CHƯƠNG 2 THỰC TRẠNG QLNN VỀ DL TRÊN ĐỊA BÀN
3.2.1. Hoàn thiện hệ thống văn bản quy phạm pháp luật, chính sách, quy
về DL
Một trong những ngành được coi là mũi nhọn và là động lực thúc đẩy để phát triển đối với nền kinh tế của Quảng Ninh là du lịch. Như vậy nền tỉnh cần có những chính sách để đầu tư phát triẻn, tạo điều kiện thuận lợi đặc biệt là những
quy định liên quan tới pháp luật, cơ chế hay chính sách về du lịch có những cơ chế phù hợp tập trung nguồn lực đầu tư phát triển du lịch. Việc áp dụng những văn bản như: Luật Di sản văn hố, Quy chế bảo vệ mơi trường trong lĩnh vực DL, luật DL và các văn bản pháp lý về xử lý vi phạm hành chính trong lĩnh vực quản lý các hoạt động kinh doanh DL là những bộ luật Quảng Nunh cần áp dụng để bảo vệ nguồn tài nguyên du lịch. Huy động được sức mạnh của tất cả các các thành phần kinh tế cũng như dựa trên nguyên tắc thị trường là tiền đề cho việc đưa ra những quy định chính sách phát triển du lịch. Hợp tác kinh tế giữa Quảng Ninh cùng với các tỉnh khác trong cá nước có thể kể đến như Đà Nẵng, Nha Trang, TP Hồ Chí Minh là mục tiêu quan trọng cần xây dựng chính sách để tạo mơ hình phát triển và liên kết lẫn nhau.
Tỉnh Quảng Ninh cần phải thường xuyên tuyên truyền, giáo dục, phổ biến những quy định pháp luật và các cơ chễ cũng như chính sách về du lịch bên cạnh việc hoàn thiện hệ thống những văn bản pháp luật, những chính sách hay cơ chế trong quản lý du lịch. Có thể phát hành các ấn phẩm để tóm tắt những quy định thiết yếu để hướng dẫn khách du lịch đồng thời giúp khách du lịch tuân thủ pháp luật chặt chẽ thơng qua vai trị của những hướng dẫn viên, những ấn phẩm trene cần cơ đọng, sú c tích từ đó giúp nâng cao ý thức pháp luật của du khách. Tăng cường hợp tác và phối hợp giữa các cấp ban ngành trong ngành du lịch, xây dựng cơ chế quản lý tài nguyên du lịch và các khu, điểm du lịch là điều cần thiết. Ngoài ra về tham gia hoạt động du lịch cũng như bảo về mơi trường du lịch thì cần có sự hướng dẫn tiến hành xây dựng cá quy ước, hương ước ở khu dân cư có thể kể đến như những quy định chi tiết liên quan tới bảo vệ hệ thống núi đá vôi, bảo vệ tài nguyên rừng, nhũ đá, hàng động hay các loài động vật hoang đã. Những chính sách như chính sách thuế môi trường, việc quy định về bồi thường, xử phạt cũng cần tỉnh nghiên cứu và thiết lập càng sớm càng tốt để hạn chế các hành vi gây ô nhiễm môi trường biển hải đảo và làm giảm sút tài nguyên môi trường. Để bảo vệ môi trường biển đối với tàu thuyền nước ngồi ra vào hoạt động trên biển thì tỉnh cungx cần ban hành các quy định chặt chẽ.
Cùng với đó, cần tạo mối quan hệ hợp tác chặt chẽ giữa các chuyên gia quy hoạch DL với các chuyên gia các ngành khác để tạo nên sự cân đối, hài hòa về mặt cảnh quan, không làm ảnh hưởng đến quy hoạch tổng thể các ngành khác. Trong quá trình quy hoạch, việc mời các chuyên gia nước ngồi, có nhiều kinh nghiện tham gia cơng tác quy hoạch để đảm bảo tính khả thi cho quy hoạch và dự án. Tỉnh thường xuyên kiểm tra, giám sát các hoạt động dự án trong quá trình thực hiện để xử lý kịp thời các cá nhân, tổ chức, các doanh nghiệp, gây tác động tới môi trường tài nguyên và kinh tế, xã hội, đồng thời để đảm bảo tiến độ, hiệu quả thực hiện dự án, cơng khai hóa các dự án, quy hoạch, các sơ đồ, nội dung quy hoạch cần được công bố với các tổ chức, cá nhân, doanh nghiệp có liên quan và tham gia các dự án quy hoạch.
Bộ phận cấu thành mà tỉnh xác định trong việc quy hoạch phát triển kinh tế- xã hội đó là quy hoạch chuyên ngành cũng như quy hoạch tổng thể phát triển du lịch. Tỉnh Quảng Ninh cần tuân thủ về quy hoạch tổng thể phát triển du lịch trong việc đầu tư, xây dựng các điểm phục vụ, các khu phục vụ du lịch, sao cho không chỉ phù hợp với tổng thể phát triển du lịch trên cả nước mà còn gắn liền với phát triển kinh tế- xã hội của tỉnh. Phải có sự hợp tác giữa tất acr các bên liên quan khi xây dựng quy hoạch để đảm bảo chuyên nghiệp và thận trọng từ đó có thể xây dựng được chiến lược du lịch thành cơng từ đó nhanh chóng đưa vào thực tế nhằm nắm bắt các cơ hội trong nước cũng như trên thế giới. Văn phòng Quản lý dự án cũng nên được Quảng Ninh thành lập sớm, phụ trách việc xây dựng kế hoạch cũng như đảm bảo có một bảng thời gian chi tiết cho dự án, đảm bảo triển khai dự án theo đúng tiến độ với những người chịu trách nhiệm cho các cơng việc. bên cạnh đó, tỉnh cần tập trung đào tạo đội ngũ chun mơn có nghiệp vụ, thuê chuyên gia, nhà tư vấch quy hoạch có năng lực nghiệp vụ, cả trong và ngồi nước để việc xây dựng và quản lý quy hoạch được thuận lợi và làm cơ sở cho đầu tư cũng như lấy ý kiến nhân dân về quy hoạch…