Mô hình hoạt động của bảo hiểm tín dụng xuất khẩu

Một phần của tài liệu (LUẬN VĂN THẠC SĨ) Pháp luật về bảo hiểm tín dụng xuất khẩu ở Việt Nam (Trang 26 - 31)

Do sự khác biệt về hệ thống pháp luật, cơ sở văn hóa, nền tảng chỉnh trị, kinh tế xã hội và lịch sử phát triển của hoạt động bảo hiểm TDXK ở các nước nên không có một mô hình cơ bản chuẩn nào cho hoạt động này. Các nước có mô hình quản lý hoạt động bảo hiểm TDXK của riêng mình. Khi xem xét ở góc độ chung các đặc điểm của các doanh nghiệp hoạt động bảo hiểm TDXK, chúng ta có thể nhận thấy có ba mô hình chủ yếu sau: (i) Mô hình của chính phủ; (ii) Mô hình của các doanh nghiệp tư nhân có sự đảm bảo của chính phủ; (iii) Mô hình ngân hàng xuất nhập khẩu [28, tr. 57].

1.6.1. Mô hình của chính phủ

Mô hình của chính phủ bao gồm: (i) Mô hình trực tiếp; (ii) Mô hình gián tiếp; (iii) Mô hình kết hợp

Mô hình trực tiếp: Hoạt động bảo hiểm TDXK theo mô hình này có nghĩa là chính phủ sẽ thành lập một bộ phận đặc biệt chịu trách nhiệm thực hiện các hoạt động này và chính phủ sẽ chịu tất cả các khoản rủi ro của hoạt động TDXK. Đặc điểm của mô hình này là có sự tham gia rất sâu của

chính phủ. Nó phục vụ trực tiếp cho chính sách xuất khẩu của quốc gia và có sự hỗ trợ mạnh mẽ về tài chính của chính phủ. Các nước thực hiện mô hình này là Anh, Nhật Bản, Đan Mạch, Thụy Sĩ…

Mô hình gián tiếp: Trong mô hình này, chính phủ đầu tư để thành lập một thực thể kinh tế tài chính độc lập để thực hiện các vấn đề liên quan đến hoạt động bảo hiểm TDXK. Chính phủ chỉ chịu trách nhiệm hình thành các cơ chế, quy định về quản lý và hỗ trợ tài chính thay vì quản lý trực tiếp. Đặc điểm nổi bật của mô hình này là sự linh hoạt trong quản lý. Các nước đi theo mô hình này gồm Canada, Úc…

Mô hình kết hợp: Đặc điểm của mô hình này là các doanh nghiệp bảo hiểm là các công ty cổ phần, trong đó các cơ quan của chính phủ hoặc các tổ chức công chiếm hơn một nửa số cổ phần. Do đó chính phủ kiểm soát các hoạt động của công ty như là cổ đông lớn nhất. Hoạt động của công ty được chia làm hoạt động vận hành tư và các hoạt động vận hành theo luật. Trong đó các hoạt động vận hành tư chủ yếu tập trung vào bảo hiểm TDXK ngắn hạn còn hoạt động vận hành theo luật thì bao gồm bảo hiểm TDXK trung và dài hạn, bảo lãnh tín dụng, bảo hiểm cho các rủi ro đầu tư và bảo hiểm cho các rủi ro tỷ giá. Các tổn thất do các hoạt động vận hành theo luật sẽ do chính phủ chi trả. Vì lý do này, các công ty thường có hai tài khoản hoạt động, tài khoản quốc gia và tài khoản thương mại. Hiện nay, rất nhiều doanh nghiệp bảo hiểm TDXK thực hiện theo mô hình này, điển hình là ở Pháp.

