3 Số cuộc thanh tra về việc chấp hành pháp luật về thuế
3.2.5. Tăng cường công khai minh bạch và công tác thanh tra, kiểm tra ngân sách và các hoạt động tài chính khác của phường Ghềnh Ráng,
ngân sách và các hoạt động tài chính khác của phường Ghềnh Ráng, thành phố Quy Nhơn, tỉnh Bình Định
3.2.5.1. Tăng cường cơng khai, minh bạch ngân sách và các hoạt động tài chính khác của phường Ghềnh Ráng, thành phố Quy Nhơn, tỉnh Bình Định
Thực hiện cơng khai minh bạch là một trong những nguyên tắc quan trọng nhất trong QLTC của phƣờng. Đối với cấp xã việc thực hiện cơng khai, dân chủ lại càng có ý nghĩa dân chủ trực tiếp. Qua cơng khai tài chính ngƣời dân biết đƣợc các khoản chi tiêu tài chính của NS có tiết kiệm, hiệu quả không, đúng theo dự án không. Ngƣời dân biết đƣợc số tiền mình nộp vào NS đƣợc sử dụng nhƣ thế nào, có đúng mục đích khơng. Nếu làm tốt công tác công khai, dân chủ sẽ phát huy đƣợc tinh thần, trí tuệ, tiền của tồn dân, tạo nội lực mạnh mẽ để phát triển KT - XH của phƣờng.
Nguyên tắc công khai trong hoạt động NSNN đƣợc quy định tại Điều 15 Luật NS nhà nƣớc năm 2015 và Thông tƣ 343/2016/TT-BTC hƣớng dẫn thực hiện công khai NSNN đối với các cấp NS. Trong giai đoạn 2016 - 2020 phƣờng Ghềnh Ráng vẫn có những hạn chế trong ngun tắc cơng khai, minh bạch. Vì vậy, thực hiện dân chủ công khai là cung cấp cho ngƣời dân đầy đủ các thông tin về thu, chi tài chính của phƣờng. Nội dung công khai NS phƣờng bao gồm: số liệu và báo cáo thuyết minh dự tốn NS nhà nƣớc trình Quốc hội, Hội đồng nhân dân, dự tốn đã đƣợc cấp có thẩm quyền quyết định, tình hình thực hiện NS nhà nƣớc và quyết toán NS nhà nƣớc; kết quả thực
hiện các kiến nghị của Kiểm toán nhà nƣớc; trừ số liệu chi tiết, báo cáo thuyết minh thuộc lĩnh vực quốc phòng, an ninh, dự trữ quốc gia;
Nội dung cơng khai các quỹ tài chính cơng ngồi NSNNphải cơng khai các nội dung sau đây:Quy chế hoạt động và cơ chế tài chính của quỹ;Kế hoạch tài chính hằng năm, trong đó chi tiết các khoản thu, chi có quan hệ với NS nhà nƣớc theo quy định của cấp có thẩm quyền;Kết quả hoạt động của quỹ;Quyết tốn năm đƣợc cấp có thẩm quyền phê duyệt.
Hình thức cơng khai thu, chi tài chính: Phƣờng Ghềnh Ráng cần cơng khai, dán bảng dự tốn, bảng quyết tốn NS và các quỹ tài chính ngồi NSNN trƣớc trụ sở UBND xã, hay những nơi nhiều ngƣời qua lại, dễ thấy. Hình thức cơng khai phải rõ ràng, dễ hiểu để ngƣời dân có thể hiểu đƣợc nội dung từng khoản thu, chi nhƣ thế nào.
Thời gian công khai:Những nội dung này phải đƣợc nên viết cơng khai tại trụ sở UBND phƣờng ít nhất trong thời hạn 90 ngày, kể từ ngày niêm yết: thông báo bằng văn bản cho Đảng ủy, các tổ chức chính trị xã hội ở phƣờng và tổ dân phố, thông báo trên hệ thống truyền thanh của phƣờng
Các tổ chức, đơn vị, cá nhân thuộc đối tƣợng đƣợc tiếp nhận thơng tin cơng khai NSNN có quyền tra tấn cơ quan, tổ chức, đơn vị về các nội dung cơng khai dƣới các hình thức bằng văn bản hoặc chất vấn trực tiếp trong các kỳ họp. Ngƣời có trách nhiệm thực hiện cơng khai phải trả lời chất vấn về các nội dung đã đƣợc công bố công khai. Việc trả lời chất vấn phải đƣợc thực hiện bằng hình thức trả lời trực tiếp hoặc bằng văn bản gửi tới ngƣời chất vấn, ngƣời ta thƣờng thức chất vấn và nội dung chất vấn chậm nhất sau 10 ngày kể từ ngày tiếp nhận nội dung chất vấn. Nhƣng không qua 45 ngày kể từ ngày nhận đƣợc nội dung chất vấn.
