Bi cáo• Miễn TNHS hoặc Miễn hình phạt
2008 58.499 98.741 42 2009 60.433 102.577 74 2010 51.914 86.954 29 2011 57.279 97.961 84 2012 65.974 117.866 35 2013 67.153 118.281 28 2014 66.676 119.257 28 2015 59.866 106.354 117 2016 61.918 104.162 2.489 2017 57.872 94.715 437 2018 62.973 109.106 52 2019 66.223 114.023 49 Tổng cộng 736.780 1.269 997 3.464
Với khó khăn trong việc thơng kê các vụ án hình sự, Luận văn đã sử dụng các kết quả thu được từ việc sưu tầm, tìm kiếm các vụ án trên thực tế đã được các cơ quan có thẩm quyền tiến hành tố tụng hình sự giải quyết (15 vụ án) liên quan đến chế định tự ý nửa chừng chấm dứt việc phạm tội từ khi có BLHS năm 1985 đến nay để phân tích đánh giá tình hinh thực tiễn áp dụng chế định này.
2.2.1 Những kết quả đạt được:
Thứ nhất, qua tình hình thực tiễn áp dụng các quy phạm pháp luật về
chế định tự ý nửa chừng chấm dứt việc phạm tội từ năm 1985 đến nay cho thấy, mặc dù số lượng các vụ án liên quan đến chế định này là rất ít nhưng
việc áp dụng thực tiễn lại là hết sức quan trọng vì đã thể hiện được những chính sách, quan điểm cơ bản về hình sự của Đảng và Nhà nước ta về đấu tranh phòng chống tội phạm, về tính nhân đạo của pháp luật. Đây là một trong các chế định nhân đạo trong Luật hình sự Việt Nam, với chế định này, Luật hình sự Việt Nam đã tạo điều kiện cho người đang chuẩn bị phạm tội, đã bắt tay vào việc thực hiện tội phạm có cơ hội tự chuộc lại lồi lầm của mình ngay cả khi họ đã thực hiện một phần hành vi nguy hiểm cho xã hội. Điều này thế hiện chính sách hình sự nhất qn của Nhà nước ta đó là khoan hồng đối với người đã ăn năn hối cải, lập công chuộc tội, tự nguyện sửa chừa những thiệt hại do mình gây ra.
Thứ hai, các vụ án đã đã được giải quyết thông qua việc áp dụng quy
định pháp luật về chế định này trên thực tế, đã góp phần đưa các quy định của BLHS vào cuộc sống, bảo đảm sự thống nhất trong áp dụng pháp luật. Từ đó, đảm bảo việc điều tra, truy tố, xét xử được thực hiện đúng người, đúng tội, đúng pháp luật, góp phần ổn định tình hình an ninh chính trị, trật tự an tồn xã hội cũng như bào vệ tốt hơn các quyền và lợi ích của Nhà nước, tồ chức và cá nhân. Quá trình áp dụng thực tiễn chế định tự ý nửa chừng chấm dứt việc phạm tội cho thấy, nhiều vụ án chủ yếu nối lên về các tội: giết người, cố ý gây thương tích, hiếp dâm...thời gian gần đây nổi lên các tội xâm phạm an ninh quốc gia. Tuy nhiên, việc áp dụng các quy định về chế định đã đáp ứng được phần lớn các yêu cầu về giải quyết tội phạm trong từng giai đoạn phát triển của đất nước.
Thứ ba, qua thời gian ban đầu thực hiện áp dụng các quy định về tự ý
nửa chừng chấm dứt việc phạm tội tại BLHS năm 1985, Hội đồng thẩm phán TAND tối cao đã phát hiện những bất cập trong việc thi hành pháp luật trên thực tế nên đã kịp thời có hướng dẫn về việc tự ý nửa chừng chấm dứt việc phạm tội của người thực hành tội phạm và tiếp theo có hướng dẫn về việc tự ý
nừa chừng châm dứt việc phạm tội trong các trường hợp có đơng phạm, là cơ sở pháp lý giúp cho các cơ quan tư pháp hình sự áp dụng thực tiễn được tốt hơn.
Thứ tư, thực tiễn áp dụng thời gian qua là kinh nghiệm hết sức quý giá
để từ đó quay trở lại xây dựng và hồn thiện chế định này, giúp cho chế định ngày càng hoàn thiện hơn. Ngồi ra cịn giúp làm sáng tở lý luận về tự ý nửa chừng chấm dứt việc phạm tội được thống nhất và chuẩn xác hơn.