1.6.2. Mô hình của các doanh nghiệp tư nhân được đảm bảo bởi chính phủ bởi chính phủ

Theo mô hình này, chính phủ hình thành nên các chính sách, các tổ chức tư nhân thực hiện các hoạt động còn chính phủ chịu gánh vác các rủi ro cuối cùng. Mô hình này thường áp dụng tại các nước theo chủ trương

cạnh tranh tự do. Mô hình này có sự hỗ trợ của chính phủ và đồng thời vận dụng được cả các ưu điểm của cơ chế quản lý của các tổ chức tư nhân. Theo mô hình này, hoạt động cũng được chia làm hoạt động vận hành tư và các hoạt động vận hành theo luật. Đặc trưng của mô hình này chính phủ sẽ chịu ít áp lực hơn. Tiêu biểu cho mô hình này có thể kể đến Đức.

1.6.3. Ngân hàng xuất nhập khẩu

Mô hình ngân hàng xuất nhập khẩu có đặc điểm là cung cấp cả dịch vụ bảo hiểm TDXK và tài trợ xuất khẩu. Mỹ là quốc gia điển hình cho mô hình này.

1.6.4. Đặc điểm các mô hình hoạt động của bảo hiểm tín dụng xuất khẩu xuất khẩu

Bằng cách phân tích các mô hình và sự phát triển của các mô hình trên toàn thế giới, chúng ta có thể tìm ra các điểm chung giữa các mô hình, mặc dù các mô hình đều có đặc điểm riêng khác nhau.

Thứ nhất, sự hỗ trợ của chính phủ với vai trò cốt lõi trong bảo hiểm tín dụng xuất khẩu

Cho dù là một nước có thể chọn theo mô hình trực tiếp của chính phủ hay mô hình hỗn hợp thì sự hỗ trợ của chính phủ được thể hiện rất rõ ràng và đáng kể, chủ yếu là hỗ trợ về vốn và hỗ trợ về thuế. Đối với khía cạnh hỗ trợ về vốn, chính phủ thường đầu tư một lượng vốn hoạt động khá lớn để mà đảm bảo khả năng chi trả các khoản bồi thường của các doanh nghiệp bảo hiểm TDXK. Chính phủ cũng đảm bảo xác định đầy đủ các rủi ro hoặc cung cấp các biện pháp bảo lãnh tài chính đầy đủ hơn. Về khía cạnh hỗ trợ thuế, chính phủ của các nước giành ưu tiên cho các doanh nghiệp bảo hiểm TDXK như cho hưởng ưu đãi về thuế như miễn thuế một phần hoặc thậm chí không thu thuế với các doanh nghiệp này.

Thứ hai, chức năng bảo đảm của Chính phủ và các hình thức tài chính đa dạng của doanh nghiệp bảo hiểm tín dụng xuất khẩu

Tất cả các chính phủ (chủ yếu là các cơ quan tài chính của chính phủ) có khả năng bù lại các khoản phải chi cho rủi ro của các doanh nghiệp bảo hiểm TDXK và chính phủ chủ yếu phải chịu các rủi ro sau cùng của các hoạt động có liên quan đến chính sách của doanh nghiệp bảo hiểm TDXK. Do đó, dựa vào hệ thống tín dụng của quốc gia, các tổ chức tín dụng có nhiều biện pháp khác nhau để hình thành tài chính cho mình như được phân phối trực tiếp từ ngân sách quốc gia, huy động vốn từ thị trường vốn dưới hình thức nợ vay trong hạn mức bảo lãnh quốc gia, hoặc các khoản vay từ các tổ chức khác dưới hình thức huy động tài chính ngắn hạn. Tất cả các biện pháp trên giúp tăng khả năng huy động vốn của các doanh nghiệp bảo hiểm TDXK và mở rộng được các hoạt động của các doanh nghiệp bảo hiểm TDXK.

