2.2. Thực tiễn thực hiện pháp luật về giải quyết tố cáo hành chính
2.2.1. Những kết quả đạt được và nguyên nhân
Trong những năm qua các cấp, các ngành đã có nhiều cố gắng trong công tác giải quyết đơn tố cáo, qua đó đã khôi phục, bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp cho công dân, cơ quan, tổ chức. Đồng thời, thông qua giải quyết đơn thư, các cấp, các ngành đã có những điều chỉnh, sửa chữa, uốn nắn kịp thời những sơ hở trong cơ chế, chính sách, yếu kém trong công tác quản nhà nước. Để từ đó có những định hướng, quyết định đúng đắn nhằm ổn định tình hình an ninh chính trị, phát triển kinh tế - xã hội trên địa bàn.
Dưới sự chỉ đạo của thị ủy và HĐND thị xã và các ngành chức năng trong quá trình xem xét giải quyết đơn tố cáo theo thẩm quyền các đơn vị, cơ quan Nhà nước đã tuân thủ chặt chẽ trình tự, thủ tục do pháp luật quy định, đảm bảo kết quả giải quyết kịp thời, khách quan và đúng pháp luật. Chính vì vậy, góp phần tạo được niềm tin trong nhân dân, hạn chế được các vụ việc giải quyết kéo dài, vượt cấp.
Năm 2015, U ND thị xã và Thủ trưởng các cấp, các ngành, UBND các xã, phường đã tiếp nhận và giải quyết 60 71 đơn thuộc thẩm quyền, đạt tỷ lệ 84,5%, trong đó:
- Số đơn tố cáo đúng là 02, số đơn tố cáo có đúng, có sai là 08, số đơn tố cáo sai là 12. Tồn đọng 05 đơn tố cáo chưa giải quyết xong. Trong năm 2015 trên địa bàn toàn thị xã đã nhận được 20 đơn tố cáo mạo danh, nặc danh. Năm 2016, đã tiếp nhận và giải quyết 70 87 đơn thuộc thẩm quyền (trong đó 76 đơn mới phát sinh, 11 đơn tồn từ năm 2015 ; đạt tỷ lệ 83,9%, trong đó:
- Đơn tố cáo đã giải quyết 27 35 đơn, đạt tỷ lệ 77,1%, UBND thị xã, thủ trưởng các phòng, ban, ngành thuộc thị xã và UBND các xã, thị trấn đã ban hành văn bản giải quyết 43 trường hợp khiếu nại, 27 trường hợp tố cáo.
- Số đơn tố cáo đúng là 03, số đơn tố cáo có đúng, có sai là 10, số đơn tố cáo sai là 14. Tồn đọng 08 đơn tố cáo chưa giải quyết xong. Trong năm
2016, trên địa bàn toàn thị xã nhận được 15 đơn tố cáo mạo danh, nặc danh. Năm 2017, đã tiếp nhận và giải quyết 68 95 đơn thuộc thẩm quyền trong đó 78 đơn mới phát sinh, 17 đơn tồn từ năm 2016 ; đạt tỷ lệ 71,6%, trong đó:
- Đơn tố cáo đã giải quyết 23/37 đơn, đạt tỷ lệ 62,2%, UBND thị xã, thủ trưởng các phòng, ban, ngành thuộc thị xã và UBND các xã, phường đã ban hành văn bản giải quyết 45 trường hợp khiếu nại, 23 trường hợp tố cáo.
- Số đơn tố cáo đúng là 04, số đơn tố cáo có đúng, có sai là 09, số đơn tố cáo sai là 10. Tồn đọng 14 đơn tố cáo chưa giải quyết xong. Trong năm 2017, trên địa bàn toàn thị xã nhận được 18 đơn tố cáo mạo danh, nặc danh.
Năm 2018, đã tiếp nhận và giải quyết 70 110 đơn thuộc thẩm quyền trong đó 83 đơn mới phát sinh, 27 đơn tồn từ năm 2017 ; đạt tỷ lệ 63,6%, trong đó:
- Đơn tố cáo đã giải quyết 31 42 đơn, đạt tỷ lệ 73,8%, UBND thị xã, thủ trưởng các phòng, ban, ngành thuộc thị xã và UBND các xã, phường đã ban hành văn bản giải quyết 39 trường hợp khiếu nại, 31 trường hợp tố cáo.
- Số đơn tố cáo đúng là 04, số đơn tố cáo có đúng, có sai là 11, số đơn tố cáo sai là 16. Tồn đọng 11 đơn tố cáo chưa giải quyết xong. Trong năm 2018, trên địa bàn toàn thị xã nhận được 25 đơn tố cáo mạo danh, nặc danh.
* Về công tác tiếp công dân
Tổ chức tốt công tác tiếp công dân là một biểu hiện cụ thể hóa quan điển “Dân là gốc” của đảng và Nhà nước ta. Nơi tiếp công dân là nơi mà cán bộ, thủ trưởng các cấp tiếp nhận được các thông tin phản hồi về công việc, chính sách đã triển khai đến nhân dân có hiệu quả không và những ảnh hưởng tích cực, tiêu cực của nó, lắng nghe tâm tư, nguyện vọng và những băn khoăn, bức xúc của nhân dân thông qua đó để có những điều chỉnh cơ chế quản lý phù hợp và hiệu quả hơn.
