nhằm đảm bảo quyền và lợi ích hợp pháp của thuyền viên làm việc trên các tàu biển nƣớc ngoài
Từ những năm 1990 trở về trước, Việt Nam xuất khẩu lao động và chuyên gia thường dựa trên quan hệ hợp tác sử dụng lao động với các nước thuộc khối xã hội chủ nghĩa ở Đông Âu và Liên Xô trước đây thông qua các hiệp định song phương và chế độ lao động cũng như cơ chế giải quyết tranh chấp chủ yếu thông qua con đường ngoại giao. Đối với thuyền viên trong giai đoạn này, Việt Nam gần như không xuất khẩu được mà chủ yếu là các thuyền viên được cử đi thực tập và công tác trên một số tàu vận tải biển của các quốc gia thuộc khối xã hội chủ nghĩa hay có chế độ chính trị trung lập (Na Uy, Đan Mạch, Hà Lan).
Với chính sách mới của Đảng và Nhà nước và q trình hồn thiện pháp luật về người lao động Việt Nam đi làm việc ở nước ngoài theo hợp đồng, trong thời kỳ hội nhập toàn diện với thế giới, việc xuất khẩu lao động cũng đã và đang trở thành một hướng đi đúng để góp phần giải quyết việc làm cho người lao động trong nước, đồng thời góp phần thúc đẩy kinh tế và xã hội phát triển. Trong số đó, xuất khẩu chuyên gia nói chung và thuyền viên nói riêng là một trong những hướng đi quan trọng trong quá trình phát triển về số lượng và chất lượng lao động Việt Nam trên thị phần lao động thế giới.
Trước tình hình mới của thị trường lao động hàng hải thế giới và trong nước, Việt Nam đang có cơ hội để chiếm lĩnh thị trường lao động trình độ cao đầy tiềm năng này. Thực tế địi hỏi cần phải có sự quan tâm thực sự của Đảng
và Nhà nước trong việc xây dựng chính sách liên quan đến thuyền viên xuất khẩu như: chính sách xuất khẩu lao động thuyền viên, chiến lược đào tạo và huấn luyện, chính sách quản lý thuyền viên trong nước và đang làm việc trên tàu biển nước ngồi, chính sách ưu đãi như về thuế thu nhập cá nhân, hệ thống quy phạm pháp luật về lao động hàng hải điều chỉnh quan hệ lao động có yếu tố nước ngồi nhằm bảo vệ được các quyền và lợi ích hợp pháp cho thuyền viên Việt Nam khi làm việc trên các tàu biển nước ngoài.
Về quyền và nghĩa vụ của thuyền viên làm việc trên tàu biển nước ngoài đã được quy định chi tiết và cụ thể trong hợp đồng lao động hoặc được quy định chung theo pháp luật lao động. Tuy nhiên, các quyền và nghĩa vụ đó cịn chưa cụ thể, nhất là trong những trường hợp có tranh chấp xảy ra giữa tổ chức cung ứng lao động là doanh nghiệp Nhà nước và với người lao động khơng phải là đồn viên cơng đồn; hoặc trong trường hợp người lao động bị người sử dụng lao động nước ngồi lợi dụng hay khơng thực hiện đầy đủ các cam kết theo quy định của hợp đồng, pháp luật của quốc gia nơi diễn ra hoạt động lao động.