3 Số cuộc thanh tra về việc chấp hành pháp luật về thuế
3.2.3. Nâng cao hiệu quả và khai thác các nguồn thu ngân sách và các hoạt động tài chính khác của phường Ghềnh Ráng, thành phố Quy Nhơn, tỉnh
động tài chính khác của phường Ghềnh Ráng, thành phố Quy Nhơn, tỉnh Bình Định
3.2.3.1. Nâng cao hiệu quả các nguồn thu ngân sách và các hoạt động tài chính khác của phường Ghềnh Ráng, thành phố Quy Nhơn, tỉnh Bình Định
Qua thực trạng về các nguồn thu NS của phƣờng, đƣợc biết, trong số các khoản thu NS xã thì thu phí, lệ phí là những khoản thu có tính chất thƣờng xuyên nhất. Việc xử lý đất dôi dƣ, xen kẹt cũng góp phần tăng thu NS của phƣờng. Một số khoản thu mang tính chất thời điểm, kết quả thu có sự chênh lệch khá nhiềù nhƣ: Thu từ xử phạt vi phạm hành chính, phạt, tịch thu khác theo quy định của pháp luật do cấp xã thực hiện; thuế sử dụng đất nông nghiệp; thu tiền sử dụng đất, thuế thu nhập cá nhân từ chuyển nhƣợng bất động sản… Điều thuận lợi trong nhiệm vụ thu NS phƣờng từ thu lệ phí là bộ phận “một cửa” tại phƣờng hoạt động khá nghiêm túc. Hiện nay, UBND phƣờng Ghềnh Ráng chú trọng cải cách thủ tục hành chính và phân cơng cán bộ trực giải quyết công việc theo đúng quy định. Theo đó, khi thu hút đƣợc các tổ chức, cá nhân đến làm thủ tục hành chính tại bộ phận “một cửa” của xã sẽ góp phần tăng nguồn thu từ thu lệ phí cơng chứng, chứng thực vào NS phƣờng.
Bảng 3.1. Tổng thu ngân sách theo Nghị quyết Hội đồng nhân dân phƣờng Ghềnh Ráng giai đoạn 2016 - 2020
Năm 2016 Năm2017 Năm 2018 Năm 2019 Năm 2020
Thu từ phí lệ phí 330.178.000đ 183.085.000 190.621.500 103.865.000đ 98.980.000đ Thu từ các sắc thuế 76.169.796đ 76.238.547đ 82.672.536đ 95.139.450đ 90.729.083đ Thu khác +Thu phạt vi phạm trên lĩnh vực đất đai, môi trƣờng;
+Thu cho thuê nhà 03 Tây Sơn
42.450.000đ 425.386.000đ 510.727.600đ 684.048.996đ 436.091.000
Thu tiền gạch Block 24.504.000đ 5.795.000đ 29.817.000đ Chi cục thuế thu trích
phƣờng 5% 235.308.219 đ 288.041.043đ 493.477.446đ 550.987.439đ 557.470.513đ Thu từ nhà, đất, đất phi nông nghiệp 13.978.905 đ Thu từ NSthành phố 4.384.949.909đ 3.147.540.000đ 2.782.125.000đ 4.206.935.000đ 4.559.859.000đ Thu chuyển nguồn
năm trƣớc chuyển qua 276.921.660
đ 1.074.831.658đ Thu kết dƣ NS năm
trƣớc chuyển qua 447.599.058
đ 888.235.424đ 1.445.736.605đ 1.287.064.468đ 1.452.859.160đ
Nguồn: Uỷ ban nhân dân phường Ghềnh Ráng
Bảng 3.1. cho thấy tổng thu NS theo Nghị quyết của HĐND phƣờng quy định rất rõ ràng về các chỉ tiêu thu qua các năm. Dự kiến thu NS cấp xã năm nay gặp một số khó khăn nhƣ: Do ảnh hƣởng của dịch Covid-19, thực hiện giãn cách xã hội nên hoạt động kinh doanh dịch vụ hạn chế, tác động đến phí thu dịch vụ giảm; chậm xử lý đất dôi dƣ, xen kẹt; một số nơi đất cơng ích nằm xen kẹt trong khu dân cƣ, là những ao tù, nƣớc đọng, khó khăn cho thuê thầu, thu sản… Việc khai thác tốt các nguồn thu vào NS phƣờng góp phần quan trọng trong việc hồn thành dự tốn thu NSNN và thực hiện nhiệm vụ chi phát triển KT - XH. Để tăng hiệu quả thu NS phƣờng địi hỏi có những giải pháp đồng bộ nhƣ:
+ Đẩy mạnh cải cách hành chính - hiện đại hóa cơng tác thu NS phƣờng, xây dựng cơ sở dữ liệu đối với đối tƣợng nộp thuế trên địa bàn;
+ Tăng cƣờng công tác thanh tra, kiểm tra để phát hiện và có biện pháp xử lý kịp thời các trƣờng hợp vi phạm pháp luật về thuế, hạn chế thấp nhất
tình trạng thất thu thuế;
+ Nâng cao ý thức chấp hành pháp luật cho đối tƣợng nộp thuế và ngƣời thi hành công vụ trong ngành thuế. Đội thuế của phƣờng kết hợp cùng chính quyền địa phƣơng có biện pháp quản lý thu thuế phù hợp đối với một số lĩnh vực, ngành nghề kinh doanh dễ xảy ra thất thu thuế nhƣ hoạt động kinh doanh vận tải, xăng, dầu, xây dựng vãng lai... để hoàn thiện cơ chế quản lý đối tƣợng nộp thuế và công tác thu nộp thuế.
