- Kết hợp hài hũa giữa đạo đức và phỏp luật trong quản lý xó hộ
2.3.2. Cải cỏch tƣ phỏp, đảm bảo cho Tũa ỏn độc lập và chỉ tuõn theo phỏp luật
theo phỏp luật
Đõy cũng là một trong những đặc trưng cơ bản, là một trong những yờu cầu, đũi hỏi khụng thể thiếu của Nhà nước phỏp quyền xó hội chủ nghĩa Việt Nam. Do vậy mà, trong thời gian qua, Đảng và Nhà nước ta đó và đang đẩy mạnh cụng cuộc cải cỏch tư phỏp, lấy Tũa ỏn là khõu trung tõm, làm cho thiết chế Tũa ỏn được độc lập và chỉ tuõn theo phỏp luật, là thành trỡ của cụng lý và lẽ phải, gúp phần bảo vệ chế độ nhà nước, chế độ xó hội, quyền và lợi ớch hợp phỏp của cụng dõn, bảo vệ cụng lý và cụng bằng xó hội.
Nguyờn tắc Thẩm phỏn xột xử độc lập và chỉ tuõn theo phỏp luật đó được nhất quỏn ghi nhận trong cả bốn bản Hiến phỏp của Nhà nước ta. Hiến phỏp 1946 quy định: "Trong khi xột xử, cỏc viờn Thẩm phỏn chỉ tuõn theo phỏp luật, cỏc cơ quan khỏc khụng được can thiệp" (Điều 69). Hiến phỏp
1959 quy định: "Khi xột xử, Tũa ỏn nhõn dõn cú quyền độc lập và chỉ tuõn theo phỏp luật" (Điều 100). Hiến phỏp 1980 quy định: "Khi xột xử, Thẩm phỏn và Hội thẩm nhõn dõn độc lập và chỉ tuõn theo phỏp luật" (Điều 131) và Hiến phỏp 1992 quy định: "Khi xột xử, Thẩm phỏn vầ Hội thẩm nhõn dõn độc lập và chỉ tuõn theo phỏp luật" (Điều 130).
Quy định là vậy, nhưng do những nguyờn nhõn chủ quan và khỏch quan khỏc nhau, do điều kiện, hoàn cảnh trong từng giai đoạn phỏt triển của đất nước mà nguyờn tắc này khụng được thực hiện một cỏch triệt để. Trong giai đoạn đẩy mạnh cụng cuộc đổi mới đất nước, xõy dựng nhà nước phỏp quyền xó hội chủ nghĩa Việt Nam hiện nay thỡ yờu cầu về một nền tư phỏp- trung tõm là Tũa ỏn độc lập và chỉ tuõn theo phỏp luật đặt ra bức thiết hơn bao giờ hết.
Cụng bằng mà núi, vai trũ độc lập xột xử của Tũa ỏn theo những quy định của Hiến phỏp 1946 (bản Hiến phỏp đầu tiờn của nước ta, do đớch thõn Chủ tịch Hồ Chớ Minh chủ trỡ việc soạn sảo) được đảm bảo hơn cả. Và cụng cuộc cải cỏch tư phỏp hiện nay của nước ta đang tiếp thu, kế thừa những quan điểm, tư tưởng Hồ Chớ Minh về một nền tư phỏp độc lập và chỉ tuõn theo phỏp luật được thể hiện đậm nột trong Hiến phỏp 1946.
Nghị quyết 48- NQ/TW về chiến lược xõy dựng và hoàn thiện hệ thống phỏp luật Việt Nam đến 2010, định hướng đến 2020 và Nghị quyết 49- NQ/TW về chiến lược cải cỏch tư phỏp đến 2020 đều thống nhất xỏc định: lấy Tũa ỏn là khõu trung tõm của quỏ trỡnh cải cỏch, xột xử là khõu trọng tõm của toàn bộ hoạt động tư phỏp bởi vỡ thực chất hiệu quả của hoạt động tư phỏp thể hiện chủ yếu ở hoạt động xột xử, ở bản ỏn hay quyết định của tũa ỏn, nếu ỏn đỳng thấy ngay kết quả, nếu ỏn sai là hoạt động khụng cú hiệu quả. Cỏc hoạt động khỏc của tiến trỡnh tư phỏp như điều tra, kiểm sỏt, truy tố... nếu cú sai phạm vẫn cú thể khắc phục được và ớt để lại hậu quả, nhưng nếu xột xử sai hậu quả để lại rất lớn và đụi khi khụng thể nào khắc phục được, khú phục hồi nguyờn trặng như trước.
Một cỏch khỏi quỏt nhất, để Tũa ỏn xột xử độc lập và chỉ tuõn theo phỏp luật, đỏp ứng yờu cầu, đũi hỏi của nhà nước phỏp quyền xó hội chủ nghĩa, cụng cuộc cải cỏch tư phỏp trong thời gian qua đó đạt được những kết quả nhất định như: ban hành cỏc luật mới về Tũa ỏn và Viện kiểm sỏt, củng cố hệ thống cỏc Tũa ỏn trờn cơ sở phõn định thẩm quyền xột xử của cỏc Tũa ỏn, xột xử theo hai cấp; tăng thờm thẩm quyền cho tũa ỏn cấp huyện, quận được xột xử cỏc vụ ỏn với mức ỏn đến 15 năm tự; từng bước giảm tiến đến xúa bỏ việc xột xử giỏm đốc thẩm; Tũa ỏn tối cao đó tập trung làm tốt nhiệm vụ chớnh của mỡnh là hướng dẫn xột xử, đảm bảo cho việc thực hiện phỏp luật được thống nhất, khụng cũn oan sai; thiết lập thờm Tũa kinh tế và Tũa hành chớnh và một số Tũa chuyờn ngành khỏc; ban hành những luật, phỏp lệnh và quy chế về trỡnh tự xột xử, về luật sư; thực hiện chế độ bổ nhiệm Thẩm phỏn thay cho chế độ bầu cử...
