3.2. Cỏc giải phỏp khỏc về tổ chức và thực hiện
3.2.1. Nõng cao năng lực trỡnh độ của những người cú thẩm quyền tố
tụng trong cỏc cơ quan điều tra, kiểm sỏt, xột xử
Cải tiến việc tiếp nhận thụng tin, thu lượm tin tức về tội phạm như: đường dõy núng, đơn thư tố giỏc tội phạm… Đa dạng húa cỏc điều kiện tiếp nhận thụng tin, tạo điều kiện cho nhõn dõn cú thể cung cấp tối đa thụng tin về tội phạm cho lực lượng Cụng an. Do đú, khẩn trương tiến hành xỏc minh thụng tin để xỏc định cú hay khụng tội phạm trong lĩnh vực quản lý và sử dụng đất đai để quyết định một số biện phỏp trong điều tra, khai thỏc nhanh tài liệu phục vụ điều tra và tạm giữ đối tượng vi phạm (nếu cần).
Viện Kiểm sỏt cần phối hợp chặt chẽ với cơ quan điều tra ngay từ khõu tiếp nhận tin bỏo tội phạm trong lĩnh vực quản lý và sử dụng đất đai; đề ra phương hướng điều tra, mục tiờu cần xỏc minh, làm rừ, để nõng cao chất lượng kết quả điều tra; kiểm sỏt toàn bộ hoạt động của điều tra viờn, bảo đảm điều tra đỳng theo luật tố tụng hỡnh sự, đỳng nội dung vụ ỏn; sớm phỏt hiện những sai sút của điều tra viờn để yờu cầu khắc phục, sửa chữa, chống hiện tượng ộp cung, mớm cung làm sai lệch hồ sơ. Khi kiểm sỏt viờn tiếp nhận hồ sơ kết thỳc điều tra phải nhanh chúng kiểm tra lại hồ sơ chớnh và hoàn thiện hồ sơ phụ, đảm bảo truy tố đỳng người, đỳng tội, nếu phỏt hiện thấy oan sai phải đỡnh chỉ ngay vụ ỏn, đỡnh chỉ bị can, nếu bị can đang bị tạm giam phải trả tự do ngay. Nếu thấy hồ sơ, thủ tục tố tụng chưa đầy đủ hoặc chứng cứ yếu, thiếu thỡ phải trả hồ sơ yờu cầu điều tra bổ sung ngay. Giai đoạn truy tố rất ngắn, do đú đũi hỏi kiểm sỏt viờn phải khẩn trương, chớnh xỏc, kịp thời đỳng hạn luật định.
Ở giai đoạn xột xử, đũi hỏi kiểm sỏt viờn vừa thực hiện chức năng cụng tố, vừa kiểm sỏt sự tuõn theo phỏp luật trong hoạt động xột xử của Tũa ỏn. Đảm bảo Tũa ỏn xột xử đỳng người, đỳng tội, đỳng phỏp luật, đũi hỏi
kiểm sỏt viờn phải nghiờn cứu kỹ hồ sơ vụ ỏn, nắm chắc phỏp luật và bảo đảm tớnh khỏch quan, vụ tư và chỉ tuõn theo phỏp luật. Quỏ trỡnh xột xử, nếu thấy Hội đồng xột xử vi phạm phỏp luật thỡ yờu cầu khắc phục sửa chữa ngay; nếu thấy việc xột xử khụng đảm bảo khỏch quan thỡ yờu cầu thay đổi thành viờn Hội đồng hoặc hoón phiờn tũa. Trong trường hợp quỏ trỡnh thẩm vấn xuất hiện cú nhiều tỡnh tiết mới mà cơ quan điều tra chưa làm rừ mà khụng thể bổ sung tại phiờn tũa thỡ phải rỳt hồ sơ để yờu cầu cơ quan điều tra làm rừ. Khi đề nghị mức hỡnh phạt phải dựa trờn quan điểm toàn diện để Hội đồng xột xử quyết định.
Về mặt tổ chức bộ mỏy và nhõn sự, cần tăng cường bổ sung thờm lực lượng kiểm sỏt viờn cú trỡnh độ; khụng ngừng bồi dưỡng nõng cao kỹ năng nghiệp vụ cho kiểm sỏt viờn, đảm bảo đủ năng lực trong việc kiểm sỏt hoạt động điều tra, nhất là đối với cỏc vụ ỏn phức tạp, nghiờm trọng. Tăng biờn chế, tăng thẩm quyền và trang bị đầy đủ cơ sở vật chất cho Viện kiểm sỏt cỏc quận, huyện, thị xó để đỏp ứng hoàn thành tốt nhiệm vụ.
Trong quỏ trỡnh xột xử, Tũa ỏn phải đảm bảo sự cụng minh của phỏp luật. Việc ỏp dụng hỡnh phạt và mức phạt phải phự hợp với tớnh chất, mức độ nguy hiểm cho xó hội của hành vi phạm tội, cú xem xột đầy cỏc yếu tố về nhõn thõn, động cơ, mục đớch phạm tội cũng như cỏc tỡnh tiết tăng nặng, giảm nhẹ của bị cỏo. Đặc biệt, đối với cỏc vụ ỏn phạm cỏc tội Vi phạm cỏc quy định về quản lý và sử dụng đất đai, trong tỡnh hỡnh hiện nay đang ngày càng cú xu hướng gia tăng về số vụ, phức tạp về quy mụ, tớnh chất, thủ đoạn phạm tội ngày càng tinh vi và cú sự cõu kết, múc nối với nhiều đối tượng là người cú chức vụ, quyền hạn trong cỏc cơ quan nhà nước. Do đú, cần phải xử lý thật nghiờm mới đủ sức răn đe kẻ phạm tội và phũng ngừa chung; khắc phục tỡnh trạng ỏp dụng loại hỡnh phạt và khung hỡnh phạt khụng đồng đều trong khi tớnh chất tội phạm của hành vi và cỏc đặc điểm về nhõn thõn của bị cỏo khụng khỏc nhau.
Bờn cạnh đú, Tũa ỏn cỏc cấp tăng cường tổ chức phiờn tũa xột xử lưu động cỏc vụ ỏn phạm tội Vi phạm cỏc quy định về sử dụng đất đai tại những địa phương là điểm "núng" tỡnh hỡnh vi phạm về đất đai. Gúp phần tuyờn truyền, phổ biến cỏc quy định phỏp luật về đất đai, chế tài phỏp lý đối với những hành vi vi phạm và phũng ngừa chung.
Trong cụng tỏc xử lý tội phạm, cần chống một số khuynh hướng sau: - Lạm dụng xử lý hành chớnh, xử lý nội bộ đối với cỏc trường hợp đủ dấu hiệu CTTP để xử lý hỡnh sự.
- Xử phạt nhẹ, như: đỏng bị tự dài hạn nhưng lại cho ngắn hạn, đỏng bị tự giam nhưng lại cho hưởng ỏn treo, đỏng bị tự nhưng lại cho ỏp dụng hỡnh phạt tiền hoặc cải tạo khụng giam giữ.
Trong quỏ trỡnh điều tra và xử lý tội phạm, cỏc cơ quan Đảng, Nhà nước và toàn xó hội cần tụn trọng tớnh độc lập của cơ quan tiến hành tố tụng và người tiến hành tố tụng, đặc biệt là Hội đồng xột xử. Chống mọi sự can thiệp "thụ bạo" vào hoạt động điều tra, truy tố và xột xử của bất kỳ cỏ nhõn, cơ quan, tổ chức nào.