1.3. Khỏi quỏt lịch sử phỏp luật hỡnh sự Việt Nam quy định về
1.3.1. Giai đoạn từ 1945 đến trước năm 1985
Nhận thức được tầm quan trọng của đất đai ở nước ta, ngay sau khi Cỏch mạng Thỏng Tỏm thành cụng, Nhà nước đó ban hành nhiều sắc lệnh, đạo luật để quản lý đất đai, hạn chế sự búc lột của thực dõn, đế quốc đối với nhõn dõn. Để thực hiện tốt chớnh sỏch đất đai, bờn cạnh chớnh sỏch khuyến khớch lợi ớch kinh tế và cỏc biện phỏp tuyờn truyền giỏo dục phỏp luật, cỏc chế tài để xử lý cỏc hành vi vi phạm phỏp luật đất đai cũng được Nhà nước sử dụng, gúp phần làm cho mọi người nghiờm chỉnh chấp hành cỏc quy định của
phỏp luật, tiờu biểu là Sắc lệnh số 149SL ngày 12/4/1953 quy định đất đai và rừng nỳi hoang của tư nhõn, đoàn thể, tụn giỏo chưa khai khẩn, ruộng đất trồng trọt nếu bỏ hoang khụng cú lý do chớnh đỏng qua 2 năm sẽ sung vào quốc gia cụng thổ; Sắc lệnh số 97SL ngày 19/12/1953 quy định trưng thu ruộng đất khụng phải của địa chủ bỏ hoang bất kỳ lý do gỡ, trưng thu ruộng đất khụng phải của địa chủ mà bỏ hoang quỏ 2 năm khụng cú lý do chớnh đỏng. Chỉ thị số 231TTg ngày 24/9/1974 quy định đối với ruộng đất đó giao cho đơn vị quản lý sử dụng cũn bỏ hoang húa phải cú kế hoạch, biện phỏp đưa hết vào sản xuất. Thụng tư liờn bộ số 01/TTLB ngày 28/01/1975 của Bộ Nụng nghiệp và Bộ Xõy dựng, thẩm quyền xử lý cỏc vi phạm của cỏc cơ quan, xớ nghiệp, xó viờn, cỏn bộ, tư nhõn, nụng trường, trạm trại sử dụng đất đai đó được hướng dẫn rất cụ thể.
Đến ngày 01/7/1980, Quyết định số 201/CP do Hội đồng Chớnh phủ ban hành về việc thống nhất quản lý ruộng đất và tăng cường cụng tỏc quản lý ruộng đất trong cả nước, tại mục VIII cú quy định: Cỏc tổ chức và cỏ nhõn cú thành tớch xuất sắc trong việc bảo vệ đất, bồi bổ chất đất, mở rộng diện tớch đất nụng nghiệp (tăng vụ, khai hoang, phục húa) hoặc sử dụng đất cú hiệu quả cao thỡ được khen thưởng theo chế độ Nhà nước. Người sử dụng ruộng đất vi phạm, tựy theo mức độ vi phạm, bị xử phạt như sau: Cảnh cỏo hoặc phạt tiền từ 10 đồng đến 200 đồng. Ủy ban nhõn dõn huyện cú quyền cảnh cỏo và xử phạt từ 10 đồng đến 50 đồng, Ủy ban nhõn dõn tỉnh cú quyền cảnh cỏo và xử phạt từ 50 đồng đến 200 đồng; buộc phải sửa chữa những hậu quả và bồi thường những thiệt hại do việc vi phạm gõy ra. Cơ quan quyết định xử phạt cú quyền quyết định việc này; bị thu hồi ruộng đất. Thẩm quyền thu hồi ruộng đất thuộc cỏc cơ quan cú thẩm quyền núi tại điểm 3 phần V của Quyết định này. Nếu người sử dụng đất là cơ quan, tổ chức, thỡ ngoài việc cơ quan, tổ chức bị xử phạt, người chịu trỏch nhiệm chủ yếu trước cơ quan, tổ chức về
những vi phạm đú cú thể bị thi hành kỷ luật về hành chớnh hoặc cú thể phải chịu một phần số tiền mà cơ quan, tổ chức phải chịu phạt. Thủ tướng và cỏn bộ, nhõn viờn cỏc cơ quan cú trỏch nhiệm quản lý ruộng đất nếu vi phạm cỏc nguyờn tắc, chế độ đó quy định về việc giao đất, thu hồi đất, trưng dụng đất thỡ tựy theo mức độ vi phạm và tỏc hại gõy ra cú thể bị thi hành kỷ luật từ khiển trỏch, cảnh cỏo đến hạ tầng cụng tỏc, cỏch chức hoặc buộc thụi việc. Người nào lấn chiếm ruộng đất của người khỏc đó bị xử phạt hành chớnh mà cố tỡnh tỏi phạm hoặc người nào cố ý phỏ hoại cỏc cụng trỡnh bảo vệ, cải tạo đất, gõy tổn hại nghiờm trọng đến đất đai, lợi dụng chức vụ để giao đất trỏi phộp, nhằm mưu lợi ớch riờng, cố ý ngăn cản việc thanh tra, điều tra để xử lý cỏc vụ vi phạm hoặc cố ý bao che người vi phạm, thỡ bị truy tố trước Tũa ỏn và bị xử phạt theo luật hỡnh sự hiện hành.
Cú thể nhận thấy rằng, tại quyết định này đó quy định cỏc chế tài đối với cỏc hành vi vi phạm phỏp luật liờn quan đến đất đai như: phạt cảnh cỏo, phạt tiền tựy mức độ vi phạm, đồng thời buộc phải sửa chữa những hậu quả và bồi thường thiệt hại do vi phạm gõy ra và cú thể thu hồi ruộng đất. Quyết định cũng phõn định thẩm quyền xử phạt của Ủy ban nhõn dõn cỏc cấp. Ngoài ra, phỏp luật cũn quy định việc truy tố trước Tũa ỏn nếu người nào lấn chiếm đất của người khỏc đó bị xử phạt hành chớnh mà cố tỡnh tỏi phạm hoặc cố ý phỏ hoại cỏc cụng trỡnh bảo vệ, cải tạo đất gõy tổn hại nghiờm trọng đến đất đai lợi dụng chức vụ để giao đất trỏi phộp, nhằm mưu lợi ớch riờng, cố ý ngăn cản việc thanh tra, điều tra để xử lý cỏc vụ vi phạm.
Như vậy, trong giai đoạn này, ở nước ta những quan hệ phỏp luật hỡnh sự - hành chớnh cũn chưa cú nhiều sự tỏch biệt, cỏc quy phạm phỏp luật đất đai trong giai đoạn này chủ yếu nhằm đưa ra cỏc chớnh sỏch để quản lý đất đai, khuyến khớch sản xuất trong nhõn dõn. Cỏc quy phạm phỏp luật về hỡnh sự để cụ thể húa hành vi phạm tội nhằm định tội danh, xỏc định tờn gọi của
hành vi phạm tội liờn quan đến đất đai núi chung và tội phạm liờn quan đến sử dụng đất đai núi riờng vẫn chưa hỡnh thành một cỏch cụ thể, rừ nột.