Nhà nƣớc pháp quyền với tính cách là học thuyết về tổ chức và thực hiện quyền lực nhà nƣớc; là một giá trị, là tinh hoa của nhân loại có thể đƣợc áp dụng ở các nƣớc trên cơ sở những nét đặc trƣng về văn hoá, chính trị, tƣ tƣởng – pháp lý, truyền thống dân tộc. Cùng với việc tiếp thu các giá
trị đó và trên cơ sở tổng kết những bài học lịch sử của sự nghiệp xây dựng đất nƣớc chúng ta có thể xác định đƣợc các đặc trƣng cơ bản của Nhà nƣớc pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam. Những đặc trƣng cơ bản này là định hƣớng và là mô hình quan điểm cho việc xây dựng các thiết chế Nhà nƣớc và pháp luật cụ thể.
Ở nƣớc ta, nói tới xây dựng Nhà nƣớc pháp quyền xã hội chủ nghĩa là nói tới một phƣơng thức tổ chức nền chính trị xã hội chủ nghĩa và Nhà nƣớc xã hội chủ nghĩa mà mục đích là không ngừng duy trì bản chất giai cấp của công nhân, tính nhân dân của Nhà nƣớc, làm cho Nhà nƣớc thực sự trong sạch, vững mạnh. Hiến pháp Việt Nam đã đặt một cơ sở hiến định cho việc xây dựng Nhà nƣớc pháp quyền. Xây dựng Nhà nƣớc pháp quyền là một sự nghiệp to lớn, lâu dài, không thể làm đƣợc tất cả trong một thời gian ngắn. Vì vậy, việc hoàn thiện các thiết chế nhà nƣớc nói chung cũng nhƣ chính quyền xã nói riêng phải đƣợc đặt trong quỹ đạo chung. Song để làm đƣợc điều đó, chúng ta cần phân tích, đánh giá thực trạng tổ chức - hoạt động của chính quyền xã từ năm 1945 đến nay; từ đó tìm ra các ƣu – nhƣợc điểm làm căn cứ đổi mới nhằm nâng cao hiệu lực – hiệu quả của chính quyền xã.