3.2. Các giải pháp cụ thể
3.2.7. Tăng cường năng lực, hiệu lực quản lý khoa học và công nghệ
hạt nh n, quản lý thông tin năng lượng nguyên tử
- Tổ chức kiểm tra, đánh giá, đôn đốc thực hiện “Quy hoạch tổng thể phát triển, ứng dụng năng lượng ngun tử vì mục đích hồ bình đến năm 2020” ở các Bộ, ngành, địa phương; hàng năm tổng kết để Bộ Khoa học và Cơng nghệ báo cáo Thủ tướng Chính phủ.
- Xây dựng và tổ chức triển khai, đánh giá hiệu quả Chương trình khoa học và cơng nghệ trong lĩnh vực năng lượng nguyên tử phục vụ phát triển ứng dụng bức xạ, đồng vị phóng xạ và phát triển điện hạt nhân trong các giai đoạn 2011-2015 và 2016-2020.
- Xây dựng và triển khai thực hiện lộ trình phát triển nhân lực khoa học và cơng nghệ hạt nhân.
- Xây dựng để Bộ KH&CN phê duyệt Đề án thống kê, đánh giá và dự báo phát triển ứng dụng năng lượng nguyên tử trong các ngành kinh tế-xã hội. [17, tr.68].
Kết luận Chƣơng 3
Việc đề xuất các giải pháp tăng cường công tác quản lý nhà nước trong lĩnh vực ứng dụng NLNT được tiến hành trên cơ sở phân tích, tổng hợp cơ sở lý luận trong công tác quản lý nhà nước trong lĩnh vực ứng dụng NLNT, hiện trạng công tác quản lý tại Việt Nam và kinh nghiệm của các quốc gia đi trước trong hoạt động phát triển ứng dụng NLNT trong khu vực.
Theo tiếp cận đó, các giải pháp được đề xuất gồm 2 nhóm vĩ mơ và vi mơ, trong đó các giải pháp vĩ mơ là tiền đề cơ sở cho các giải pháp vi mô với tư cách là các giải pháp cụ thể, thiết thực cho việc tăng cường công tác quản lý nhà nước trong lĩnh vực ứng dụng NLNT, kịp thời đáp ứng nhu cầu phát triển trong lĩnh vực ứng dụng NLNT hiện nay.
KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ
1. Kết luận
Ứng dụng năng lượng nguyên tử trong các lĩnh vực y tế, nơng nghiệp, cơng nghiệp, khí tượng thủy văn, tài ngun mơi trường... đã và đang có vai trị rất quan trọng trong việc tạo ra cơ sở vật chất, kỹ thuật cho xã hội, là nhân tố quyết định làm thay đổi cơ cấu kinh tế, thúc đẩy tăng trưởng và phát triển kinh tế - xã hội của Việt Nam.
Để thực hiện Luật Năng lượng nguyên tử vì sự phát triển ứng dụng NLNT một cách đúng hướng, hiệu quả, an toàn và phù hợp với định hướng phát triển kinh tế-xã hội ở Việt Nam, cần phải có sự tăng cường quản lý nhà nước một cách tập trung, thống nhất từ trung ương đến địa phương, từ các bộ, ngành đến các chủ đầu tư của các thành phần kinh tế.
Luận văn đã đưa ra được cơ sở lý luận về công tác quản lý nhà nước trong lĩnh vực ứng dụng NLNT và đi sâu phân tích thực trạng về cơng tác quản lý nhà nước trong lĩnh vực ứng dụng NLNT ở Việt Nam, từ đó chỉ ra được những hạn chế và nguyên nhân của những bất cập có liên quan đến cơng tác quản lý nhà nước trong lĩnh vực này. Trên cơ sở đó, tác giả đã đề xuất một số giải pháp nhằm tăng cường công tác quản lý nhà nước trong lĩnh vực ứng dụng NLNT, một lĩnh vực mới mẻ và phức tạp đối với Việt Nam.
