6. Ý nghĩa và kết cấu luận văn
1.3. Các loại hình trợ cấp
1.3.2. Trợ cấp có thể đối kháng
Là những hình thức có thể bóp méo giá trị thương mại nhưng ở mức tối thiểu và vì vậy khơng u cầu phải cam kết cắt giảm.
Các khoản trợ cấp được nêu tại định nghĩa, không một thành viên nào thông qua việc sử dụng bất kỳ trợ cấp nào để gây ra tác động có hại đến quyền lợi của thành viên khác cụ thể:
(a) Gây tổn hại cho một ngành sản xuất của một thành viên khác
(b) Làm vô hiệu hay gây phương hại đến những quyền lợi mà thành viên khác trực tiếp hoặc gián tiếp được hưởng từ Hiệp định GATT 1994, đặc biệt là những quyền lợi đó được hưởng từ những nhân nhượng đã cam kết.
(c) Gây tổn hại nghiêm trọng tới quyền lợi của một thành viên khác.
* Xác định tổn hại nghiêm trọng
Tổn hại nghiêm trọng được coi là tồn tại trong trường hợp: (a) Tổng giá trị trợ cấp cho một sản phẩm vượt quá 5%;
(b) Trợ cấp để bù cho sự thua lỗ kéo dài trong hoạt động kinh doanh của một ngành sản xuất;
(c) Trợ cấp để bù cho các hoạt động kinh doanh thua lỗ của một doanh nghiệp, trừ khi nó là một biện pháp nhất thời một lần và không lặp lại với doanh nghiệp đó và được cấp chỉ thuần túy để cho phép có thời gian tìm kiếm một giải pháp lâu dài và tránh phát sinh một vấn đề xã hội gay gắt;
(d) Trực tiếp xóa nợ như xóa một khoản nợ Nhà nước hay cấp kinh phí để thanh tốn nợ.
Nếu nước thành viên có trợ cấp trong các nội dung trên sẽ khơng coi là tổn hại nghiêm trọng nếu thành viên áp dụng trợ cấp chứng minh được rằng việc trợ cấp được nêu ra không dẫn đến bất kỳ tác động nào để gây ra tổn hại nghiêm trọng.
* Các trường hợp có thể phát sinh tổn hại
(a) Trợ cấp làm triệt thoái hay ngăn cản nhập khẩu các sản phẩm tương tự của một thành viên khác vào thị trường thành viên đang áp dụng trợ cấp;
(b) Trợ cấp đã làm triệt thoái hay ngăn cản xuất khẩu các sản phẩm tương tự của một thành viên khác từ thị trường của một nước thứ ba;
(c) Trợ cấp đã làm hạ giá ở mức độ lớn của một sản phẩm được trợ cấp so với giá của sản phẩm tương tự của một thành viên khác trên cùng một thị trường hay gây ra ép giá, đè giá hay giảm doanh số đáng kể trên cùng một thị trường
(d) Trợ cấp đã làm tăng thị phần trên thị trường thế giới của thành viên đang áp dụng trợ cấp với một sản phẩm hoặc mặt hàng chưa chế biến được trợ cấp so với mức thị phần trung bình của một thành viên đó trong 03 năm trước đó hoặc trợ cấp như vậy duy trì một tốc độ tăng đều trong thời kỳ được trợ cấp.
Những hình thức trợ cấp trực tiếp cho người sản xuất trong chương trình hạn chế sản xuất nông nghiệp cũng được miễn trừ cam kết cắt giảm với các điều kiện:
Thứ nhất, những trợ cấp dựa trên diện tích hoặc năng suất cố định. Thứ hai, trợ cấp tối đa bằng 85% hoặc ít hơn mức sản xuất cơ sở. Thứ ba, trợ cấp trong chăn nuôi dựa trên số đầu con cố định.
Thứ tư, Các chính sách thuộc “chương trình phát triển”. Bao gồm Trợ cấp
đầu tư như cho vay ưu đãi, hỗ trợ sau đầu tư, hỗ trợ lãi suất…; Trợ cấp các loại vật tư đầu vào cho người nghèo có thu nhập thấp hoặc nơng dân ở những vùng khó khăn; Hỗ trợ để chuyển đổi cây thuốc phiện sang trồng cây khác.
Đây là hình thức trợ cấp mà nhiều nước phát triển áp dụng trong chương trình hạn chế bớt sản xuất trong nơng nghiệp. Tất cả các nước đang phát triển đều khơng có hình thức trợ cấp này. Nên mặc nhiên loại trợ cấp này dành cho các nước phát triển. Tại vòng Doha, các nước cũng đang yêu cầu phải giảm nhiều và tiến đến loại bỏ hình thức trợ cấp này.