+ Đội thuế phƣờng tiếp tục tăng cƣờng, tập trung đẩy mạnh hơn nữa công tác thu các sắc thuế: nhất là thuế công thƣơng nghiệp, đất phi nông nghiệp, thuế xây dựng nhà ở tƣ nhân, thuế các nhà cho thu trọ, khai thác các nguồn thu mới, khơng để sót hộ.
+ Tập trung cố gắng phấn đấu trong việc quản lý và khai thác các nguồn thu phát sinh, các loại phí (phí các hộ kinh doanh tại chợ, phí mơn bài, phí vỉa hè, phí thu tại bộ phận 1 cửa, thu phạt vi phạm…)
+ Đẩy mạnh công tác quản lý đất đai và khai thác hiệu quả các nguồn thu từ đất. Phối hợp chặt chẽ với các cấp, ngành, địa phƣơng rà soát lại các nguồn thu trên địa bàn, nhất là các khoản thu cịn có khả năng thu, kịp thời tháo gỡ những khó khăn, vƣớng mắc, đơn đốc thu nộp kịp thời vào NSNN.
+ Đẩy mạnh công tác thu thuế nợ đọng trên các sắc thuế, không để nợ đọng phát sinh, chống thất thu trong lĩnh vực thuế cơng thƣơng nghiệp - ngồi quốc doanh, hạn chế số hộ tạm nghỉ kinh doanh;
+ Tiếp tục tăng cƣờng cơng tác tun truyền chính sách pháp luật về thuế bằng nhiều hình thức, kịp thời hỗ trợ ngƣời nộp thuế khi có yêu cầu.
+Tăng cƣờng công tác kiểm tra, giám sát khai thuế của các hộ kinh doanh; đẩy mạnh công tác kiểm tra thuế theo kế hoạch.
+ Tăng cƣờng đôn đốc các UNT thu, xử lý các khoản nợ đọng và các vi phạm khác về thuế.
3.2.3.2. Chủ động khai thác nguồn thu trên địa bàn thực hiện các mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội của phường Ghềnh Ráng, thành phố Quy Nhơn, tỉnh Bình Định
Tổ chức khai thác tốt nguồn thu tại các xã, phƣờng, thị trấn là chủ trƣơng của Đảng nhằm tạo điều kiện vật chất để nâng cao hiệu lực của cơ quan hành chính. Tại Nghị quyết hội nghị lần thứ năm Ban chấp hành Trung ƣơng Đảng khoá IX về đổi mới và nâng cao chất lƣợng hệ thống chính trị ở xã, phƣờng, thị trấn đã chỉ rõ: Cầntạo điều kiện cho chính quyền cơ sở chủ động về NS, mở rộng các khoản thu, bảo đảm cho những cơ sở có trình độ phát triển trung bình có thể tự cân đối đƣợc chi thƣờng xuyên. Đồng thời, khai thác nguồn thu cho NS xã, phƣờng, thị trấn để chủ động chi tiêu có vai trò hết sức quan trọng giúp nhà nƣớc quản lý có hiệu quả KT - XH ở địa phƣơng trong điều kiện xã hội ngày càng phát triển.
Khai thác nguồn thu là việc xác định đúng các lợi thế của Ghềnh Ráng về tài nguyên thiên nhiên, nhân lực, vật lực để tận dụng đƣa vào phát triển kinh tế, tạo sự tăng thu cho NS phƣờng, phù hợp với pháp luật do Nhà nƣớc quy định.