2. Kiến nghị
Trong giới hạn nghiên cứu của học viên, các giải pháp nói trên sẽ là gợi ý để Cục Năng lượng nguyên tử và các cơ quan liên quan có hướng nghiên cứu tiếp theo nhằm triển khai áp dụng trong thực tế để góp phần hồn thiện và tăng cường cơng tác quản lý nhà nước trong lĩnh vực ứng dụng NLNT, cụ thể là:
- Đối với Bộ KH&CN: Cần có những giải pháp tăng cường hiệu lực hoạt động của hệ thống quản lý nhà nước về phát triển ứng dụng bức xạ và
đồng vị phóng xạ. Hoàn thiện hệ thống văn bản quy phạm pháp luật phục vụ phát triển ứng dụng NLNT, đặc biệt là việc sửa đổi, bổ sung Luật Năng lượng nguyên tử năm 2008 và các văn bản liên quan đến quy định về phát triển ứng dụng NLNT; Kiện toàn nâng cao năng lực của hệ thống quản lý nhà nước về phát triển, ứng dụng NLNT; phối hợp chặt chẽ trong hệ thống quản lý nhà nước trong lĩnh vực ứng dụng NLNT từ trung ương đến địa phương và giữa các bộ, ngành, cơ quan có liên quan; Tăng biên chế cho Cục Năng lượng nguyên tử để đáp ứng nhu cầu nhân lực quản lý trước mắt; Đầu tư cơ sở vật chất, phương tiện kỹ thuật và bảo đảm tài chính cho Cục Năng lượng nguyên tử và các cơ quan trong hệ thống quản lý phát triển, ứng dụng NLNT.
- Đối với Cục Năng lượng nguyên tử: Cần kiện toàn tổ chức, phát triển năng lực đội ngũ công chức, viên chức phục vụ quản lý phát triển ứng dụng NLNT; Rà soát, đề xuất hoàn thiện hệ thống văn bản quy phạm pháp luật dưới Luật liên quan đến quản lý nhà nước về nghiên cứu, phát triển ứng dụng NLNT; Xây dựng kế hoạch hợp tác quốc tế để học tập kinh nghiệm quản lý, thu hút đầu tư và hỗ trợ của các quốc gia phát triển ứng dụng NLNT; giúp Bộ KH&CN tổ chức thực hiện có hiệu quả Chiến lược, quy hoạch, kế hoạch, Dự án về nghiên cứu, phát triển ứng dụng NLNT; nghiên cứu cơ sở thực tiễn để xây dựng Chiến lược ứng dụng NLNT vì mục đích hịa bình giai đoạn sau năm 2020.
Làm tốt công tác quản lý nhà nước trong lĩnh vực ứng dụng năng lượng nguyên tử là chúng ta đã có tiền đề vững chắc để thực hiện thành công Chiến lược ứng dụng năng lượng ngun tử vì mục đích hịa bình đến năm 2020 góp phần quan trọng vào sự nghiệp cơng nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước, hội nhập quốc tế, tiếp tục khẳng định với thế giới: Sử dụng năng lượng ngun tử vào mục đích hồ bình là chính sách nhất qn của Việt Nam.
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO
Tài liệu tiếng Việt
1. Bộ Công Thương (2018), Báo cáo tình hình triển khai quy hoạch chi tiết phát triển ứng dụng bức xạ trong công nghiệp và các ngành kinh tế kỹ thuật khác đến năm 2020, Báo cáo kết quả thực hiện Chiến lược ứng dụng NLNT vì mục đích hồ bình đến năm 2020 trình bày tại Hội thảo quốc gia ứng dụng năng lượng nguyên tử lần thứ ba phục vụ phát triển kinh tế - xã hội, ngày 01-02/11/2018, Hà Nội.
2. Bộ Khoa học và Công nghệ (2014), Báo cáo tóm tắt rà sốt, cập nhật
nhu cầu nhân lực trong lĩnh vực năng lượng nguyên tử gửi Bộ Giáo dục và Đào tạo, Hà Nội.
3. Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn (2018), Báo cáo tình hình triển khai quy hoạch chi tiết phát triển ứng dụng bức xạ trong nông nghiệp đến năm 2020, Báo cáo kết quả thực hiện Chiến lược ứng dụng NLNT vì mục đích hồ bình đến năm 2020 trình bày tại Hội thảo quốc gia ứng dụng năng lượng nguyên tử lần thứ ba phục vụ phát triển kinh tế - xã hội, ngày 01-02/11/2018, Hà Nội.