3.2.5.2. Tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra ngân sách và các hoạt động tài chính khác của phường Ghềnh Ráng, thành phố Quy Nhơn, tỉnh Bình Định
hoạch thành phố khi thẩm định quyết tốn NS phƣờng Ghềnh Ráng đã chỉ ra những bất cập lớn trong công tác thu, chi NS của phƣờng. Cụ thể:
Năm 2017 có những khoản chi khơng đúng hiện hành, nhƣ sau:
+ Chi hoạt động huấn luyện dân quân, phƣờng phát sinh khoản chi sinh hoạt cụm, thuê chị nuôi không đúng quy định;
+ Chi ra quân lập lại trật tự đô thị, phƣờng chi tiền công cho cán bộ hƣởng lƣơng vào ngày làm việc là không đúng quy định;
+ Phƣờng còn phát sinh một vài trƣờng hợp chi tiền họp cho cán bộ hƣởng lƣơng không đúng quy định;
+ Phƣờng thực hiện khốn cơng tác phí theo định mức mới tại Thơng tƣ 40/2017/TT-BTC có hiệu lực ngày 1/7/2017 là không phù hợp theo phân cấp quản lý, chỉ đƣợc chi khốn cơng tác phí theo định mức mới tại Quyết định 72/2017/QĐ-UBND của UBND tỉnh Bình Định có hiệu lực từ ngày 01/01/2018
Năm 2018 có khoản chi khơng đúng quy định. Cụ thể:
+ Chi huấn luyện dân quân năm thứ nhất, nội dung chi không đúng quy định: Tiền sinh hoạt cụm: 1.200.000đ;
+ Chi hỗ trợ tổ trƣởng, tổ phó 4 q/2018 khơng đúng quy định: 7.950.000 đ x4 quý = 31.800.000 đ;
+ Chi huấn luyện dân quân năm 2-4, nội dung chi không đúng quy định: Tiền sinh hoạt cụm: 1.200.000;
+ Chi học bỗi dƣỡng nâng cao kỹ năng xử lý vi phạm hành chính, lịch học từ ngày 4/6 (vé tàu đi ngày 4/6 về 11g30 ngày 9/6) thực tế 5 đêm nhƣng chi 6 đêm: 500,000 đồng;
+ Chi huấn luyện dân quân tại chỗ, nội dung chi không đúng quy định: Tiền sinh hoạt cụm: 1.200.000đ.
Năm 2019: Có những khoản chi khơng đúng hiện hành, nhƣ sau
định: tiền sinh hoạt cụm = 1.500.000 đồng; chi mua thuốc khơng có hóa đơn (chỉ có giấy tự báo): 720.000 đồng.
+ Chi huấn luyện dân quân tại chỗ, các nội dung chi không đúng quy định: chi mua thuốc khơng có hóa đơn (chí có giấy tự báo): 315.000 đồng.
+ Chi quỹ khuyến học phát thƣởng cho học sinh khơng có danh sách ký nhận kèm theo.
+ Chi mua hoa thăm các đơn vị kết nghĩa 6.000.000 đồng không đúng quy định.
+ Chi khốn cơng tác phí 500.000 đồng/ ngƣời cho Bí thƣ và Chủ tịch UBND khơng đúng theo quy chế chi tiêu nội bộ (thiếu chứng từ chứng minh đi công tác).
+ Chi hỗ trợ tổ trƣởng, tổ phó 4 quý/2019 không đúng quy định 8.040.000 đồng x 4 quý = 32.160.000 đồng.
+ Đơn vị chƣa thực hiện việc chuyển quyền sở hữu xe trật tự nhận bàn giao từ Phịng Quản lý đơ thị thành phố.
Năm 2020 có những khoản chi khơng đúng hiện hành, nhƣ sau:
+ Phƣờng sử dụng nguồn cải cách tiền lƣơng để chi các khoản tăng hệ số lƣơng cho cán bộ, công chức là không đúng quy định với tiền: 44.638.000 đồng.
+ Phƣờng chƣa thực hiện việc chuyển quyền sở hữu xe trật tự nhận bàn giao từ Phịng Quản lý đơ thị (đã nhắc nhở năm 2019).
+ Phƣờng chƣa thực hiện kê khai giá trị đất UBND phƣờng trên phần mềm quản lý tài sản.
Những số liệu trên cho thấy đây là những hạn chế lớn trong quản lý NS và các HĐTC khác của phƣờng Ghềnh Ráng phát hiện đƣợc thông qua công tác thanh, kiểm tra. Xây dựng bộ máy chính quyền trong sạch vững mạnh là một mục tiêu cơ bản của Đảng và Nhà nƣớc ta để đảm bảo Nhà nƣớc ta thực sự là Nhà nƣớc “của dân, do dân, vì dân”. Để đạt đƣợc điều đó thì cơng tác thanh
tra, kiểm tra phải đƣợc tiến hành thƣờng xuyên, liên tục và ở mọi cấp, đặc biệt là cấp xã cấp cơ sở nơi trực tiếp giải quyết mối quan hệ giữa nhà nƣớc với dân. Công tác thanh tra kiểm tra QLTC của phƣờng cần phải tiến hành thƣờng xun và phải xây dựng quy chế kiểm sốt có hiệu quả, nhằm kịp thời phát hiện, uốn nắn những sai sót, xử lí các sai phạm. Thanh tra công tác điều hành quản lý NS, thanh tra trình tự lập, thủ tục, thời hạn, phê duyệt và thơng báo dự tốn NS phƣờng. Thanh tra các khoản thu, chi NS và các quỹ tài chính cơng ngồi NSNN xem đã đúng chế độ, tiêu chuẩn, định mức quy định không.
Đối với cơng tác kiểm tra, Phịng Tài chính - Kế hoạch thành phố có chƣơng trình kiểm tra thƣờng xun đối với phƣờng, kịp thời phát hiện, chấn chỉnh phƣờng trong quá trình điều hành thu, chi NS và các quỹ tài chính cơng. Đơn đốc thực hiện các kiến nghị của thanh tra để đảm bảo hiệu lực, hiệu quả cơng tác kiểm tra, thanh tra tài chính.