3.2. Cỏc giải phỏp khỏc về tổ chức và thực hiện
3.2.2. Tăng cường phổ biến và tuyờn truyền phỏp luật về đất đai
Nhằm nõng cao nhận thức phỏp luật về đất đai cho cỏn bộ, đảng viờn và mọi tầng lớp nhõn dõn trong thành phố; tập trung tuyờn truyền, quỏn triệt sõu, rộng Luật Đất đai năm 2013 và cỏc văn bản quy định chi tiết, hướng dẫn thi hành Luật đất đai. Cần đổi mới cụng tỏc tuyờn truyền, phổ biến chớnh sỏch, phỏp luật đất đai theo hướng nõng cao hiệu quả cụng tỏc tuyờn truyền; xỏc định nội dung phổ biến, tuyờn truyền cụ thể, thiết thực cho từng nhúm đối tượng; biờn soạn tài liệu tuyờn truyền đa dạng, phong phỳ. Cần phỏt huy hiệu quả của cỏc phương tiện truyền thụng đại chỳng như Đài phỏt thanh, Đài truyền hỡnh thành phố, Đài phỏt thanh cỏc huyện, quận; Đài truyền thanh cỏc xó, phường, thị trấn trong tuyờn truyền, phổ biến chớnh sỏch, phỏp luật đất
đai; tăng cường nội dung hỏi đỏp phỏp luật với những tỡnh huống cụ thể diễn ra trong thực tế đời sống xó hội để mọi người dễ hiểu, dễ nhớ. Phỏt huy vai trũ, hiệu quả của đội ngũ bỏo cỏo viờn phỏp luật của thành phố trong tuyờn truyền, phổ biến chớnh sỏch, phỏp luật đất đai. Đồng thời cần tăng cường hoạt động trợ giỳp phỏp lý, nhất là trợ giỳp phỏp lý cho đối tượng nghốo.
Tăng cường tập huấn, bồi dưỡng nghiệp vụ cho đội ngũ cỏn bộ làm cụng tỏc quản lý đất đai núi chung, cỏn bộ làm cụng tỏc xử lý vi phạm phỏp luật đất đai núi riờng để nõng cao kỹ năng cho đội ngũ cỏn bộ này. Trước hết cần tập trung tập huấn, bồi dưỡng nghiệp vụ cho đội ngũ Chủ tịch, Phú Chủ tịch UBND cấp xó phụ trỏch cụng tỏc tài nguyờn và mụi trường, cụng chức Địa chớnh - Xõy dựng cấp xó mới được bổ sung sau Đại hội Đảng bộ cơ sở nhiệm kỳ năm 2015-2020 và cụng chức địa chớnh cấp huyện. Về nội dung cần tập trung trang bị kiến thức chuyờn sõu về Luật đất đai năm 2013 và cỏc Nghị định thi hành luật, trong đú chỳ trọng cỏc nội dung: Quyền và nghĩa vụ của người sử dụng đất, nhất là của hộ gia đỡnh, cỏ nhõn sử dụng đất, thẩm quyền của UBND cấp xó, cấp huyện trong quản lý đất đai.
