tập thể Uỷ ban nhân dân, cá nhân Chủ tịch Uỷ ban nhân dân và các thành viên của Uỷ ban nhân dân xã
Điều 19 Luật tổ chức Hội đồng nhân dân và Uỷ ban nhân dân năm 2003 quy định: Uỷ ban nhân dân xã do Hội đồng nhân dân bầu ra gồm có Chủ tịch, Phó Chủ tịch và ủy viên. Trong nhiệm kỳ, nếu khuyết Chủ tịch Uỷ ban nhân dân thì Chủ tịch Hội đồng nhân dân xã giới thiệu ngƣời ứng cử Chủ tịch Uỷ ban nhân dân để Hội đồng nhân dân bầu. Điều 11, Điều 12 - Nghị định số 107/2004/NĐ - CP ngày 02/04/2004 về quy định số lƣợng Phó Chủ tịch và cơ cấu thành viên Uỷ ban nhân dân các cấp: xã miền núi, hải đảo có dân số từ 5.000 ngƣời trở lên; xã đồng bằng, trung du có dân số từ 8.000 ngƣời trở lên và xã biên giới thì Uỷ ban nhân dân xã gồm 5 thành viên (1 Chủ tịch, 2 Phó Chủ tịch, 2 ủy viên). Với các xã không thuộc quy định trên thì Uỷ ban nhân dân xã gồm 3 thành viên: 1 Chủ tịch, 1 Phó Chủ tịch, 1 ủy viên. Từ các quy định của pháp luật ta thấy, cơ cấu – tổ chức của
Uỷ ban nhân dân xã hiện nay về cơ bản là đã hợp lý. Số lƣợng thành viên của Uỷ ban nhân dân xã hiện nay phần lớn đƣợc bầu theo cơ cấu. Pháp luật đã quy định tƣơng đối rõ nhiệm vụ, quyền hạn của Uỷ ban nhân dân và Chủ tịch Uỷ ban nhân dân xã nhƣng chế độ trách nhiệm còn có những điểm chƣa rõ ràng. Cần phải bổ sung thêm quy định về trách nhiệm thực hiện những nhiệm vụ, quyền hạn của tập thể Uỷ ban nhân dân xã mà luật quy định không bắt buộc phải do tập thể Uỷ ban nhân dân xã giải quyết; nếu Chủ tịch Uỷ ban nhân dân xã giải quyết thì phải chịu trách nhiệm về việc thực hiện những nhiệm vụ, quyền hạn đó. Pháp luật cũng cần quy định Chủ tịch Uỷ ban nhân dân xã phải chịu trách nhiệm chung, cao nhất về kết quả hoạt động cũng nhƣ những vi phạm xảy ra của Uỷ ban nhân dân xã. Sự tham gia của các thành viên Uỷ ban trong việc quyết định các vấn đề của địa phƣơng còn rất hình thức và mang nặng tính tập thể. Uỷ ban nhân dân xã vẫn làm việc theo chế độ tập thể và quyết định theo đa số nhƣng cần giao quyền quyết định nhiều hơn, cụ thể hơn cho cá nhân Chủ tịch Uỷ ban nhân dân xã. Cần có cơ chế để phối hợp, phát huy trách nhiệm của cá nhân Chủ tịch và vai trò của tập thể lãnh đạo. Các ủy viên Ủy ban trực tiếp đảm nhiệm một hoặc một số chức danh chuyên môn cụ thể, không nên phụ trách chung một số lĩnh vực chuyên môn nhƣ hiện nay, tránh tình trạng không phân biệt rạch ròi nhiệm vụ, quyền hạn giữa ủy viên Uỷ ban và các chức danh chuyên môn.