Thứ ba, hệ thống hợp tác hợp lý giữa các bộ ngành và lợi thế của chính sách riêng biệt của việc hỗ trợ tín dụng

Để cụ thể hóa các chính sách ngoại thương, công nghiệp, tài chính quốc gia và bảo vệ có hiệu quả lợi ích của các doanh nghiệp xuất khẩu, các tổ chức ra quyết định về chính sách tín dụng của các nước thường bao gồm các đại diện từ các cơ quan then chốt của nhà nước hoặc thậm chí là các liên đoàn ngành. Điều này có thể tạo điều kiện giúp xây dựng hệ thống hỗ trợ TDXK cho tất cả các nhu cầu của tất cả các ngành và kích thích cải thiện hệ thống này. Sự kết hợp với ưu đãi thuế, điều chỉnh ngành và chính sách phát triển theo khu vực giúp nâng cao được ưu điểm chính sách của hệ thống bảo hiểm TDXK.

Nhờ có việc chọn theo các mô hình hoạt động thương mại, các doanh nghiệp bảo hiểm TDXK trên toàn thế giới có thể điều chỉnh được các hạn mức rủi ro cho các nước khác nhau trong việc hỗ trợ mạnh mẽ cho các doanh nghiệp để khai thác các thị trường đang nổi lên. Trong khi đó, tính chất minh bạch cao, hoạt động thuận tiện và các dịch vụ đáng tin cậy của bảo hiểm TDXK là có lợi cho các doanh nghiệp xuất khẩu có được sự hỗ trợ về tín dụng kịp thời và nhanh chóng. Ngoài ra, việc vận dụng đầy đủ các mức độ của các phương tiện hỗ trợ liên quan đến chính sách và sự thúc đẩy tích cực các ngân hàng thương mại trong việc hỗ trợ tài chính xuất khẩu cho các doanh nghiệp là các nhân tố có ảnh hưởng hiệu quả với hệ thống hỗ trợ bảo hiểm TDXK.

Thứ năm, bảo hiểm toàn bộ và phạm vi bảo hiểm rộng

Để giúp các nhà xuất khẩu trong nước khai thác được các thị trường nước ngoài, hoạt động bảo hiểm TDXK ở tất cả các nước đều bảo hiểm cho rất nhiều loại hàng hóa khác nhau từ hàng tiêu dùng cho đến tư liệu sản xuất và dịch vụ. Đặc biệt với việc xuất khẩu các cụm thiết bị và các tư liệu sản xuất với quá trình thanh toán kéo dài, các hoạt động bảo hiểm của các doanh nghiệp bảo hiểm TDXK là rất cần thiết. Ngoài ra, các doanh nghiệp tiếp tục đưa ra các loại hình bảo hiểm mới cho phù hợp với các nhu cầu thương mại và đầu tư quốc tế. Các doanh nghiệp dần dần mở rộng dịch vụ từ hỗ trợ cho hoạt động xuất khẩu tư liệu sản xuất và hàng hóa tới hỗ trợ cho hoạt động nhập khẩu, đầu tư hoặc thậm chí là thương mại tam giác và kết quả là nó đóng vai trò quyết định trong việc xúc tiến sự phát triển của thương mại nội địa.

Thứ sáu, bảo hiểm cho các rủi ro có nguy cơ cao nhưng không mang tính ngẫu nhiên

Rủi ro được bảo hiểm bởi các doanh nghiệp bảo hiểm TDXK là các rủi ro mà các công ty bảo hiểm thương mại thông thường không muốn và không có khả năng bảo hiểm. Các rủi ro đó là rủi ro người mua vi phạm hợp đồng hoặc các rủi ro chính trị của nước nhập khẩu. Các rủi ro đó khó kiểm soát và nguy cơ rất cao. Hoạt động của các doanh nghiệp bảo hiểm TDXK không làm thâm hụt các quỹ tài trợ như giả thiết mà họ cố để tránh bảo hiểm cho các hoạt động kinh doanh với rủi ro vượt quá và họ cũng cạnh tranh với các công ty bảo hiểm tư nhân.

Một phần của tài liệu (LUẬN VĂN THẠC SĨ) Pháp luật về bảo hiểm tín dụng xuất khẩu ở Việt Nam (Trang 26 - 31)

Tải bản đầy đủ (PDF)

(93 trang)