Tiếp tục đẩy mạnh cụng tỏc thanh tra việc quản lý, sử dụng đất, đặc biệt là đối với cỏc dự ỏn sử dụng đất nhưng khụng sử dụng đất trong 12 thỏng liờn tục, chậm tiến độ thực hiện dự ỏn quả 24 thỏng; xử lý kiờn quyết, dứt điểm cỏc dự ỏn khụng sử dụng đất, chậm đầu tư quỏ 24 thỏng đó được gia hạn nhưng vẫn vi phạm. Tăng cường trỏch nhiệm của cỏn bộ, cụng chức trong việc quản lý đất đai; xử lý nghiờm cỏc vi phạm liờn quan đến đất đai. Nõng cao hiệu lực, hiệu quả cụng tỏc thanh tra, kiểm tra, kịp thời phỏt hiện, ngăn chặn và xử lý kiờn quyết cỏc vi phạm mới phỏt sinh, nhất là vi phạm tự ý xõy dựng cỏc cụng trỡnh trỏi phộp khụng đỳng quy hoạch; cấp, bỏn đất trỏi thẩm quyền, tự ý chuyển đổi mục đớch sử dụng đất từ đất chuyờn trồng lỳa sang mục đớch khỏc…
KẾT LUẬN
Những năm gần đõy, cựng với sự phỏt triển của kinh tế - xó hội, nhu cầu về nhà ở, sử dụng đất đai của nhõn dõn ngày một tăng, cựng với đú là sự phỏt triển phức tạp của cỏc quan hệ xó hội liờn quan đến sử dụng đất đai. Nhận thức được tầm quan trọng của cỏc quan hệ xó hội này đối với sự phỏt triển của kinh tế - xó hội, dưới sự lónh đạo của Đảng và Nhà nước, cỏc cơ quan bảo vệ phỏp luật từ Trung ương đến địa phương đó cú nhiều cố gắng trong việc hoàn thiện cỏc quy định phỏp luật liờn quan đến sử dụng đất đai, đặc biệt là cỏc quy định của phỏp luật hỡnh sự về hành vi vi phạm cỏc quy định về sử dụng đất đai. Cựng với sự nỗ lực, cố gắng của cỏc cơ quan tiến hành tố tụng trong việc khỏm phỏ, phỏt hiện, đấu tranh và đưa ra truy tố, xột xử cỏc vụ ỏn liờn quan đến vi phạm cỏc quy định về sử dụng đất đai, phần nào đó gúp phần tớch cực trong việc răn đe, phũng ngừa đối với loại tội phạm này. Tuy nhiờn, quỏ trỡnh điều tra, truy tố, xột xử của cỏc cơ quan tiến hành tố tụng và một số cơ quan khỏc đối với tội vi phạm cỏc quy định về sử dụng đất đai cho thấy thực tiễn giải quyết cỏc vụ ỏn liờn quan đến hành vi này gặp khụng ớt khú khăn, vướng mắc, đặc biệt là trong quỏ trỡnh định tội danh và quyết định hỡnh phạt.
Qua nghiờn cứu và phõn tớch cỏc số liệu thống kờ từ năm 2013 đến năm 2017 trờn địa bàn thành phố Hải Phũng đối với tội danh này, luận văn đó phản ỏnh được diễn biến tỡnh hỡnh tội phạm vi phạm cỏc quy định về sử dụng đất đai trờn địa bàn thành phố, từ đú cho thấy, thực tiễn ỏp dụng đối với tội danh này gặp khụng ớt khú khăn, vướng mắc trong quỏ trỡnh thực thi phỏp luật, đồng thời cho thấy tội phạm vi phạm cỏc quy định về sử dụng đất đai đang cú xu hướng gia tăng, với những thủ đoạn ngày một tinh vi và cú sự cấu kết chặt chẽ giữa cỏc chủ thể.
trong quỏ trỡnh xử lý tội vi phạm cỏc quy định về sử dụng đất đai trờn địa bàn thành phố Hải Phũng giai đoạn từ năm 2013 đến 2017, luận văn đó đề xuất một số giải phỏp, kiến nghị nhằm hoàn thiện cỏc quy định về tội vi phạm cỏc quy định về sử dụng đất đai của cỏc cơ quan bảo vệ phỏp luật trong thời gian tới liờn quan đến hoàn thiện quy định của phỏp luật hỡnh sự, tố tụng hỡnh sự; nõng cao trỡnh độ năng lực cho đội ngũ điều tra viờn, kiểm sỏt viờn, thẩm phỏn khi ỏp dụng tội vi phạm cỏc quy định về sử dụng đất đai; hoàn thiện những văn bản phỏp luật về quản lý và sử dụng đất đai. Ngoài ra, luận văn cũn đưa ra một số đề xuất, kiến nghị khỏc trong việc hoàn thiện cỏc quy định của phỏp luật đất đai làm tiền đề, cơ sở cho việc giải quyết tội vi phạm cỏc quy định về sử dụng đất đai.
Những kết quả nghiờn cứu của luận văn, thể hiện sự nỗ lực, cố gắng của bản thõn tỏc giả cũng như sự giỳp đỡ tận tỡnh của thầy, cụ giỏo, gia đỡnh, bạn bố, đặc biệt là thầy giỏo hướng dẫn nghiờn cứu luận văn. Với những kết quả đạt được của luận văn, tỏc giả hy vọng rằng luận văn sẽ cú những đúng gúp nhất định trong việc nõng cao hiệu quả của cụng tỏc điều tra, truy tố, xột xử tội phạm vi phạm cỏc quy định về sử dụng đất đai trờn địa bàn thành phố Hải Phũng, từ đú đẩy lựi loại tội phạm này, tăng cường hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước về đất đai, đồng thời mang lại một nền kinh tế vững mạnh, mang lại cuộc sống bỡnh yờn, tươi đẹp cho nhõn dõn.
