- Kết hợp hài hũa giữa đạo đức và phỏp luật trong quản lý xó hộ
1.2.2.7. Nhà nước cú đội ngũ cỏn bộ, cụng chức vừa hồng, vừa chuyờn; thực sự là cụng bộc của dõn
Trong cụng cuộc xõy dựng bộ mỏy nhà nước và nền hành chớnh, Chủ tịch Hồ Chớ Minh đặc biệt coi trọng việc xõy dựng đội ngũ cỏn bộ cụng chức. Theo Người, "cỏn bộ là nguồn vốn của Nhà nước", là cỏi gốc của mọi cụng việc; cụng việc thành cụng hay thất bại đều do cỏn bộ quyết định; chủ trương, đường lối, chớnh sỏch dự cú hay, cú đỳng đến đõu đi chăng nữa, nhưng nếu khụng cú cỏn bộ với phẩm chất đạo đức tốt, năng lực chuyờn mụn cao thỡ cũng khụng thể thực hiện được. Vỡ thế, chất lượng, năng lực, hiệu lực và hiệu quả điều hành, quản lý của nhà nước phụ thuộc rất lớn vào chất lượng đội ngũ cỏn bộ, cụng chức.
Chủ tịch Hồ Chớ Minh cú một quan điểm nhất quỏn, chuẩn xỏc, hiện đại về cỏn bộ cụng chức nhà nước. Ngay trong khỏng chiến, vào những năm 1948, 1950, Chủ tịch Hồ Chớ Minh đó ký Sắc lệnh 188/SL và 76/SL quy định về thang lương và quy chế cụng chức, trong đú xỏc định rất rừ vị trớ và nhiệm vụ của cụng chức nhà nước: Cụng chức Việt Nam là những cụng dõn giữ một nhiệm vụ trong bộ mỏy nhà nước của chớnh quyền nhõn dõn dưới sự lónh đạo tối cao của Chớnh phủ.
Vậy, người cụng chức phải đem hết tất cả sức lực và tõm trớ theo đỳng đường lối của Chớnh phủ và nhằm lợi ớch của nhõn dõn mà làm việc.
Đối với nhiệm vụ trờn, cụng chức Việt Nam cần cú một địa vị xứng đỏng với tài năng của mỡnh. Địa vị ấy được đề cao trong Quy chế này.
Theo Chủ tịch Hồ Chớ Minh, cỏn bộ cụng chức nhà nước phải vừa cú đức, vừa cú tài, tức là vừa hồng, vừa chuyờn; nhưng đức phải là gốc, là nền tảng, giữ vai trũ quyết định sự thành bại của cụng việc cũng như sự thành cụng của mỗi con người. Người viết:
Cũng như sụng thỡ cú nguồn mới cú nước, khụng cú nguồn thỡ sụng cạn. Cõy phải cú gốc, khụng cú gốc thỡ cõy hộo. Người cỏch mạng phải cú đạo đức, khụng cú đạo đức thỡ tài giỏi mấy cũng khụng lónh đạo được nhõn dõn. Vỡ muốn giải phúng cho dõn tộc, giải phúng cho loài người là một cụng việc
to tỏt, mà tự mỡnh khụng cú đạo đức, khụng cú căn bản, tự mỡnh đó hủ húa,
xấu xa thỡ cũn làm nổi việc gỡ? [34, tr.252-253]. Mọi việc thành hay bại, chủ
chốt là do cỏn bộ cú thấm nhuần đạo đức cỏch mạng hay là khụng [34, tr. 148]. Chủ tịch Hồ Chớ Minh cho rằng: cú đức mà khụng cú tài thỡ cũng giống như ụng bụt ở trờn chựa, khụng làm hại đến ai cả; cú tài mà khụng cú đức sẽ dẫn đến hại dõn, hại nước. Nờn cựng với việc coi đạo đức là gốc của người cỏch mạng, Chủ tịch Hồ Chớ Minh cũng hết sức xem trọng năng lực chuyờn mụn của đội ngũ cỏn bộ cụng chức. Điều này được thể hiện rất rừ trong việc quy định chế độ thi tuyển cỏn bộ, cụng chức vào ngạch viờn chức hành chớnh.
Nội dung của chế độ thi tuyển bao gồm:
Về chớnh trị: phải thi cỏc mụn đại cương về Hiến phỏp và cỏch tổ chức
chớnh quyền cỏc nước đế quốc và dõn chủ như Anh, Mỹ, Phỏp, Liờn Xụ, Trung Hoa, Hung, Bảo, Lỗ, về địa vị của nước Việt Nam ở Đụng Nam Á và thế giới.
Về kinh tế: Phải thi cỏc mụn so sỏnh kinh tế tư bản và kinh tế xó hội
chủ nghĩa. Hỡnh thỏi kinh tế Việt Nam trước và sau tổng khởi nghĩa. Vấn đề ruộng đất- hợp tỏc xó- nội thương- cụng nghệ- chăn nuụi.
Về phỏp luật: phải thi mụn chớnh thể cộng hũa dõn chủ Việt Nam, chế
độ bầu cử, tổ chức Nghị viện theo Hiến phỏp năm 1946.