4. Bộ Tài nguyên và Môi trường (2018), Báo cáo tình hình triển khai quy hoạch chi tiết phát triển ứng dụng bức xạ trong khí tượng, thủy văn, địa chất, khống sản và bảo vệ mơi trường đến năm 2020, Báo cáo kết quả thực hiện Chiến lược ứng dụng NLNT vì mục đích hồ bình đến năm 2020 trình bày tại Hội thảo quốc gia ứng dụng năng lượng nguyên tử lần thứ ba phục vụ phát triển kinh tế - xã hội, ngày 01-02/11/2018, Hà Nội.
5. Bộ trưởng Bộ Khoa học và Công nghệ (2013), Quyết định ngày 22/10/2013
ban hành về việc Tổ chức và hoạt động của Cục Năng lượng nguyên tử,
6. Bộ Y tế (2018), Báo cáo tình hình triển khai quy hoạch chi tiết phát triển, ứng dụng bức xạ trong y tế đến năm 2020, Báo cáo kết quả thực hiện Chiến lược ứng dụng NLNT vì mục đích hồ bình đến năm 2020 trình bày tại Hội thảo quốc gia ứng dụng năng lượng nguyên tử lần thứ ba phục vụ phát triển kinh tế - xã hội, ngày 01-02/11/2018, Hà Nội.
7. Chính phủ (2019), Nghị định số 41/2019/NĐ-CP của Chính phủ về việc
lập, thẩm định, phê duyệt, công bố, thực hiện, đánh giá và điều chỉnh quy hoạch phát triển, ứng dụng năng lượng nguyên tử, Hà Nội.
8. Cục An toàn bức xạ và hạt nhân (2015), Dự thảo Tờ trình Thủ tướng Chính phủ về việc Phê duyệt Đề án “Tăng cường năng lực, đầu tư cơ sở vật chất, kỹ thuật cho cơ quan quản lý nhà nước về phát triển, ứng dụng năng lượng nguyên tử và an toàn bức xạ, hạt nhân”.
9. Cục An toàn bức xạ và hạt nhân (2019), Dự thảo Tờ trình Chính phủ về
việc ban hành Nghị định quy định điều kiện tiến hành công việc bức xạ và điều kiện hoạt động dịch vụ hỗ trợ ứng dụng năng lượng nguyên tử.
10. Cục Năng lượng nguyên tử (2016), Báo cáo tổng quan phát triển ứng dụng bức xạ và đồng vị phóng xạ trong các lĩnh vực kinh tế xã hội giai đoạn 2011-2016 trình bày tại Hội thảo quốc gia lần thứ hai về ứng dụng NLNT phục vụ phát triển kinh tế xã hội tổ chức tại Hà Nội, ngày
13-14/10/2016.
11. Cục Năng lượng nguyên tử (2018), Báo cáo Tổng quan về ứng dụng năng lượng nguyên tử phục vụ phát triển kinh tế xã hội trình bày tại Hội thảo quốc gia lần thứ ba về ứng dụng N NT phục vụ phát triển kinh tế xã hội tổ chức, ngày 01-2/11/2018, Hà Nội.
12. Cục Năng lượng nguyên tử (2018), Báo cáo của Cơ quan thường trực
Hội đồng Phát triển năng lượng nguyên tử quốc gia về tình hình thực hiện Chiến lược ứng dụng NLNT vì mục đích hịa bình đến năm 2020,
13. Cục Năng lượng nguyên tử (2018), Báo cáo của Cơ quan thường trực
Hội đồng Phát triển, ứng dụng năng lượng nguyên tử quốc gia về tóm tắt kết quả hoạt động của Hội đồng giai đoạn 2013-2017 và nhiệm vụ trọng tâm giai đoạn 2018-2020, tại Phiên họp thứ tư của Hội đồng tổ
chức ngày 8/6/2018 tại Hà Nội.
14. Học viện Hành chính quốc gia (2005), Giáo trình Quản lý hành chính
nhà nước, tập 1, Nxb Khoa học và Kỹ thuật, Hà Nội.
15. IWAKOSHI YONESUKE (2004), Hỏi đáp về năng lượng nguyên tử, Cơng ty in cơng đồn Việt Nam, Hà Nội.
16. Nguyễn Thế Khoa (2006), Chun đề mơ hình tổ chức ngành năng lượng nguyên tử Hàn Quốc, Báo cáo tổng kết đề án cấp cơ sở về xây dựng mơ hình tổ chức ngành năng lượng nguyên tử, Viện Năng lượng
nguyên tử Việt Nam, Bộ Khoa học và Công nghệ.
