1.2. QLNN về DL
1.2.4. Các yếu tố ảnh hưởng đến QLNN về DL
Các yếu tố về tài nguyên DL: “Là một hoạt động đặc trưng, DL chỉ phát triển
được trong những điều kiện mà nó cho phép. Trong những điều kiện này có những điều kiện mang tính đặc tính chung thuộc về các mặt của đời sống xã hội, bên cạnh đó do đặc điểm vị trí địa lý từng vùng mà nó tạo nên những tiềm năng DL khác nhau. Điều kiện tự nhiên là toàn bộ các điều kiện mơi trường tự nhiên như địa hình đa dạng, khí hậu ơm hịa, nguồn động, thực vật phong phú, vị trí địa lý thuận lợi, có
nhiều tài nguyên DL tự nhiên và nhân văn. Đây là cơ sở cho quy hoạch phát triển DL và các biện pháp chính sách để phát triển sản phẩm DL, khai thác và bảo vệ tài nguyên DL”- (Nguyễn Tấn Vinh, 2008). Những yếu tố về điều kiện tự nhiên và tài nguyên thiên nhiên thuận lợi đã giúp cho việc hoạch định phát triển DL và đưa ra thực thi các quyết định QLNN về DL.
Các yếu tố về kinh tế - xã hội: “Tình hình phát triển kinh tế của địa phương
là nhân tố quan trọng tác động tới sự phát triển của DL và quản lý DL. Khi kinh tế phát triển ổn định với mơi trường chính sách thuận lợi sẽ tạo điều kiện cho các tổ chức, doanh nghiệp và du khách thuận lợi tham gia vào các hoạt động DL, điều đó cũng thuận lợi cho cơng tác QLNN”- (Lê Thu Hương, 2011). Trong thực tế, sự ổn định chính trị và xã hội được một số nghiên cứu coi như là một đặc điểm của sản phẩm DL ảnh hưởng trực tiếp đến cầu của nhiều phân đoạn thị trường DL. Khi các điều kiện kinh tế, chính trị và xã hội của một điểm DL biến động nhiều hơn khả năng dự trữ nguồn tài ngun thì chúng có thể là nguyên nhân làm vai trị và sự đóng góp của ngành DL trong GDP không ổn định.
Cơ sở vật chất kỹ thuật ảnh hưởng đến sự sẵm sàng đón tiếp cũng như chất lượng dịch vụ DL cung cấp cho khách hàng. Có hai loại cơ sở vật chất kỹ thuật đó là: cơ sở vật chất kỹ thuật DL và cơ sở hạ tầng xã hội. Các thành tựu kinh tế, chính trị cũng có sức thu hút đối với nhiều khách DL. Các cuộc triển lãm thành tựu kinh tế, kỹ thuật là một ví dụ cho việc thu hút du khách. Các thương nhân tìm đến để thiết lập quan hệ, quảng bá sản phẩm. Khách tham quan tìm đến để thỏa mãm những mối quan tâm, hiếu kỳ. Các nhà nghiên cứu tìm đến để quan sát, xem xét và học hỏi.
Các yếu tố thuộc về đường lối phát triển DL: Đường lối phát triển DL có ý
nghĩa cực kì quan trọng đối với nỗi quốc gia, bởi nó chính là chìa khóa đem lại sự thành cơng cho ngành cơng nghiệp được ví như “com gà đẻ trứng vàng”. Đường lối phát triển DL được biểu hiện cụ thể qua các chính sách, chiến lược xác định phương hướng, mục tiêu phát triển DL về tổng thể dài hạn như: Chiến lược đầu tư, xúc tiến, quảng bá DL, chiến lược về sản phẩm, nâng cao chất lượng các dịch vụ, giữ gìn tơn
tạo và phát triển tài ngun mơi trường đi kèm với đó là những giải pháp cơ bản nhất để nhằm thực hiện chiến lược (Bùi Thị Hải Yến, 2009). Nó góp phần hỗ trợ và giúp các nhà quản lý chủ động trong kế hoạch đầu tư phát triển ngành DL, tạo cơ sở xây dựng các quyết sách đúng đắn, phù hợp với điều kiện thực tế. Như vậy, có thể nói việc xây dựng được chiến lược phát triển, đưa ra được những bước đi đúng hướng sẽ tạo cho ngành DL có những bước đột phá mới trong tiến trình hoạt động, ngược lại, mếu đưa ra những đường hướng không phù hợp với quy luật và thực tế phát triển nói chung sẽ trở thành ngun nhân kìm hãm sự phát triển DL.
Sự phát triển của DL là đối tượng của QLNN về DL trên địa phương hay lãnh thổ nào đó. Hoạt động DL tốt thể hiện qua sự phát triển của DL. Khi DL phát triển, quy mơ của nó ngày càng lơn hơn, phạm vi mở rộng hơn và chất lượng cao hơn cũng như nhiều quan hệ phát sinh và phức tạp hơn. Hay nói cách khác, đối tượng của QLNN về DL vận động và thay đổi theo thời gian và theo quy luật kinh tế khách quan. Trong khi các quyết định của QLNN mang tính chủ quan, chỉ có hiệu lực nếu phù hợp và có tính khoa học cao. Do đó, QLNN về DL cũng ln phải đổi mới tồn diện từ hoạch định, tổ chức, điều hành tới kiểm soát và điều chỉnh. Chỉ có như vậy QLNN mới có hiệu lực thực sự.
Các yếu tố thuộc về cơ quan QLNN về DL: Bảo đảm QLNN về DL có hiệu lực và hiệu quả thì nhân tố bên trong này rất quan trọng. Nhân tố này được cấu thành bởi các thành phần: Tổ chức bộ máy; cơ chế hoạt động; nguồn nhân lực quản lý và nguồn lực cho quản lý. Hoạt động QLNN về DL bản thân nó cũng là một hoạt động kinh tế khi nó cung cấp sản phẩm là các quyết định QLNN. Quá trình này cũng địi hỏi phải có các nguồn lực để thực hiện. Do đó, số lượng điều kiện nguồn lực cũng quyết định tới chất lượng hoạt động của công tác QLNN về DL.