1.4. Hình thức hoạt động của Hội đồng nhân dân
1.4.4. Hoạt động của đại biểu và tổ đại biểu HĐND
Hoạt động của các địa biểu HĐND góp phần quan trong trọng việc xây dựng và thực hiện các chương trình, kế hoạch của HĐND. Đại biểu HĐND được nhân dân địa phương tín nhiệm bầu ra là người đại diện cho ý chí, nguyện vọng của nhân dân địa phương. Vì vậy đại biểu HĐND phải gương mẫu chấp hành pháp luật, chính sách của nhà nước, tuyên truyền, vận động nhân dân địa phương thực hiện các quy định của pháp luật, tham gia vào quản lý Nhà nước.
Tại các kỳ họp HĐND, đại biểu HĐND có trách nhiệm phải tham dự đầy đủ các sinh hoạt của tổ đại biểu và hoàn thành những nhiệm vụ được giao. Trong các kỳ họp, đại biểu HĐND có quyền đề nghị ghi vào nội dung, chương trình những vấn đề mà đại biểu xét thấy cần thiết để HĐND xem xét và quyết định; thảo luận, phát biểu ở tổ thảo luận và tại hội trường; biểu quyết các Nghị quyết và kết luận tại kỳ họp; chất vấn Chủ tịch và các thành viên UBND, thủ trưởng các cơ quan chuyên môn thuộc UBND, Chánh án TAND và Viện trưởng VKSND cùng cấp. Đại biểu HĐND có quyền tham dự các
phiên họp của HĐND cấp dưới nơi bầu ra mình, có quyền phát biểu nhưng không biểu quyết. Đại biểu HĐND phải liên hệ chặt chẽ với cử tri, chịu sự giám sát của cử tri, tiếp xúc và lấy ý kiến của cử tri về những vấn đề sẽ bàn trong kỳ họp, báo cáo với cử tri về hoạt động của mình và HĐND.
Các đại biểu HĐND được bầu ra ở một hoặc nhiều đơn vị bầu cử lập thành tổ đại biểu HĐND. Tổ đại biểu HĐND là hình thức sinh hoạt tập thể của đại biểu để nghiên cứu tài liệu chuẩn bị đóng góp ý kiến cho kỳ họp. Trong kỳ họp HĐND, tổ đại biểu sẽ tiến hành thảo luận và cho ý kiến vào các vấn đề thuộc nội dung, chương trình của kỳ họp HĐND. Tổ đại biểu tập hợp ý kiến đại biểu để phản ánh với thư ký kỳ họp. Tổ đại biểu phối hợp với Mặt trận Tổ quốc, Thường trực HĐND, UBND trong đơn vị mà đại biểu ứng cử để tổ chức tiếp xúc với cử tri.
Nhằm tăng thêm quyền hạn cho đại biểu HĐND, Luật tổ chức chính quyền địa phương năm 2015 bổ sung một số quy định cụ thể về nhiệm vụ, quyền hạn của đại biểu HĐND trong việc kiến nghị, tiếp nhận và xử lý khiếu nại, tố cáo, kiến nghị của công dân; yêu cầu cung cấp thông tin khi phát hiện các hành vi vi phạm pháp luật. Khi cần thiết, đại biểu HĐND yêu cầu người đứng đầu cơ quan, tổ chức, đơn vị cấp trên trực tiếp của cơ quan, tổ chức, đơn vị đó giải quyết. Với quy định mới này, hi vọng sẽ tạo động lực hơn cho đại biểu HĐND trong quá trình hoạt động mạnh dạn hơn và tâm huyết theo đuổi đến cùng những vấn đề mà cử tri, nhân dân gửi gắm.
Kết luận chƣơng 1
Chế định HĐND trong Hiến pháp năm 2013 sẽ tiếp tục bảo đảm nhân dân có kênh giám sát và có nơi để thực hiện quyền lợi dân chủ của mình. Đây là nền tảng pháp lý quan trọng nâng cao vai trò, vị thế cho hoạt động của đại biểu dân cử và cơ quan dân cử trong hệ thống chính trị.
Các quy định của pháp luật về hoạt động của HĐND là căn cứ và là cơ sở pháp lý để tạo ra hệ thống các quy tắc thực hiện chức năng, nhiệm vụ của cơ quan quyền lực nhà nước, cơ quan đại diện của nhân dân tại địa phương, trong đó có yêu cầu sự phối hợp chặt chẽ trong hoạt động giữa Thường trực, các Ban và các đại biểu HĐND nói riêng, giữa HĐND với các cơ quan khác tại địa phương nói chung.
Trong công cuộc đổi mới, công nghiệp hóa, hiện đại hóa của đất nước, từ yêu cầu xây dựng nền dân chủ XHCN, đảm bảo quyền làm chủ của nhân dân nâng cao vai trò của các cơ quan dân cử ở địa phương, những năm qua, Hội đồng nhân dân các cấp đã từng bước thực hiện rõ chức năng, nhiệm vụ, khẳng định vị trí là cơ quan quyền lực nhà nước, đại diện cho ý chí nguyện vọng và quyền làm chủ của nhân dân địa phương.
Chương 2
THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG CỦA HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN - QUA THỰC TIỄN TỈNH NAM ĐỊNH