17. Nguyễn Thị Yên Ninh (2011), Nghiên cứu thực tiễn trong nước và quốc tế; đề xuất giải pháp kiện toàn và tăng cường quản lý nhà nước về năng lượng nguyên tử, Báo cáo tổng kết đề án nghiên cứu cấp bộ, Cục
Năng lượng nguyên tử, Bộ Khoa học và Công nghệ.
18. Vũ Đăng Ninh (2006), Chun đề mơ hình tổ chức ngành năng lượng nguyên tử Indonesia, Báo cáo tổng kết đề án cấp cơ sở về xây dựng mơ hình tổ chức ngành năng lượng nguyên tử, Viện Năng lượng nguyên tử
Việt Nam, Bộ Khoa học và Công nghệ.
19. Quốc hội (2008), Luật Năng lượng nguyên tử, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội.
20. Quốc hội (2018), uật số 35/2018/QH14 sửa đổi, bổ sung một số điều
của 37 uật có liên quan đến quy hoạch, Hà Nội.
21. Cao Đình Thanh (2006), Chuyên đề mơ hình tổ chức ngành năng lượng
nguyên tử Nhật Bản, Báo cáo tổng kết đề án cấp cơ sở về xây dựng mơ hình tổ chức ngành năng lượng nguyên tử, Viện Năng lượng nguyên tử
22. Thủ tướng Chính phủ (2006), Phê duyệt Chiến lược ứng dụng năng
lượng nguyên tử vì mục đích hồ bình đến năm 2020, ban hành kèm
theo Quyết định số 01/2006/QĐ-TTg ngày 03/01/2006, Hà Nội.
23. Thủ tướng Chính phủ (2010), Quy hoạch tổng thể phát triển, ứng dụng
NLNT vì mục đích hịa bình đến năm 2020, ban hành kèm theo Quyết
định số 957/QĐ -TTg ngày 24 tháng 6 năm 2010, Hà Nội.
24. Thủ tướng Chính phủ (2010), Đề án “Đào tạo và phát triển nguồn nhân
lực trong lĩnh vực năng lượng nguyên tử”, ban hành kèm theo Quyết
định số 1558/QĐ -TTg ngày 18 tháng 8 năm 2010, Hà Nội.
25. Thủ tướng Chính phủ (2010), Quy hoạch chi tiết phát triển, ứng dụng bức xạ trong nông nghiệp đến năm 2020, ban hành kèm theo Quyết
định số 775/QĐ-TTg ngày 02/06/2010, Hà Nội.
26. Thủ tướng Chính phủ (2011), Quy hoạch chi tiết phát triển, ứng dụng bức xạ trong khí tượng, thủy văn, địa chất, khống sản và bảo vệ môi trường đến năm 2020, ban hành kèm theo Quyết định số 899/QĐ-TTg
ngày 10/6/2011, Hà Nội.
27. Thủ tướng Chính phủ (2011), Quy hoạch chi tiết phát triển ứng dụng bức xạ trong công nghiệp và các ngành kinh tế-kỹ thuật khác đến năm 2020, ban hành kèm theo Quyết định số 127/QĐ-TTg ngày 20/01/2011,
Hà Nội.
28. Thủ tướng Chính phủ (2011), Quy hoạch chi tiết phát triển, ứng dụng bức xạ trong y tế đến năm 2020, ban hành kèm theo Quyết định số
1958/QĐ-TTg ngày 04/11/2011, Hà Nội.
29. Thủ tướng Chính phủ (2014), Quy định Chế độ phụ cấp ưu đãi nghề nghiệp đối với người làm việc trong các đơn vị thuộc lĩnh vực năng lượng nguyên tử của Bộ Khoa học và Công nghệ, ban hành kèm theo
30. http://www.most.gov.vn/. 31. http://www.varans.gov.vn. 32. http://www.vinatom.gov.vn. 33. http://www.vaea.gov.vn.
Tài liệu tiếng Anh
34. International Atomic Energy Agency (IAEA), Overview of IAEA Guidance
the Systematic Approach to Training (SAT), Tom Mazour, 2009. (for a
presentation in the conference). 35. https://www.iaea.org/.
36. http://www.batan.go.id/index.php/en/. 37. https://www.kaeri.re.kr/english/.