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO
1. Nguyễn Ngọc Anh, Đỗ Khắc Hưởng (2010), Bỡnh luận Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Bộ luật hỡnh sự năm 1999, Nxb Chớnh trị quốc gia, Hà Nội.
2. Phạm Tuấn Bỡnh (2003), Tội phạm ẩn ở Việt Nam, Nxb Cụng an nhõn dõn, Hà Nội.
3. Bộ Nụng nghiệp và Phỏt triển nụng thụn, Bộ Tư phỏp, Bộ Cụng an, VKSNDTC, TANDTC (2007), Thụng tư liờn tịch số 19 ngày 08/3 hướng dẫn ỏp dụng một số điều của Bộ luật hỡnh sự về cỏc tội phạm trong lĩnh vực quản lý rừng, bảo vệ rừng và quản lý lõm sản, Hà Nội.
4. Bộ Tư phỏp - Viện Khoa học phỏp lý (2006), Từ điển luật học, Nxb Tư phỏp - Nxb Từ điển Bỏch khoa, Hà Nội.
5. Nguyễn Mai Bộ (2004), Phỏp luật hỡnh sự về cỏc tội xõm phạm trật tự quản lý kinh tế, Nxb Tư phỏp, Hà Nội.
6. Lờ Cảm (1999), Hoàn thiện phỏp luật hỡnh sự Việt Nam trong giai đoạn Nhà nước phỏp quyền, Nxb Cụng an nhõn dõn, Hà Nội.
7. Lờ Cảm (2005), Sỏch chuyờn khảo Sau đại học: Những vấn đề cơ bản trong khoa học Luật hỡnh sự (Phần chung), Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội.
8. Lờ Cảm (Chủ biờn) (2007), Giỏo trỡnh Luật hỡnh sự Việt Nam (Phần cỏc tội phạm), Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội.
9. Lờ Cảm, Trịnh Tiến Việt (2002), "Nhõn thõn người phạm tội: Một số vấn đề lý luận cơ bản", Tũa ỏn nhõn dõn, (1).
10. Nguyễn Ngọc Chớ (Chủ biờn) (2011), Giỏo trỡnh Luật tố tụng hỡnh sự Việt Nam, Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội.
11. Chớnh phủ (2004), Nghị định số 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10 về thi hành Luật Đất đai, Hà Nội.
12. Chớnh phủ (2005), Nghị định số 35/2005/NĐ-CP ngày 17/3 về việc xử lý kỷ luật cỏn bộ, cụng chức, Hà Nội.
13. Chớnh phủ (2009), Nghị định số 105/2009/NĐ-CP ngày 11/11 về xử phạt vi phạm hành chớnh trong lĩnh vực đất đai, Hà Nội.
14. Chớnh phủ (2011), Nghị định số 34/2011/NĐ-CP ngày 17/5 quy định về xử lý kỷ luật đối với cụng chức, Hà Nội.
15. Chớnh phủ (2014), Nghị định số 43/2014/NĐ-CP hướng dẫn cỏc quy định của Luật đất đai 2013, Hà Nội.
16. Chủ tịch nước Việt Nam Dõn chủ cộng hũa (1946), Sắc lệnh số 21/SL ngày 14/3 quy định lại về mặt tội danh và hỡnh phạt, Hà Nội.
17. Chủ tịch nước Việt Nam Dõn chủ cộng hũa (1956), Sắc lệnh số 267/SL ngày 15/6 trừng trị những õm mưu, hành động phỏ hoại hoặc làm thiệt hại đến tài sản của Nhà nước, của hợp tỏc xó và của nhõn dõn, làm cản trở việc thực hiện chớnh sỏch, kế hoạch xõy dựng kinh tế và văn hoỏ, Hà Nội. 18. Đảng Cộng sản Việt Nam (1970), Chỉ thị số 185-CT/TW ngày 09/12 của
Ban Bớ thư Trung ương về tăng cường bảo vệ tài sản xó hội chủ nghĩa, Hà Nội.