Việc tiếp công dân là một khâu quan trọng đầu tiên trong quá trình giải quyết tố cáo, góp phần không nhỏ vào việc nâng cao chất lượng, hiệu quả của công tác giải quyết tố cáo. Thông qua tiếp dân, các cơ quan nhà nước biết được tâm tư, nguyện vọng của người dân cũng như làm sang tỏ nội dung vụ việc đã được trình bày trong đơn tố cáo để từ đó tìm ra giải pháp giải quyết đúng đắn vụ việc. Quá trình tiếp dân cũng là dịp để các cơ quan nhà nước tuyên truyền cho nhân dân hiểu thêm về chính sách pháp luật của nhà nước nhất là những vấn đề liên quan đến quyền và lợi ích của họ, hướng d n họ thực hiện đúng đắn quyền tố cáo của mình, có thái độ đúng đắn và hợp tác với cơ quan nhà nước để giải quyết tố cáo. Do vậy, làm tốt công tác này tức là đã làm tốt một bước quan trọng trong giải quyết các tố cáo. Với ý nghĩa quan trọng đó cho nên tại UBND thị xã, các phòng, ban chuyên môn, UBND các xã, phường đều bố trí phòng tiếp dân, địa điểm tiếp được bố trí thuận tiện, đầy đủ trang thiết bị, có nội quy, quy chế tiếp dân.
Đối với phòng tiếp công dân của UBND thị xã được bố trí tại một tòa nhà riêng biệt, khang trang, đầy đủ các trang thiết bị để phục vụ tiếp dân. Việc tiếp dân được bố trí tất cả các buổi làm việc trong tuần. Lãnh đạo UBND thị xã tiếp công dân m i tháng ít nhất hai ngày (ngày thứ ba của tuần thứ nhất và tuần thứ ba của tháng . Đối với UBND các xã, phường việc tiếp công dân được bố trí các buổi trong tuần, Chủ tịch U ND các xã, phường tiếp công dân m i tuần ít nhất một ngày trực tiếp tiếp công dân.
Kết quả trong 5 năm, thị xã Sơn Tây đã tiếp 6.926 lượt công dân, trong đó lãnh đạo UBND thị xã tiếp 3.695 lượt người; xã, phường tiếp 3.231 lượt người. Nội dung công dân tố cáo tập trung trong lĩnh vực quản lý, tranh chấp đất đai, giải phóng mặt bằng, chính sách xã hội... Những năm qua các cơ quan chuyên môn, các xã, phường đã làm tốt được vai trò tiếp nhận những ý kiến phản ánh, đơn thư khiếu nại, tố cáo, tuyên truyền giáo dục pháp luật và quan
trọng hơn nữa là lãnh đạo thị xã, xã, phường gần dân hơn và lắng nghe những kiến nghị, phản ánh những nội dung có thể trả lời ngay cho dân rút ngắn thời gian chờ đợi kết quả giải quyết. Những nội dung phức tạp có thể giao trực tiếp cho các phòng, ban chuyên môn tham mưu giải quyết và trả lời công dân. Cán bộ tiếp dân vừa thực hiện chức trách tiếp dân vừa thực hiện công việc giải thích cho dân hiểu chính sách pháp luật của Đảng và Nhà nước. Vì vậy, đã hạn chế những bức xúc của công dân tại nơi tiếp dân và hạn chế được đơn thư vượt cấp.
* Những ưu điểm đạt được của công tác giải quyết tố cáo hành chính trên địa bàn Thị xã Sơn Tây
- UBND thị xã đã thường xuyên chỉ đạo các cấp, các ban, ngành tổ chức thực hiện tốt công tác tiếp công dân thường xuyên, định kỳ và đột xuất theo quy định. Việc triển khai thực hiện Luật Tiếp công dân năm 2013 thực hiện tốt. Kịp thời xử lý các vụ việc khiếu nại, tố cáo, nhất là các vụ việc đông người mới phát sinh.
- Việc chỉ đạo thực hiện nhiệm vụ giải quyết tố cáo được UBND thị xã quan tâm tập trung lãnh đạo, chỉ đạo quyết liệt hơn với nhiều chủ trương, biện pháp tích cực: Chỉ đạo xây dựng chương trình, kế hoạch, thành lập các đoàn thanh tra, tổ công tác để thẩm tra, xác minh giải quyết các vụ việc tố cáo nhất là các vụ việc phức tạp, đông người; chỉ đạo tổ chức thực hiện các quyết định, kết luận giải quyết tố cáo đã có hiệu lực pháp luật; tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra lĩnh vực thường có khiếu kiện, như: Quản lý sử dụng đất đai; đầu tư xây dựng; giải phóng mặt bằng; thực hiện chính sách xã hội trong phạm vi thẩm quyền nên đã góp phần hạn chế phát sinh khiếu kiện mới.
- Công tác phối hợp giải quyết tố cáo đã được UBND thị xã quan tâm chỉ đạo thực hiện. Các phòng, ban, ngành và UBND các xã, phường thường xuyên tiến hành thống kê các vụ việc tố cáo trên địa bàn thị xã, phân loại vụ việc, xác định tính chất mức độ phức tạp, thẩm quyền, trách nhiệm giải quyết.
Từ đó có kế hoạch giải quyết từng vụ việc cụ thể, qua đó đã giải quyết dứt điểm nhiều vụ việc tố cáo phức tạp, tồn đọng, kéo dài.
- Công tác QLNN về tố cáo được tăng cường, như: thanh tra, kiểm tra trách nhiệm; rà soát đơn thư tồn đọng; đôn đốc tổ chức thực hiện các kết luận, quyết định thanh tra và giải quyết tố cáo.