3 Số cuộc thanh tra về việc chấp hành pháp luật về thuế
2.3.1. Những mặt đạt được của quản lý ngân sách và các hoạt động tài chính khác trên địa bàn phường Ghềnh Ráng, thành phố Quy Nhơn, tỉnh
chính khác trên địa bàn phường Ghềnh Ráng, thành phố Quy Nhơn, tỉnh Bình Định giai đoạn 2016 - 2020
2.3.1.1. Những mặt đạt được của quản lý ngân sách trên địa bàn phường Ghềnh Ráng, thành phố Quy Nhơn, tỉnh Bình Định giai đoạn 2016 - 2020
Công tác quản lý NS trên địa bàn phƣờng Ghềnh Ráng trong những năm gần đây đã đạt đƣợc nhiều kết quả tích cực. Cơng tác quản lý NS phƣờng qua các khâu lập dự toán, chấp hành dự toán, quyết toán thu NSNN và thanh tra, kiểm tra đã đảm bảo đúng kế hoạch, có sự phối hợp chặt chẽ giữa các cơ quan thu trên địa bàn. Chính quyền phƣờng Ghềnh Ráng đã xây dựng kế hoạch dự tốn đầu năm bám sát tình hình thực tế. UBND phƣờng đã tích cực khai thác các nguồn thu để đáp ứng đƣợc nhu cầu phát triển KT - XH của địa phƣơng. Công tác quản lý thu chi tài chính đúng quy định, có kế hoạch thu chi hàng tháng, hàng quý, hàng năm đảm bảo cho các nhiệm vụ chính trị thƣờng xuyên và đột xuất của địa phƣơng. Tỷ lệ thu NS và các sắc thuế hàng năm đạt 103-110% chỉ tiêu trên giao;
Đảm bảo đầy đủ, kịp thời các nhu cầu chi của NS phƣờng. Việc chi NS hàng năm cơ bản đã bám vào đƣợc nhiệm vụ chi trên địa bàn nhƣ chi lƣơng, chi sinh hoạt phí cho cán bộ xã và các khoản chi thƣờng xuyên cho bộ máy chính quyền, Đảng, Đồn thể, An ninh, quốc phịng, văn hóa, thể thao…Hoạt động thu, chi nhìn chung bám sát dự tốn, đúng chế độ chính sách của nhà nƣớc, giai đoạn 2016 - 2020 khơng có năm nào quyết tốn chi vƣợt quá nguồn thu. Việc thu chi đảm bảo đúng nguyên tắc, đúng định mức, thực hành tiết kiệm 10% khoản chi thƣờng xuyên theo hƣớng dẫn cấp trên.
nguồn lực, tập trung đầu tƣ xây dựng cơ sở hạ tầng thực hiện mục tiêu chƣơng trình quốc gia. UBND phƣờng đã nỗ lực trong cơng tác quản lý dự án đầu tƣ xây dựng, thực hiện đúng theo chức trách, nhiệm vụ đƣợc giao, góp phần đầu tƣ hồn thiện cơ sở hạ tầng, phát triển kinh tế-xã hội, đảm bảo an ninh quốc phòng trên địa bàn phƣờng và chƣơng trình nơng thơn mới. Cơng tác triển khai thực hiện dự án từ giai đoạn chuẩn bị dự án đến giai đoạn thực hiện dự án và giai đoạn kết thúc đƣa cơng trình của dự án vào khai thác đảm bảo theo quy trình. Từ đó phát huy đƣợc hiệu quả của cơng trình, hạn chế thất thốt NSNN.
