* Nguyờn nhõn khỏch quan
- Thể chế phỏp luật để quản lý cỏc hoạt động kinh tế - xó hội cũn lỏng lẻo và nhiều kẽ hở là điều kiện để phỏt sinh những vi phạm về đạo đức, phẩm chất của ngƣời cỏn bộ, cụng chức. Hệ thống văn bản quy phạm phỏp luật về quản lý đội ngũ cỏn bộ, cụng chức tuy đó từng bƣớc đƣợc hồn thiện nhƣng đến nay cũn nhiều bất cập, đặc biệt về phõn cấp quản lý cỏn bộ, cụng chức. Cỏc quy định, chớnh sỏch về cỏn bộ, cụng chức khi cần chỉnh sửa đều phải chờ Trung ƣơng sửa đổi và thƣờng bị chậm nhiều so với thực tế.
- Mặc dự cỏc chớnh sỏch về tiền lƣơng và thu nhập của cỏn bộ, cụng chức thời gian qua luụn đƣợc Đảng và Nhà nƣớc quan tõm, cải cỏch và chấn chỉnh nhƣng vẫn khụng theo kịp tỡnh hỡnh kinh tế - xó hội. Tiền lƣơng và thu nhập của cỏn bộ, cụng chức chƣa đủ nuụi sống bản thõn và gia đỡnh ở mức trung bỡnh, chƣa tƣơng xứng với khu vực tƣ do đú tỡnh trạng "chảy mỏu chất xỏm" trong khu vực cụng ngày một gia tăng, đồng thời cũng là nguyờn nhõn gõy nờn tỡnh trạng tham nhũng, tiờu cực trong cỏn bộ, cụng chức; làm cản trở cụng tỏc xõy dựng và phỏt triển đội ngũ cỏn bộ, cụng chức núi riờng và đổi mới tổ chức bộ mỏy nhà nƣớc núi chung.
* Nguyờn nhõn chủ quan
- Khả năng dự bỏo và đỏnh giỏ đỳng những nhõn tố ảnh hƣởng đến tiến trỡnh xõy dựng đội ngũ cỏn bộ, cụng chức nhƣ xu thế toàn cầu húa với những diễn biến nhanh chúng, phức tạp của quỏ trỡnh hội nhập kinh tế quốc tế, mặt trỏi của nền kinh tế thị trƣờng, cũng nhƣ đặc điểm hoạt động và sinh hoạt của đội ngũ cỏn bộ, cụng chức trong quỏ trỡnh chuyển đổi cơ chế quản lý kinh tế- xó hội cũn kộm và bị động. Cú những cấp ủy, ngƣời đứng đầu tổ chức chƣa đầu tƣ đỳng mức thời gian, cụng sức cho cụng tỏc xõy dựng đội ngũ cỏn bộ, cụng chức hoặc giao phú cụng tỏc này cho cơ quan chuyờn mụn; chƣa cụ thể húa nội dung quy định về phõn cụng, phõn cấp quản lý cỏn bộ, cụng chức phự hợp với đặc điểm,
nhiệm vụ chớnh trị và thực trạng đội ngũ cỏn bộ, cụng chức của cơ quan, đơn vị mỡnh; chƣa thực sự coi trọng vai trũ của cỏc tổ chức, cỏc lực lƣợng và của quần chỳng trong việc tham gia quản lý, giỏm sỏt đội ngũ cỏn bộ, cụng chức.
- Việc cụ thể hoỏ cỏc chớnh sỏch về đào tạo, bồi dƣỡng, sử dụng đội ngũ cỏn bộ, cụng chức, lũn chuyển cỏn bộ, cụng chức lónh đạo và cỏc chủ trƣơng cú liờn quan đến cụng tỏc cỏn bộ cũn chậm hoặc xõy dựng văn bản cụ thể hoỏ chƣa thật sự phự hợp với thực tiễn địa phƣơng, chƣa đồng bộ, sự phối kết hợp giữa cỏc cơ quan chƣa chặt chẽ, thiếu sự tổng kết, đỏnh giỏ kịp thời sau mỗi giai đoạn dẫn đến trong thực hiện cũn nhiều hạn chế. Cụng tỏc nhận xột, đỏnh giỏ cỏn bộ, cụng chức cú lỳc, cú nơi cũn nể nang, khụng thực chất. Trong bố trớ, sử dụng, đề bạt, bổ nhiệm chƣa thực sự quan tõm tăng cƣờng đội ngũ cỏn bộ, cụng chức xuất thõn từ cụng nhõn, cỏn bộ khoa học kỹ thuật.
- Trỡnh độ, năng lực của một bộ phận cỏn bộ, cụng chức cũn bất cập cú nguyờn nhõn do lịch sử để lại dẫn đến tỏc phong tuỳ tiện, ý thức kỷ luật kộm. Kinh nghiệm, trỡnh độ, kiến thức khụng đồng đều, phần lớn chƣa đƣợc đào tạo hoàn chỉnh theo tiờu chuẩn ngạch bậc; một bộ phận cú trỡnh độ lý luận chớnh trị lại thiếu trỡnh độ chuyờn mụn và ngƣợc lại; một số cỏn bộ, cụng chức hạn chế về năng lực điều hành, quản lý nhƣng chƣa thể thay thế nờn chất lƣợng, hiệu quả cụng tỏc thấp.
- Phỳ Thọ là một tỉnh miền nỳi nghốo, cỏc quy định về chế độ đói ngộ cho cỏn bộ, cụng chức cũn hạn chế, đa số những ngƣời cú thực lực giỏi đều thoỏt ly làm việc ở cỏc vựng kinh tế lớn dẫn đến tỡnh trạng chảy mỏu chất xỏm làm tỉnh thiếu hụt cỏn bộ, cụng chức chất lƣợng cao, cỏc chuyờn gia đầu ngành hầu nhƣ khụng cú.
- Đội ngũ cỏn bộ, cụng chức trong tỉnh tuổi đời bỡnh quõn và tớnh ổn định cũn cao, nhất là cỏn bộ, cụng chức lónh đạo, quản lý cấp tỉnh và huyện nờn khú thực hiện trẻ hoỏ và gặp khú khăn trong thực hiện quy trỡnh điều động, luõn chuyển. Việc tuyển dụng cỏn bộ, cụng chức bằng xột tuyển đƣợc thực hiện trong thời gian tƣơng đối dài; chủ trƣơng thực hiện tuyển dụng cỏn bộ, cụng chức tốt nghiệp đại học hệ chớnh quy chỉ mới đƣợc thực hiện trong những năm gần đõy
nờn chƣa tạo đƣợc một đội ngũ đụng đảo trớ thức trẻ trong toàn đội ngũ cỏn bộ, cụng chức của tỉnh.
- Việc quản lý, nắm bắt tỡnh hỡnh đội ngũ cỏn bộ, cụng chức trong toàn tỉnh cũn hạn chế do chƣa thiết lập đƣợc hệ thống cơ sở dữ liệu đồng bộ, thống nhất để cập nhật, theo dừi thƣờng xuyờn, làm khú khăn cho cụng tỏc quản lý và xõy dựng quy hoạch, kế hoạch liờn quan đến đội ngũ cỏn bộ, cụng chức.
CHƢƠNG 3