19. Đảng Cộng sản Việt Nam (1991), Cương lĩnh xõy dựng đất nước trong thời kỳ quỏ độ lờn chủ nghĩa xó hội, Hà Nội.
20. Đảng Cộng sản Việt Nam (1996, 2001, 2006, 2011), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc, Nxb Chớnh trị quốc gia, Hà Nội.
21. Đảng Cộng sản Việt Nam (2002), Nghị quyết số 08-NQ/TW ngày 02/01 của Bộ Chớnh trị về một số nhiệm vụ trọng tõm cụng tỏc trong thời gian tới, Hà Nội.
22. Đảng Cộng sản Việt Nam (2005), Nghị quyết số 48-NQ/TW ngày 24/5 của Bộ Chớnh trị về chiến lược xõy dựng và hoàn thiện hệ thống phỏp luật Việt Nam đến năm 2010, định hướng đến năm 2020, Hà Nội.
23. Đảng Cộng sản Việt Nam (2005), Nghị quyết số 49-NQ/TW ngày 02/6 của Bộ Chớnh trị về chiến lược cải cỏch tư phỏp đến năm 2020, Hà Nội. 24. Hồ Chớ Minh (2000), Toàn tập, tập 4, Nxb Chớnh trị quốc gia, Hà Nội. 25. Nguyễn Ngọc Hũa (2006), "Lợi dụng chức vụ, quyền hạn để phạm tội và
trỏch nhiệm hỡnh sự", Cụng an nhõn dõn, (1).
26. Nguyễn Ngọc Hũa và Lờ Thị Sơn (2006), Từ điển phỏp luật hỡnh sự,
Nxb Tư phỏp, Hà Nội.
27. Hội đồng Chớnh phủ cỏch mạng lõm thời Cộng hũa miền Nam Việt Nam (1976), Sắc luật số 03/SL-76 ngày 15/3 quy định cỏc tội phạm và hỡnh phạt được ỏp dụng ở miền Nam Việt Nam, Hà Nội.
28. Khoa Luật - Đại học Quốc gia Hà Nội (2007), Giỏo trỡnh luật hỡnh sự Việt Nam (Phần chung), Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội.
29. Uụng Chu Lưu (Chủ biờn) (2008), Bỡnh luận khoa học Bộ luật hỡnh sự Việt Nam năm 1999, Nxb Chớnh trị quốc gia, Hà Nội.
30. Nguyễn Quốc Nhật (2005), Tội phạm cú tổ chức - Một số vấn đề lý luận và thực tiễn, Nxb Chớnh trị quốc gia, Hà Nội.
31. Trần Phàn (1991), "Vỡ sao tội tham ụ, nhận hối lộ, cố ý làm trỏi… ớt được phỏt hiện và xử lý", Kiểm sỏt, (6).
32. Đỗ Ngọc Quang (1999), Giỏo trỡnh tội phạm học, Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội.
33. Đinh Văn Quế (2006), "Cỏc tội xõm phạm trật tự quản lý kinh tế", Bỡnh luận khoa học Bộ luật hỡnh sự, (Phần cỏc tội phạm), tập 4, Nxb Thành phố Hồ Chớ Minh, Thành phố Hồ Chớ Minh.
34. Quốc hội (1946), Hiến phỏp, Hà Nội. 35. Quốc hội (1959), Hiến phỏp, Hà Nội. 36. Quốc hội (1980), Hiến phỏp, Hà Nội. 37. Quốc hội (1985), Bộ luật hỡnh sự, Hà Nội.
38. Quốc hội (1992), Hiến phỏp, Hà Nội. 39. Quốc hội (1993), Luật đất đai, Hà Nội. 40. Quốc hội (1999), Bộ luật hỡnh sự, Hà Nội.
41. Quốc hội (1999), Nghị quyết số 32/1999/NQ-QH10 ngày 21/12 về việc thi hành Bộ luật hỡnh sự Việt Nam năm 1999, Hà Nội.
42. Quốc hội (2001), Hiến phỏp (sửa đổi, bổ sung theo Nghị quyết số 51/2001/QH10 ngày 25/12), Hà Nội.
43. Quốc hội (2003), Bộ luật tố tụng hỡnh sự, Hà Nội. 44. Quốc hội (2003), Luật đất đai, Hà Nội.
45. Quốc hội (2009), Bộ luật hỡnh sự (sửa đổi, bổ sung), Hà Nội. 46. Quốc hội (2012), Luật xử lý vi phạm hành chớnh, Hà Nội. 47. Quốc hội (2013), Hiến phỏp, Hà Nội.