Cơng tác kiểm sốt chi, thanh tra, kiểm tra đƣợc chú trọng, hạn chế những khoản chi thực sự cần thiết. Tất cá các khoản thu đều đƣợc nộp vào NSNN và quản lý theo dõi tại chi cục thuế, kho bạc tỉnh. UBND phƣờng chỉ đạo bộ phận tài chính kế tốn lập kế hoạch chi sát với dự toán đã đƣợc HĐND thông qua, mọi chế độ, tiêu chuẩn định mức chi đúng theo quy định, các nhiệm vụ chi trong dự tốn có mức chi lớn đều đƣợc đƣa ra tập thể bàn bạc và quyết định, công khai và tiết kiệm, hạn chế các khoản chi không cần thiết. Việc thực hiện chi tập trung và các nhiệm vụ an ninh quốc phịng, các tổ chức chính trị, chi quản lý Nhà nƣớc. Tất cá các khoản chi thƣờng xuyên của phƣờng đều do KBNN tỉnh Bình Định kiểm sóat. Nguồn kinh phí bổ sung từ NS thành phố đều đƣa và dự toán thực hiện đúng quy định.
Sử dụng các nguồn kinh phí của NS về cơ bản đúng mục đích, tiết kiệm, hiệu quả. Từng bƣớc xây dựng và thực hiện các quy tắc sử dụng kinh phí phù hợp với điều kiện của đơn vị. Căn cứ vào khả năng thu NS, sau khi dành 50% tăng thu cho dự phịng nguồn làm lƣơng, ƣu tiên bố trí đầu tƣ xây dựng cơ bản, việc sử dụng nguồn kinh phí dự phòng chủ yếu cho các nhiệm vụ đột xuất, cấp bách của địa phƣơng, các nhiệm vụ chính trị nhƣ: phịng chống dịch bệnh, công tác vệ sinh môi trƣờng, an sinh xã hội…. Việc phân cấp nguồn thu và nhiệm vụ chi tạo sự chủ động cân đối đáp ứng nguồn chi tại chỗ đã thực sự phát huy tích cực của các phòng ban, các tổ dân phố. Các
khoản thu đƣợc thể hiện vào NS đồng thời chi NS theo dự toán và đƣợc kiểm sốt qua KBNN đã hạn chế tình trạng sử dụng NS khơng đúng mục đích, các cấp NS tăng tính chủ động.
Cơng tác quản lý và điều hành NSĐP căn cứ trên cơ sở Luật NSNN đã ban hành, từ đó điều tiết tỷ lệ hợp lý giữa các bộ phận, cân đối nguồn thu và nội dung chi, tạo thế ổn định, chủ động, góp phần hồn thành các nhiệm vụ chính trị, địa phƣơng, giành nguồn thu ƣu tiên làm nguồn lƣơng và xây dựng cơ bản, xây dựng cơ sở hạ tầng. Trong những năm 2016 - 2020, phƣờng Ghềnh Ráng đã chủ động giao kế hoạch cho tất cả các ban ngành, đồn thể sự nghiệp, bộ phận chun mơn do vậy các ban ngành, đoàn thể, các bộ phận chủ động, có trách nhiệm với hoạt động tài chính của mình, thực hành tiết kiệm, chống lãng phí, góp phần mang lại những chuyển biến tích cực. Cơng tác tài chính, kế tốn UBND phƣờng đã tn thủ đầy đủ các quy trình về lập, chấp hành và quyết toán NSNN. Về số liệu: Số thu NS các cấp đúng với KBNN, số bổ sung khớp dúng với cơ quan tài chính cấp trên và KBNN.