Vận dụng những quan điểm, tư tưởng Hồ Chớ Minh về nhà nước của dõn, do dõn, vỡ dõn vào xõy dựng một nền tư phỏp độc lập và chỉ tuõn theo phỏp luật, đỏp ứng yờu cầu, đũi hỏi của nhà nước phỏp quyền xó hội chủ nghĩa Việt Nam, chỳng ta cần và tiếp tục thực hiện tốt những nội dung sau đõy:
Thứ nhất, về mặt tổ chức, hệ thống Tũa ỏn ở nước ta cần được thiết
kế, tổ chức theo cấp xột xử, nhằm giảm bớt lóng phớ về tài chớnh, nhõn sự, cơ sở vật chất, tạo thuận lợi trong tổ chức xột xử, và quan trọng hơn cả là đảm bảo sự độc lập của Tũa ỏn với chớnh quyền địa phương.
Thứ hai, quyền tư phỏp phải được tổ chức và hoạt động theo một thủ tục
phỏp lý cụ thể, cú khả năng bảo đảm cho việc đạt được kết quả phỏp lý cụng bằng trong việc xột xử và giải quyết cỏc tranh chấp thuộc thẩm quyền của Tũa ỏn. Thủ tục phỏp lý tư phỏp cụng khai, minh bạch và đảm bảo nguyờn tắc tranh tụng, bỡnh đẳng của mọi người dõn trước tũa là đặc điểm cơ bản của tư phỏp [6, tr. 107].
Thứ ba, cỏc thẩm phỏn phải phải được bổ nhiệm suốt đời, hoặc chớ ớt là lõu dài hơn so với hiện nay.
Chỳng ta khụng thể hy vọng cỏc thẩm phỏn cú thỏi độ trung thành với Hiến phỏp và cỏc quyền tự do căn bản của nhõn dõn, nếu nhiệm kỳ của họ chỉ cú tớnh tạm thời (cứ 5 năm một lần như hiện nay). Nếu họ chỉ được bổ nhiệm trong một nhiệm kỳ ngắn ngủi thỡ họ sẽ khụng cú được một tinh thần độc lập và cương quyết [7, tr. 175- 176].
Thứ tư, chế độ lương của thẩm phỏn phải được bảo đảm đủ nuụi họ và
gia đỡnh một cỏch đàng hoàng, cú như vậy họ mới vững tõm hoàn thành tốt nhiệm vụ của mỡnh.
Thứ năm, đề cao trỏch nhiệm, trỡnh độ chuyờn mụn và phẩm chất đạo
đức của người thẩm phỏn.
Khi cỏc thẩm phỏn phải chịu trỏch nhiệm về những hành động của mỡnh, thỡ hệ thống tư phỏp trở nờn cú hiệu quả hơn, và cỏc thẩm phỏn cú thể giải quyết cỏc vụ kiện một cỏch nhanh chúng và cụng bằng [7, tr. 178].
Hoạt động ỏp dụng phỏp luật là hoạt động sỏng tạo, rất phong phỳ và phức tạp, nú đũi hỏi người Thẩm phỏn phải cú năng lực chuyờn mụn cao, phẩm chất đạo đức trong sỏng mới cú thể giải quyết một cỏch "thấu tỡnh đạt lý" những vụ việc xảy ra. Bờn cạnh đú, thực tiễn cuộc sống vụ cựng phong phỳ, lại luụn biến động và thay đổi khụng ngừng, phỏp luật dự cú hoàn thiện đến đõu cũng khú mà theo kịp những thay đổi khụn cựng của cuộc sống. Do vậy, người Thẩm phỏn phải cú lương tõm, tinh thần trỏch nhiệm, năng lực chuyờn mụn cao mới cú thể hoàn thành được nhiệm vụ của mỡnh.
Túm lại, trong Nhà nước phỏp quyền xó hội chủ nghĩa Việt Nam đũi hỏi một nền tư phỏp (mà trung tõm là Tũa ỏn) phải cú đủ khả năng kiểm soỏt và giới hạn hai nhỏnh quyền lực lập phỏp và hành phỏp trờn cơ sở Hiến phỏp và phỏp luật; tư phỏp phải được ỏp dụng phổ biến và là tiờu biểu của cụng lý để giải quyết cỏc tranh chấp trong xó hội; tư phỏp phải đảm bảo cỏc quyền và
tự do của con người và quyền lực tư phỏp cũng được giới hạn bới Hiến phỏp và phỏp luật [6]. Để đỏp ứng được những yờu cầu, đũi hỏi đú thỡ điều quan trọng nhất là phải bảo đảm cho Tũa ỏn được độc lập và chỉ tuõn theo phỏp luật trong quỏ trỡnh tổ chức và hoạt động.