48. Quốc hội (2013), Luật đất đai, Hà Nội. 49. Quốc hội (2015), Bộ luật dõn sự, Hà Nội. 50. Quốc hội (2015), Bộ luật hỡnh sự, Hà Nội.
51. Quốc hội (2015), Bộ luật tố tụng hỡnh sự, Hà Nội.
52. Sở kế hoạch đầu tư thành phố Hải Phũng (2013), Niờn giỏm thống kờ tỡnh hỡnh kinh tế - xó hội thành phố Hải Phũng, Hải Phũng.
53. Sở Tài nguyờn và mụi trường thành phố Hải Phũng (2017), Bỏo cỏo tỡnh hỡnh sử dụng đất đai trờn địa bàn thành phố Hải Phũng giai đoạn 2013- 2017, Hải Phũng.
54. Bựi Minh Thanh (2004), Sỏch chuyờn khảo: Đấu tranh phũng, chống vi phạm phỏp luật trong lĩnh vực kinh tế ở Việt Nam hiện nay, Nxb Cụng an nhõn dõn, Hà Nội.
55. Lờ Thế Tiệm, Phạm Tự Phả (chủ biờn) (1994), Tội phạm ở Việt Nam - Thực trạng, nguyờn nhõn và giải phỏp (Đề tài KX 04-14), Nxb Cụng an nhõn dõn, Hà Nội.
56. Trần Quang Tiệp (2003), Lịch sử luật hỡnh sự Việt Nam, Nxb Chớnh trị Quốc gia, Hà Nội.
57. Tũa ỏn nhõn dõn thành phố Hải Phũng (2013, 2014, 2015, 2016, 2017),
Bỏo cỏo cụng tỏc ngành Tũa ỏn cỏc năm từ 2013 đến 2017, Hà Nội. 58. Tũa ỏn nhõn dõn tối cao (1989), Nghị quyết số 01 ngày 19/4 của Hội
đồng Thẩm phỏn hướng dẫn bổ sung việc ỏp dụng một số quy định của BLHS, Hà Nội.
59. Tũa ỏn nhõn dõn tối cao (2000), Nghị quyết số 01 ngày 04/8 của Hội đồng Thẩm phỏn hướng dẫn ỏp dụng một số quy định trong phần chung của Bộ luật hỡnh sự năm 1999, Hà Nội.
60. Tũa ỏn nhõn dõn tối cao (2006), Nghị quyết số 01 ngày 12/5 của Hội đồng Thẩm phỏn hướng dẫn ỏp dụng một số quy định của BLHS, Hà Nội.
61. Tũa ỏn nhõn dõn tối cao, Viện kiểm sỏt nhõn dõn tối cao, Bộ Cụng an, Bộ Tư phỏp (2001), Thụng tư liờn tịch số 02 ngày 25/12 về việc hướng dẫn ỏp dụng một số quy định tại Chương XIV “Cỏc tội xõm phạm sở hữu” của Bộ luật hỡnh sự năm 1999, Hà Nội.
62. Tũa ỏn nhõn dõn tối cao, Viện kiểm sỏt nhõn dõn tối cao, Bộ Tư phỏp, Bộ Cụng an (2000), Thụng tư liờn tịch số 01 ngày 12/6 hướng dẫn thi hành Mục 3 Nghị quyết số 32/1999/QH10 ngày 21/12/1999 của Quốc hội và Nghị quyết số 229/2000/NQ-UBTVQH10 ngày 28/01/2000 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội, Hà Nội.
63. Trịnh Quốc Toản (2010), Những vấn đề lý luận và thực tiễn về cỏc hỡnh phạt bổ sung trong Luật hỡnh sự Việt Nam, Luận ỏn tiến sĩ, Khoa Luật - Đại học Quốc gia Hà Nội.
64. Trịnh Quốc Toản, Đỗ Ngọc Quang, Nguyễn Ngọc Hũa (1997), Giỏo trỡnh Luật hỡnh sự Việt Nam (Phần chung), Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội, Hà Nội.
65. Trường Đại học luật Hà Nội (2012), Giỏo trỡnh luật hỡnh sự Việt Nam, Tập 1, Nxb Cụng an nhõn dõn, Hà Nội.