CHƯƠNG 2 THỰC TRẠNG QLNN VỀ DL TRÊN ĐỊA BÀN
2.2. Thực trạng hoạt động QLNN về DL trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh
2.2.5. Quản lý hoạt động quảng bá, xúc tiến và hợp tác quốc tế về DL
Nhận thức được vai trò quan trọng của hoạt động xúc tiến DL trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh, tỉnh đã thực hiện nhiều chính sách để quảng bá và xúc tiến hoạt động DL. Công tác quảng bá và xúc tiến DL của trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh được thực hiện thông qua Sở DL của tỉnh Quảng Ninh dưới sự điều hành trực tiếp của Bộ Văn hóa. Thể thao và DL và giám sát bởi UBND tỉnh Quảng Ninh. Đối với các thành phố, thị xã, huyện sẽ chịu sự điều hành từ Sở DL và giám sát bởi UBND thành phố, thị xã, huyện. Hoạt động xúc tiến DL được thực hiện theo Luật DL năm 2017. Theo đó, Bộ Văn hóa, Thể thao và DL xây dựng và tổ chức thực hiện chiến lược, kế hoạch, chương trình xúc tiến DL quốc gia; điều phối các hoạt động xúc tiến DL liên vùng, liên tỉnh. Bộ, cơ quan ngang Bộ, UBND các cấp, trong phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn của mình, xây dựng và tổ chức thực hiện kế hoạch, chương trình xúc tiến DL theo lĩnh vực và địa bàn quản lý phù hợp với chiến lược, kế hoạch, chương trình xúc tiến DL quốc gia.
Hình 2.6. Phân cấp quản lý hoạt động xúc tiến và quảng bá DL tại tỉnh Quảng Ninh
Nguồn: Tổng hợp của tác giả
Các hoạt động xúc tiến DL hàng năm được Sở DL tỉnh Quảng Ninh triển khai đa dạng. Sở DL đã tổ chức chiêu thương các doanh nghiệp, địa phương tham gia gian hàng hội chợ, hội thảo về DL như Hội chợ DL Quốc tế Việt Nam VITM, Hội chợ DL Quốc tế ITE, TP. Hồ Chí Minh, Hội chợ Thương mại DL quốc tế Việt – Trung, Hội chợ DL vùng Tây Bắc, Hội thảo “Liên kết tour DL Tây Yên Tử gắn với vùng cây ăm quả huyện Lục Ngạn năm 2019” tại tỉnh Bắc Giang, Chương trình famtrip “Khán phá miền quê và văn hiếm Kinh Bắc - Bắc Ninh năm 2019” tại tỉnh Bắc Ninh,… Đồng thời, tỉnh cũng tăng cường tham gia chương trình quảng bá DL tại nước ngồi như: Tham gia Hội chợ Hamatour (Hàn Quốc), tham gia chương trình xúc tiến DL Việt Nam tại Vương quốc Anh, Nhật Bản; chương trình Clipper Race là cuộc đua thuyền buồm dài nhất thế giới có truyền thống 20 năm.
Tỉnh Quảng Ninh là cũng là đơn vị đầu tiên đăng cai tổ chức Năm DL Quốc gia từ năm 2003, mở ra nhiều hướng đi mới cho ngành DL Việt Nam và được nhiều tỉnh, thành phố khác học tập. Sau 14 năm, năm DL Quốc gia 2018 lần thứ hai đã được tổ chức tại Hạ Long, Quảng Ninh với sự đầu tư quy mô hơn, chuyên nghiệp hơn với khoảng 50 chương trình văn hóa, nghệ thuật đặc sắc. Có 12/14 huyện, thị xã, thành phố trong tỉnh Quảng Ninh đã tham gia chương trình này trong năm 2018. Nhiều dự án trọng điểm như đường cao tốc Hạ Long - Hải Phòng, cầu Bạch Đằng, cao tốc Hạ Long - Vân Đồn, Cảng hành khách quốc tế Vân Đồn cũng đã được đưa
Bộ Văn hoá, Thể thao và DL
Sở DL tỉnh Quảng Ninh Các Phòng DL thành phố, thị xã, huyện UBND tỉnh Quảng Ninh UBND thành phố, thị xã, huyện
vào hoạt động từ năm 2018, giúp thương hiệu điểm đến Quảng Ninh hấp dẫn thân thiện với du khách.
