cỏn bộ, cụng chức trong thực hiện cỏc hoạt động cụng vụ
Trong những năm qua, Việt Nam đó cú nhiều bƣớc tiến mới quan trọng trong quan hệ kinh tế với cỏc nƣớc và cỏc tổ chức kinh tế quốc tế. Là thành viờn chớnh thức của Tổ chức Thƣơng mại thế giới (WTO), Việt Nam cú nhiều cơ hội để phỏt triển và khẳng định vị thế của mỡnh trờn trƣờng quốc tế. Tuy nhiờn, bờn cạnh những cơ hội cũng cú nhiều thỏch thức, trong đú đặt ra cỏc yờu cầu về xõy dựng, hoàn thiện phỏp luật, thể chế, chớnh sỏch và cải cỏch cơ cấu kinh tế; nõng cao sức cạnh tranh của hàng hoỏ, doanh nghiệp và nền kinh tế thu hỳt đầu tƣ nƣớc ngoài; giải ngõn vốn ODA… Khụng ớt cỏn bộ, cụng chức thờ ơ, e ngại trƣớc sự phỏt triển của ngành, địa phƣơng liờn quan đến yếu tố nƣớc ngoài hoặc núng vội, chủ quan, khụng lƣờng trƣớc những vƣớng mắc, xung đột phỏp luật… Một số địa phƣơng cú đƣờng biờn giới, cỏn bộ, cụng chức cũn lỳng tỳng trong chỉ đạo phỏt triển kinh tế vựng biờn, trong quản lý cỏc vấn đề liờn quan xuất, nhập cảnh, hộ tịch, tƣ phỏp… Điều này phản ỏnh một thực tế là, bờn cạnh yếu kộm về tõm lý, ngoại ngữ, chuyờn mụn thỡ trỡnh độ phỏp luật thấp đang là một rào cản khụng nhỏ đối với quỏ trỡnh mở cửa hợp tỏc, hội nhập kinh tế quốc tế.
Bỏo cỏo chớnh trị tại Đại hội Đảng tồn quốc lần thứ X đó khẳng định: "… Nhà nƣớc ta là nhà nƣớc phỏp quyền Xó hội chủ nghĩa. Cần xõy dựng cơ chế vận hành của Nhà nƣớc, bảo đảm nguyờn tắc tất cả quyền lực nhà nƣớc thuộc về nhõn dõn. Quyền lực nhà nƣớc là thống nhất, cú sự phõn cụng, phối hợp giữa cỏc
cơ quan trong việc thực hiện cỏc quyền lập phỏp, hành phỏp, tƣ phỏp… Tiếp tục đổi mới hoạt động của Quốc hội, của Chớnh phủ, của cỏc cơ quan tƣ phỏp; đẩy mạnh cải cỏch hành chớnh và cải cỏch tƣ phỏp; tăng cƣờng hiệu lực và hiệu quả của cỏc hoạt động lập phỏp, hành phỏp, tƣ phỏp; nõng cao chất lƣợng hoạt động của Hội đồng nhõn dõn và Uỷ ban nhõn dõn cỏc cấp…". Nhƣ vậy, cụng cuộc xõy dựng nhà nƣớc phỏp quyền ở nƣớc ta hiện nay khụng thể tỏch rời sự nghiệp cải cỏch hành chớnh và cải cỏch tƣ phỏp. Hệ thống cơ quan nhà nƣớc từ trung ƣơng đến địa phƣơng là những bộ phận cấu thành quan trọng trong bộ mỏy nhà nƣớc để thực hiện quyền lập phỏp, hành phỏp, tƣ phỏp trong tổng thể quyền lực nhà nƣớc thống nhất. Hoạt động của đội ngũ cỏn bộ, cụng chức của cỏc cơ quan nhà nƣớc là cầu nối giữa trung ƣơng và địa phƣơng nhằm chuyển tải quyền lực nhà nƣớc, quyền lực của nhõn dõn đƣợc qui định trong Hiến phỏp và phỏp luật vào cuộc sống. Đặc biệt, đội ngũ cỏn bộ, cụng chức là những hạt nhõn quan trọng, thể hiện vai trũ sỏng tạo trong quỏ trỡnh cụ thể hoỏ quan điểm của Đảng và phỏp luật của Nhà nƣớc nhằm thỳc đẩy phỏt triển kinh tế - xó hội, bảo đảm phỏp chế và thiết lập trật tự phỏp luật trờn cỏc lĩnh vực của đời sống xó hội.
Để khắc phục những tồn tại và đỏp ứng yờu cầu của cụng cuộc đổi mới, vấn đề cấp bỏch là phải cú chiến lƣợc về con ngƣời, trong đú ngoài việc đào tạo, bồi dƣỡng kiến thức quản lý nhà nƣớc núi chung, vấn đề chuẩn hoỏ trỡnh độ phỏp luật cho đội ngũ cỏn bộ, cụng chức là một nhiệm vụ quan trọng, là động lực phỏt triển xó hội. Theo đú, đội ngũ cỏn bộ, cụng chức phải đƣợc nõng cao nhận thức về trỏch nhiệm tuõn thủ phỏp luật, trỏch nhiệm cụng vụ đối với nhà nƣớc và cụng dõn; nõng cao trỡnh độ chuyờn mụn, năng lực quản lý để đỏp ứng yờu cầu mới thụng qua cỏc biện phỏp sau:
Một là, tăng cường cụng tỏc đào tạo, bồi dưỡng về phỏp luật nhằm giỳp cho cỏn bộ, cụng chức cú kiến thức phỏp luật đầy đủ, cú hệ thống và chớnh xỏc
nhất, phự hợp, thiết thực cho từng đối tƣợng cỏn bộ, cụng chức. Vỡ vậy, trong việc xõy dựng chƣơng trỡnh đào tạo, bồi dƣỡng ngoài phần chung theo yờu cầu của chƣơng trỡnh cần bổ sung những nội dung cần thiết cho yờu cầu cụng tỏc và đời sống của đối tƣợng đƣợc đào tạo hay bồi dƣỡng. Vớ dụ: Đối tƣợng là cỏn bộ, cụng chức cỏc huyện miền nỳi thỡ cần nõng cao hiểu biết phỏp luật về bảo vệ và