1.2. Tổng quan quản lý nhà nƣớc về quảng cáo trên mạng intenet
1.2.1. Khái niệm quản lý nhà nước về quảng cáo trên mạng internet
* Khái niệm về quản lý
lao động. Bất kì là một xã hội hay cộng đồn nào được tiến hành trên quy mô tương đối lớn đều phải có sự quản lý. Nó thiết lập mối quan hệ hài hoà giữa công việc riêng lẻ và thực hiện chức năng chung nhất, xuất phát từ sự vận động của toàn bộ cơ cấu sản xuất khác với sự vận động của từng bộ phận độc lập trong nền sản xuất ấy (Mac và Angen toàn tập – NXB chính trị).
Quản lý là một khái niệm có nội hàm rất rộng, do vậy ở mỗi góc độ nghiên cứu, mỗi lĩnh vực nghiên cứu, người ta có thể đưa ra những khái niệm khác nhau về quản lý. Tuy nhiên hoạt động quản lý chỉ được hình thành trên cơ sở đã có sự phân công lao động, xã hội và cả từ sự vận động của toàn bộ cơ cấu sản xuất. Vì vậy nó phải được xem xét một cách tổng thể và phải gắn với hệ thống của cơ cấu ấy.
Trên kia quan điểm lý thuyết hệ thống, ta có thể coi “quản lý là sự tác động liên tục, tổ chức hướng đích của một chủ thẻ lên đối tương quản lý nhằm duy trì tính trội của hệ thống, sử dụng một cách tốt nhất các tiềm năng, các cơ hội của hệ thống nhằm đưa hệ thống đến mục tiêu một cách tốt nhất trong điều kiện môi trường luôn biến động” [14].
* Khái niệm về quản lí nhà nước
Khi nói đến quản lý nhà nước bao giờ cũng phải tìm hiểu khái niệm tổ chức bởi: Nhà nước là một tập hợp các tổ chức được xây dựng thành một hệ thống khoa học, tập trung nhất. Nhà nước là một tổ chức quyền lực cao nhất của nhân dân đại diện cho ý chí nguyện vọng cua nhân dân. Tổ chức là một nhóm có cấu trúc nhất định, những con người liên kết với nhau, cùng hoạt đông vì mục tiêu chung, mà để đạt được hiểu quả ấy một cá nhân đơn lẻ không thể làm được.
Quản lý nhà nước là sự tác động có tổ chức và điều chỉnh bằng quyền lực nhà nước đối với quá trình xã hội và hành vi của con người, để duy trì và
phát triển những mối quan hệ của xã hội, trật tự pháp luật nhằm thực hiện những chức năng và nhiệm vụ của nhà nước. (Giáo trình Luật hành chính, ĐH quốc gia Hà Nội)
Theo giáo trình Luật hành chính Việt nam của trường ĐH luật Hà Nội có định nghĩa:
Quản lý nhà nước VN là hoạt động chấp hành và điều hành của cơ quan nhà nước VN (tổ chức nếu đươc nhà nước uỷ quyền) được tiến hành trên cơ sở tiến hành luật nhằm thực hiện các chức năng quản lý nhà nước trên mọi lĩnh vực hành chính, chính trị, kinh tế, văn hoá, xã hội.
Đảng cộng sản Việt nam có ghi rõ:
Quản lý nhà nước bằng pháp luật chứ không phải bằng đạo lí. Pháp luật là thể chế hoá đường lối chủ trương của Đảng, thể hiện ý chí của nhân dân. phải thực hiện thống nhất trong cả nước.
* Khái niệm về quản lý nhà nước về quảng cáo trên mạng internet
Quản lý nhà nước về quảng cáo trên mạng internet là sự tác động có tổ chức và điều chỉnh bằng quyền lực của cơ quan quản lý nhà nước về QCTM đối với hành vi hoạt động quảng cáo trên mạng của con người, duy trì và phát triển các mối quan hệ về hoạt động quảng cáo trên mạng và trật tự pháp luật về quảng cáo trên mạng.
Quản lý nhà nước về QCTM với mục đích để cho hoạt động QCTM đi đún quỹ đạo hoạt động theo một khuôn khổ. Đảm bảo lơi ích của các chủ thể tham gia vào quan hệ quảng cáo, đảm bảo trật tự xã hội, an ninh quốc gia…
Theo quy định tại Điều 28 Pháp lệnh quảng cáo, nội dung quản lý nhà nước về quảng cáo bao gồm:
- Xây dựng, chỉ dạo thực hiện quy hoạch, kế hoạch, chính sách phát triển quảng cáo.
- Ban hành, tổ chức thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật về quảng cáo.
- Cấp, thu hồi giấy phép thực hiện quảng cáo.
- Giấy phép đặt văn phòng đại diện quảng cáo, chi nhánh quảng cáo của tổ chức, cá nhân kinh doanh dịch vụ quảng cáo nước ngoài tại Việt Nam.
- Tổ chức, quản lý công tác đào tạo, nghiên cứu, ứng dụng khoa học và công nghệ trong lĩnh vực quảng cáo.
- Thực hiện hợp tác quốc tế về quảng cáo.
- Kiểm tra, thanh tra, giải quyết khiếu nại, tố cáo và xử lý vi phạm pháp luật về quảng cáo.
Việc tổ chức thực hiện tất cả các nội dung quản lý nhà nước về quảng cáo trên mạng như trên sẽ góp phần đẩy mạnh nền công nghiệp quảng cáo trên mạng non còn nhiều thiếu xót của Việt Nam phát triển ổn định, hướng các tổ chức, cá nhân hoạt động quảng cáo trên mạng đi đúng theo khuôn khổ của pháp luật.