Trong xu thế phân cấp mạnh mẽ về quản lý hành chính nhà nƣớc hiện nay, việc trao quyền hạn, nhiệm vụ của cấp trên cho cấp dƣới đòi hỏi cơ quan cấp trên cần phân bổ các nguồn lực tài chính và con ngƣời để chính quyền phƣờng có đủ điều kiện thực hiện nhiệm vụ cấp trên giao. Vì vậy, để chủ động trong việc chi tiêu, đảm bảo sự vận hành có hiệu quả của bộ máy hành chính thì việc khai thác tốt các nguồn thu tại chỗ vừa là yêu cầu, vừa là mục tiêu của chính quyền phƣờng Ghềnh Ráng.
Thực tế đối với phƣờng Ghềnh Ráng hiện nay, khai thác nguồn thu đƣợc hiểu theo hai mức độ:
+ Thứ nhất, phƣờng Ghềnh Ráng phải thực hiện thu vào NS các khoản đƣợc thu theo đúng thời hạn quy định, đồng thời thực hiện thu đầy đủ các khoản cần thu mà nhà nƣớc đã phân cấp. Theo nghĩa đó, khai thác tốt nguồn
thu là tránh đƣợc thất thu và khơng bỏ sót các khoản thu cho NS phƣờng. + Thứ hai, khai thác nguồn thu là ngoài việc thực hiện thu đúng, thu đủ các nguồn thu theo quy định ra, chính quyền phƣờng Ghềnh Ráng còn phải biết tận dụng, khai thác triệt để những tiềm năng và lợi thế của địa phƣơng để tăng nguồn thu tại chỗ nhƣ cho thuê đất, đấu thầu,…tăng thu cho địa phƣơng.
3.2.3.3. Phát huy vai trị của Chính quyền phường Ghềnh Ráng trong việc hỗ trợ khai thác các nguồn thu trên địa bàn phường Ghềnh Ráng, thành phố Quy Nhơn, tỉnh Bình Định
Để động viên đƣợc nguồn lực tài chính trong nhân dân, khai thác đƣợc nhiều nguồn thu cho NS, chính quyền phƣờng Ghềnh Ráng cần phải tiến hành các hoạt động nhƣ:
+ Tuyên truyền, vận động làm rõ ý nghĩa của việc huy động, vai trò của ngƣời dân trong sự đóng góp cho NS phƣờng.
+ Có kế hoạch, chính sách kêu gọi đầu tƣ cho quê hƣơng, hỗ trợ tổ chức họp hội đồng hƣơng để quyên góp hỗ trợ ngƣời nghèo và xây dựng quê hƣơng.
+ Có chính sách đấu thầu đúng quy định, thơng báo và bỏ thầu công khai, rộng rãi nhằm thu hút đƣợc nhiều nhà thầu tăng sức cạnh tranh để định giá cao nhất đối với các hoa lợi, công sản.
+ Đánh giá đúng những tiềm năng và lợi thế của xã để có chính sách phù hợp, tạo cơ sở hạ tầng tốt hỗ trợ cho ngày càng có nhiều cá nhân, hộ kinh doanh tiến hành kinh doanh tên địa bàn phƣờng.
+ Đƣa các nguồn vật lực, tài nguyên, đất đai vào sử dụng, không bỏ hoang + Thực hiện trùng tu đình chùa, tu bổ, sửa chữa nâng cấp các khu vui chơi, giải trí, danh lam thắng cảnh,… thu hút khách thăm quan tăng nguồn thu từ khoản thu phí.
+ Chuyển đổi cơ cấu kinh tế địa phƣơng theo chủ trƣơng, chính sách của Đảng và Nhà nƣớc, khai thác tiềm năng, khôi phục và phát triển các điểm mạnh của phƣờng Ghềnh Ráng.
+ Chuyển đổi hình thức sử dụng đất đai, đầm hồ (Ví dụ chuyển đất hoang sang xây chợ, xây ki ốt cho thuê, chuyển đầm hồ trồng rau sang nuôi trồng thuỷ hải sản,...)
+ Có chính sách thu hút đầu tƣ nhƣ: khuyến khích đầu tƣ, xây dựng đƣờng xá, cầu cống thuận lợi, cải cách thủ tục hành chính, xây dựng hạ tầng cơ sở ở địa phƣơng tốt, tuyên truyền vận động, hỗ trợ các nhà đầu tƣ trong cơ chế chính sách, giải phóng mặt bằng,…