Kết quả, mặc dù tình hình NSĐP gặp nhiều khó khăn nhƣng UBND phƣờng đã chỉ đạo điều hành NS, đảm bảo thực hiện tốt các nhiệm vụ chính trị ở địa phƣơng, thực hiện chi đúng theo dự toán, tạo điều kiện tốt cho các ban ngành đoàn thể hoàn thành nhiệm vụ. Đảm bảo chi đúng, chi đủ, theo ngun tắc, định mức, khơng có nhiệm vụ chi vƣợt dự tốn và ngồi dự tốn, chủ yếu chi cho công tác an sinh xã hội, các chế độ về tiền lƣơng và các khoản phụ cấp cho cán bộ theo Nghị Định 38/NĐ-CP quy định mức lƣơng cơ sở cho cán bộ chuyên trách, công chức, bán chuyên trách từ phƣờng đến khu vực, các nhiệm vụ quan trọng đều đƣợc quan tâm và bảo đảm kịp thời (công tác giao quân, huấn luyện dân quân tự vệ, ngày tồn dân xây dựng đời sống văn hóa, cơng tác dịch bệnh trên địa bàn phƣờng,bão lụt, đại hội nhiệm kỳ Hội ngƣời cao tuổi, Hội cựu thanh niên xung phong, ngày thƣơng binh liệt sĩ…)
Bảng 2.5. Kết quả thực hiện thu ngân sách phƣờng Ghềnh Ráng, thành phố Quy Nhơn, tỉnh Bình Định giai đoạn 2016 - 2020
Chỉ tiêu thành phố giao Ủy ban nhân dân phƣờng thu
Chỉ tiêu thành phố giao chi cục thuế thu
Thu ngân sách theo Nghị quyết Hội đồng nhân dân phƣờng ƣớc thực hiện Năm 2016 (tính đến ngày 31/12/2016) 2.285.518.000đ/2.176.00 0.000đ đạt: 105,03% kế hoạch năm, so với cùng kỳ năm 2015 thu : 2.005.309.000đđạt 113,97%. 4.706.164.380đ/ 8.697.000.000đ Đạt: 54,11% kế hoạch, so với cùng kỳ 2015 thu: 4.658.910.140đ đạt 101,01% 6.567.041.794đ/ 5.420.023.554đ Tỷ lệ: 121,16% kế hoạch năm, so với cùng kỳ năm 2015 thu: 5.281.028.817đ đạt 124,35% Năm 2017 (tính đến ngày 31/12/2017) 2.645.967.560đ/2.629.00 0.000đ đạt: 100,64% kế hoạch năm, so với cùng kỳ năm 2016 thu : 2.285.518.000đ đạt 115,77%. 10.018.805.251đ/ 13.610.000.000đ Đạt: 73,61% kế hoạch, so với cùng kỳ 2016 thu: 4.706.164.380đ đạt 190,44% 6.310.482.840đ/ 5.756.133.000đ Tỷ lệ: 109,63% kế hoạch năm, so với cùng kỳ năm 2016 thu: 6.567.041.794 đ đạt 96,06% Năm 2018 (tính đến ngày 31/12/2018) 2.960.722.803đ/ 2.871.000.000đ đạt: 103,13% kế hoạch năm, so với cùng kỳ năm 2017 thu : 2.645.967.560đ đạt 111,89%. 9.406.288.842đ/ 10.381.000.000đ Đạt: 90,61% kế hoạch, so với cùng kỳ 2017 thu: 10.018.805.251đ đạt 93,89% 5.618.163.187đ/ 5.000.000.000đ Tỷ lệ: 112,36% kế hoạch năm, so với cùng kỳ năm 2017 thu: 6.310.482.840đ đạt 89,03% Năm 2019 (tính đến ngày 31/12/2019) 3.391.242.030đ/ 3.005.000.000đ đạt: 112,85 % kế hoạch năm, so với cùng kỳ năm 2018 thu : 2.986.559.832đ đạt: 113,6 %. 15.637.580.000đ/ 12.252.000.000đ Đạt: 127,63 % kế hoạch, so với cùng kỳ 2018 thu: 9.869.548.920đ đạt : 158,44% 6.921.511.354đ/ 5.600.000.000đ . Tỷ lệ: 123,60% kế hoạch năm, so với cùng kỳ năm 2018 thu: 5.618.163.187đ đạt:123,20%. Năm 2020 (tính đến ngày 31/12/2020) 3.565.674.306đ/ 3.814.000.000đ đạt: 93,94% kế hoạch năm, so với cùng kỳ năm 2019 thu : 3.505.027.991đ đạt: 101,73 %. 11.322.068.673đ/ 10.533.000.000đ Đạt: 105,85 % kế hoạch, so với cùng kỳ 2019 thu: 15.637.580.000đ đạt : 72,40% 7.360.948.186 đ/ 6.200.000.000đ . Tỷ lệ:118,72% kế hoạch năm, so với cùng kỳ năm 2019 thu: 6.921.511.354đ đạt:106,35%.