Bên cạnh đó, ngành DL tỉnh Quảng Ninh cũng tích cực hợp tác với các cơ quan truyền thơng, báo chí để thực hiện các hoạt động quảng bá DL Quảng Ninh. Năm 2017, tỉnh đã ký kết Chương trình hợp tác truyền thơng giai đoạn 2017 - 2020 giữa tỉnh với 4 cơ quan báo chí gồm: Báo Nhân dân, Thơng tấn xã Việt Nam, Đài truyền hình Việt Nam, Đài Tiếng nói Việt Nam, trong đó, đặc biệt chú trọng đến hoạt động truyền thông, quảng bá DL. Sở DL tỉnh Quảng Ninh đã phối hợp và hỗ trợ Ban Khoa giáo - Đài truyền hình Việt Nam thực hiện sản xuất chương trình “Hành trình khán phá DL Quảng Ninh”; hỗ trợ biên soạn ấn phẩm tuyên truyền, quảng bá DL huyện Cô Tô, TP. Cẩm Phả và phối hợp với Tổng cục DL xây dựng đề cương, cung cấp thơng tin, hình ảnh xây dựng ấn phẩm xúc tiến DL Quảng Ninh.
Bảng 2.3. Các hình thức xúc tiến DL của tỉnh Quảng Ninh trong giai đoạn 2017 - 2021 Năm Chỉ tiêu Năm 2017 Năm 2018 Năm 2019 Năm 2020 Năm 2021 Tờ rơi, bản đồ, ấn phẩm (Ấn phẩm) 12.000 15.000 20.000 15.000 15.00 Hội chợ, hội thảo, triển
lãm (Lần) 14 25 23 8 11 Sự kiện văn hoá, thể thao
(Sự kiện) 16 65 24 14 17 Báo chí, truyền hình (Bài
viết, bản tin) 27 46 38 36 33 Hợp tác quốc tế (Lần) 24 38 43 21 16
Nguồn: Sở DL tỉnh Quảng Ninh, 2021
Trong bối cảnh đại dịch Covid-19, tỉnh Quảng Ninh đã ban hành nhiều chính sách kích cầu DL trong năm 2020 và năm 2021. Năm 2020, tỉnh Quảng Ninh đã ban hành Nghị quyết số 256/2020/NQ-HĐND về một số giải pháp hỗ trợ kích cầu DL
tỉnh Quảng Ninh năm 2020, với gói kích cầu khoảng 200 tỷ đồng. Theo đó, tỉnh thực hiện giảm 50% giá vé thu phí vào điểm tham quan trên vịnh Hạ Long, giá vé thu phí tham quan cho khách DL tại Bảo tàng Quảng Ninh (TP Hạ Long), Khu di tích và danh thắng n Tử (TP. ng Bí); giảm 100% giá vé thu phí vào điểm lưu trú trên vịnh Hạ Long trong một số ngày lễ và hỗ trợ vé tuyến xe buýt từ sân bay Vân Đồn đến Dốc Đỏ (phường Phương Đơng, TP. ng Bí) và ngược lại, cho hành khách các chuyến bay đi và đến qua Cảng Hàng không quốc tế Vân Đồn.Năm 2021, tỉnh tiếp tục đưa ra gói kích cầu DL trị giá 500 tỷ đồng theo Nghị quyết 11/2021/NQ-HĐND với mức giảm 100% các loại phí tham quan.
Có thể thấy, cơng tác quảng bá và xúc tiến DL đặc biệt được quan tâm trong những năm gần đây. Tỉnh đã triển khai nhiều hoạt động quảng bá, xúc tiến DL và phối hợp chặt chẽ với các cơ quan truyền thơng, báo chí và các tổ chức quốc tế, các doanh nghiệp để tiến hành các hình thức quảng bá, xúc tiến DL đa dạng và phong phú. Nhờ đó, lượng khách DL đến Quảng Ninh tăng trưởng mạnh mẽ trong các năm 2017 – 2019 và có nhiều tín hiệu tích cực trong bối cảnh đại dịch Covid-19 vào các năm 2020 và năm 2021. Tuy vậy, tỉnh Quảng Ninh vẫn chưa có một chiến lược tổng thể về hoạt động quảng bá, xúc tiến DL. Do đó, các hoạt động quảng bá, xúc tiến DL dù triển khai nhiều nhưng thiếu đồng bộ, thiếu sự liên kết và chưa đạt hiệu quả cao nhất.