- Chính phủ thông qua khi quá nửa thành viên Chính phủ biểu quyết tán thành.
2. Các giải pháp cụ thể
2.4. Có cơ chế phản biện khoa học đối với một số đề xuất và dự thảo văn bản quy phạm pháp luật của Chính phủ
thảo văn bản quy phạm pháp luật của Chính phủ
Hoạt động xây dựng pháp luật xét về bản chất là hoạt động sáng tạo, là sự kết hợp hài hoà giữa các yếu tố chính trị, kinh tế, văn hoá, xã hội... với các phương pháp và kỹ thuật pháp lý đặc thù, nhằm chuyển các nhu cầu xã hội thành khuôn mẫu chung cho những hành vi xác định. Vì vậy, bản thân hoạt động xây dựng pháp luật cũng chính là hoạt động khoa học, đó là khoa học về xây dựng pháp luật. Do đó, quá trình này cần sự tham gia của các nhà khoa học và sản phẩm của nó cần phải được phản biện khoa học.
Cơ chế phản biện khoa học cần thực hiện đối với đề xuất xây dựng nghị quyết, nghị định của các cơ quan, tổ chức, cá nhân ở giai đoạn trước khi trình Chính phủ thông qua Chương trình xây dựng văn bản quy phạm pháp luật của Chính phủ và phản biện khoa học đối với dự thảo nghị quyết, nghị định ở giai đoạn sau khi dự thảo văn bản được gửi đến Văn phòng Chính phủ. Những đề xuất và dự thảo nghị quyết, nghị định cần tổ chức phản biện khoa học là những văn bản điều chỉnh những quan hệ xã hội quan trọng, nếu được ban hành sẽ có tác động lớn đến đời sống và tình hình kinh tế, chính trị, xã hội của đất nước. Các báo cáo phản biện được thực hiện bởi các chuyên gia, các nhà khoa học ở từng lĩnh vực thông qua hợp đồng giao việc theo quy định của pháp luật.
Thực tế, để đảm bảo tính khách quan, khoa học của dự thảo văn bản nghị quyết, nghị định, Văn phòng Chính phủ cũng đã tổ chức những cuộc họp lấy ý kiến các chuyên gia, các nhà khoa học đối với dự thảo văn bản sau
khi cơ quan chủ trì soạn thảo gửi đến. Tuy nhiên, việc này vẫn chưa được quy định là một thủ tục bắt buộc trong quy trình xây dựng văn bản quy phạm pháp luật của Chính phủ và chưa có cơ chế pháp lý đầy đủ để thực hiện mặc dù đây là hoạt động cần thiết và có tác dụng quan trọng trong việc nâng cao chất lượng văn bản.