Qua phân tích số liệu tại bảng 2.5. có thể thấy việc thu NS trong giai đoạn 2016 - 2020 so với dự toán thành phố giao và dự toán phƣờng đề ra ở hầu hết các chỉ tiêu đều đạt và vƣợt mức. Tỉ lệ thực hiện thu NSNN hàng năm vƣợt mức so với kế hoạch, tốc độ tăng thu NS bình quân 5 năm là 7,89%. Đạt cao nhất vào năm 2019 với giá trị là 3.391.242.030 đồng. Nguồn thu NS phƣờng đƣợc phân thành 3 nguồn chính: Khoản thu phƣờng hƣởng tồn bộ, khoản thu phân chia theo tỷ lệ % và thu bổ sung từ NS cấp trên. Có thể thấy, việc phân cấp nguồn thu trên địa bàn phƣờng đã đƣợc thực hiện tƣơng đối tốt tạo điều kiện cho phƣờng chủ động phát huy tiềm năng tại chỗ. Bên cạnh đó, theo đánh giá của các hộ kinh doanh, buôn bán trên địa bàn cho thấy, tinh thần thái độ, nghiệp vụ của các cán bộ thu thế đƣợc đánh giá rất cao.
2.3.1.2. Những mặt đạt được của quản lý các hoạt động tài chính khác trên địa bàn phường Ghềnh Ráng, thành phố Quy Nhơn, tỉnh Bình Định giai đoạn 2016 - 2020
Trong những năm qua dƣới sự lãnh đạo, chỉ đạo sâu sát của UBND thành phố, Đảng ủy phƣờng, sự phối kết hợp của Mặt trận tổ quốc Việt Nam và các hội, đoàn thể từ phƣờng đến các khu vực, UBND phƣờng đã tập trung khắc phục những khó khăn, lãnh đạo, chỉ đạo tăng cƣờng cơng tác quản lý các HĐTC khác có hiệu quả góp phần hồn thành nhiệm vụ chính trị của địa phƣơng. Công tác quản lý các quỹ tự nguyện của phƣờng qua các khâu lập dự toán, chấp hành dự toán, quyết toán thu và thanh tra, kiểm tra đã đảm bảo đúng kế hoạch, có sự phối hợp chặt chẽ giữa các cơ quan thu trên địa bàn.
Các loại quỹ trên phƣờng phối hợp với các đoàn thể và hội xây dựng kế hoạch vận động thu trên tồn phƣờng (khơng phân bổ giao chỉ tiêu cho từng khu vực) mà lên kế hoạch vận động thu từng khu vực theo tinh thần tự nguyện. Việc chi tiêu các quỹ theo kế hoạch đề xuất của từng đồn thể đúng mục đích, ý nghĩa của từng loại quỹ. Công tác thu chi các quỹ đƣợc phƣờng quản lý theo đúng quy định pháp luật, đối với thu - chi các quỹ vận động đƣợc vận dụng đúng quy định, đúng đối tƣợng tạo điều kiện hỗ trợ động viên cho
các hộ chính sách, hộ nghèo, trẻ em có hồn cảnh khó khăn …
Trong những năm qua, nội dung, mức và phƣơng thức quản lý thu, chi quỹ thực hiện theo quy định của nhà nƣớc đối với từng quỹ và quy định của HĐND phƣờng thực hiện tốt. Bộ phận tài chính, kế tốn xã có nhiệm vụ giúp Ủy ban nhân dân xã quản lý các quỹ trên (thực hiện thu, chi, mở sổ theo dõi riêng; tổ chức hạch toán, quyết toán riêng từng quỹ; thực hiện chế độ báo cáo theo quy định,...). Kinh phí của các quỹ chƣa sử dụng hết trong năm đƣợc chuyển sang năm sau.UBND phƣờng báo cáo kết quả hoạt động hằng năm của từng quỹ cho HĐNG phƣờng, Phịng Tài chính - Kế hoạch thành phố Quy Nhơn.