Tổ chức Chớnh phủ và Nội cỏc, tổ chức cỏc Bộ, cỏc cơ quan chuyờn mụn, tổ chức chớnh quyền địa phương. Hội đồng nhõn dõn tỉnh, xó. Ủy ban hành chớnh kỳ, liờn khu, tỉnh, thành phố, huyện, xó.
Tổ chức cỏc Tũa ỏn;
Ngõn sỏch- thể lệ ngõn sỏch- duyệt y, thi hành, kiểm soỏt.
Về địa lý: phải thi cỏc mụn địa thế nước Việt Nam: nỳi, sụng, cao nguyờn, bỡnh nguyờn, bờ bể, thảo mộc, khớ hậu, dõn số, mật độ, canh nụng, lõm sản, chăn nuụi, chài lưới, thương mại, giao thụng, kỹ nghệ, khoỏng sản.
Cỏc nước lõn cận: Ai Lao, Cao Miờn, Miễn Điện, Xiờm, Trung Hoa, Nhật Bản, ấn Độ.
Về lịch sư: phải thi mụn học về nhà Nguyễn, sự xõm lăng của Phỏp và
việc thành lập chế độ bảo hộ của Phỏp. Những phong trào xó hội, tư tưởng và học thuyết đầu thế kỷ 20. Sự thành lập nền dõn chủ cộng hũa. Cuộc khỏng chiến toàn dõn.
Ngoại ngữ cho phộp tỡnh nguyện: dịch một bài tiếng Anh ở trỡnh độ trung học chuyờn khoa, một bài tiếng Trung Hoa ở trỡnh độ cao học của Trung Hoa và viết một bức thư bằng tiếng Phỏp [57, tr. 132- 133].
Với chế độ thi tuyển nờu trờn, chỳng ta thấy rằng, Chủ tịch Hồ Chớ Minh yờu cầu và mong muốn xõy dựng và phỏt triển một đội ngũ cỏn bộ, cụng chức cú kiến thức chuyờn mụn toàn diện và chỳ trọng thực tế. Chế độ thi tuyển do Người khởi xướng thể hiện một cỏch rừ nột tư tưởng chớnh quy, hiện đại, dõn chủ, cụng khai, cụng bằng, bỡnh đẳng xó hội, khụng đặc quyền đặc lợi.
Đối với cỏn bộ lónh đạo và quản lý chớnh quyền, Chủ tịch Hồ Chớ Minh luụn nhắc nhở họ phải luụn là tấm gương sỏng về phẩm chất đạo đức và năng lực cụng tỏc để cấp dưới và mọi người học tập, noi theo. Đồng thời, phải "biết người" và "biết dựng người". Người cho rằng "biết người" cố nhiờn là một việc khú. Vỡ khú như vậy, cho nờn Người căn dặn khi xem xột người phải cú quan điểm khỏch quan, quan điểm toàn diện và quan điểm phỏt triển, khụng phải xem ngoài mặt, mà phải xem bản chất của họ, khụng chỉ xem một việc một lỳc, mà phải xem toàn bộ quỏ trỡnh hoạt động của họ, toàn bộ cụng việc của họ, theo dừi tư tưởng của họ. Trờn cơ sở đú mà "phải biết dựng người", "dụng nhõn như dụng mộc". Tựy theo năng lực, sở trường mà bố trớ, sắp xếp cụng việc cho hợp lý. Nếu khụng hiểu, khụng biết sử dụng cỏn bộ thỡ khụng những cụng việc chung bị thất bại mà cũn làm cho cỏn bộ, cụng chức mặc cảm, tự ti, chỏn nản mà sinh ra thự ghột, chống đối. Chủ tịch Hồ Chớ
Minh cũng nhắc nhở, muốn sử dụng đỳng người, người cỏn bộ lónh đạo và quản lý phải cú tấm lũng độ lượng, giỳp đỡ, chỉ bảo cho người kộm, động viờn người tài, tạo điều kiện cho họ phỏt huy được tài năng và phẩm chất [57]. Nhỡn một cỏch tổng quỏt, Chủ tịch Hồ Chớ Minh mong muốn cỏn bộ, viờn chức chớnh quyền phải thể hiện được đầy đủ cỏc đức tớnh: cần, kiệm, liờm, chớnh, chớ cụng vụ tư, cú trị thức và học thức, nắm vững lý luận, sõu sỏt thực tế, cú lý trớ vững chắc, tỡnh cảm trong sỏng, biết kết hợp nhuần nhuyễn giữa chớnh trị và khoa học, chấp hành đỳng phỏp luật [57, tr. 133].
Cỏn bộ, cụng chức chỉ thực sự là "nụ bộc" của dõn khi họ hội đủ cả đức và tài. Đạo đức là mảnh đất màu mỡ để tài năng được nảy nở xanh tươi. Cuộc sống sẽ trở nờn tàn bạo và xấu xa nếu thiếu đạo đức, sẽ trở nờn khú khăn nếu thiếu tài năng. Đem tài năng để phục vụ Tổ quốc, phục vụ nhõn dõn, mang lại cuộc sống ấm no và hạnh phỳc cho mọi người là phẩm chất đạo đức cơ bản và cao cả nhất của người cỏn bộ, đảng viờn.