Cảnh sỏt nhõn dõn
a) Quy định của phỏp luật TTHS về nhiệm vụ, quyền hạn, trỏch nhiệm của Điều tra viờn
Điểm a khoản 2 Điều 33 Bộ luật TTHS quy định ĐTV là một trong những người cú thẩm quyền tiến hành tố tụng. Chớnh vỡ vậy, cú thể khẳng định chức danh ĐTV là chức danh tố tụng và Bộ luật TTHS đó quy định rừ ràng và cụ thể về chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và trỏch nhiệm của Điều tra viờn.
Lập hồ sơ vụ ỏn hỡnh sự: ĐTV có quyền tập hợp những tài liệu, vật chứng nhằm phục vụ cho việc giải quyết vụ ỏn một cỏch khỏch quan, toàn diện. Tuy nhiờn, trong quỏ trỡnh điều tra và lập hồ sơ vụ ỏn hỡnh sự, ĐTV khụng được tự ý thờm, bớt, sửa đổi, đỏnh trỏo, hủy hoại hoặc bằng cỏc thủ đoạn khỏc làm hư hỏng tài liệu, vật chứng của vụ ỏn, làm cho hồ sơ bị sai lệch, khụng phự hợp với thực tế khỏch quan mà vụ ỏn đó xảy ra.
Triệu tập và hỏi cung bị can; triệu tập và lấy lời khai của người làm chứng, người bị hại, nguyờn đơn dõn sự, bị đơn dõn sự, người cú quyền lợi, nghĩa vụ liờn quan đến vụ ỏn: Quyền triệu tập bị can và cỏc đối tượng khỏc trong TTHS là một quyền mới của ĐTV trong Bộ luật TTHS vỡ theo Bộ luật TTHS năm 1988 thỡ ĐTV chỉ cú quyền đề xuṍt đối tượng cõ̀n triệu tập và Thủ trưởng Cơ quan CSĐT sẽ quyết định và ký giṍy triệu tập. Việc triệu tập phải được tiến hành theo trỡnh tự, thủ tục quy định tại cỏc điều luật tương ứng.
Hỏi cung bị can là một biện phỏp điều tra theo trỡnh tự luật định đối với một người đó bị khởi tố về hỡnh sự nhằm làm rừ sự thật về hành vi phạm tội của họ và những người đồng phạm khỏc. Việc hỏi cung bị can phải được tiến hành ngay sau khi cú quyết định khởi tố bị can.
Ngoài ra, việc lṍy lời khai người làm chứng, người bị hại, nguyờn đơn dõn sự, bị đơn dõn sự, người cú quyền lợi, nghĩa vụ liờn quan đến vụ ỏn cũng là những biện phỏp điều tra được quy định cụ thể tại Điều 135 Bộ luật TTHS 2003.
Quyết định ỏp giải bị can, quyết định dẫn giải người làm chứng: Để khắc phục những hạn chế, bṍt cập trong Bộ luật TTHS năm 1988, Bộ luật TTHS hiện hành đó quy định rừ việc ỏp dụng cỏc biện phỏp ỏp giải bị can và dẫn giải người làm chứng thuộc quyền hạn của ĐTV, đồng thời bổ sung thờm những nội dung mới về trỡnh tự, thủ tục tiến hành.
Quy định ỏp giải bị can, dẫn giải người làm chứng được quy định tại cỏc Điều 130, Điều 134 Bộ luật TTHS.
Thi hành lệnh bắt, tạm giữ, tạm giam, khỏm xột, thu giữ, tạm giữ, kờ biờn tài sản: Việc bắt, tạm giữ, tạm giam, khỏm xột, thu giữ, tạm giữ, kờ biờn tài sản là cỏc biện phỏp ngăn chặn và cưỡng chế thuộc thẩm quyền ỏp dụng của Thủ trưởng Cơ quan CSĐT. Tuy nhiờn khụng thể phủ nhận vai trũ của ĐTV trong việc thực hiện cỏc biện phỏp này. Trong giai đoạn điều tra vụ ỏn, trờn cơ sở nghiờn cứu kỹ cỏc tỡnh tiết, diễn biến của vụ ỏn cũng như cỏc chứng cứ thu thập được, đối chiếu với cỏc quy định của phỏp luật, nếu có đõ̀y đủ căn cứ thỡ ĐTV có quyền đề xuṍt ý kiến đối với Thủ trưởng Cơ quan CSĐT quyết định ỏp dụng và cú quyền tổ chức thi hành cỏc lệnh, quyết định đó của Thủ trưởng Cơ quan Cảnh sỏt điều tra.
Tiến hành khỏm nghiệm hiện trường, khỏm nghiệm tử thi, đối chất, nhận dạng, thực nghiệm điều tra: Việc tiến hành khỏm nghiệm hiện trường, khỏm nghiệm tử thi, đối chṍt, nhận dạng, thực nghiệm điều tra được thực hiện theo Điều 150, Điều 151, Điều 138, Điều 139, Điều 153 Bộ luật TTHS hiện hành.
Ngoài ra, ĐTV còn tiến hành cỏc hoạt động điều tra khỏc thuộc thẩm quyền của Cơ quan CSĐT theo sự phõn cụng của Thủ trưởng Cơ quan Cảnh sỏt điều tra.
- Trỏch nhiệm của Điều tra viờn: ĐTV phải chịu trỏch nhiệm trước phỏp luật và trước Thủ trưởng Cơ quan CSĐT về những hành vi và quyết định của mỡnh.
Trong quỏ trỡnh điều tra vụ ỏn ĐTV có quyền đề nghị với Thủ trưởng, Phú Thủ trưởng Cơ quan CSĐT quyết định những vṍn đề thuộc thẩm quyền của họ. Trong trường hợp ĐTV khụng nhṍt trớ với quyết định của Thủ trưởng, Phú Thủ trưởng Cơ quan CSĐT thỡ có quyền đề nghị lờn Thủ trưởng Cơ quan CSĐT cṍp trờn nhưng vẫn phải chṍp hành. Trong trường hợp ở xa, ĐTV được kiến nghị bằng phương tiện vụ tuyến điện. Thủ trưởng Cơ quan CSĐT cṍp trờn phải trả lời trong thời gian quy định. Quy định này một mặt nhằm phỏt
huy tớnh độc lập, vai trũ chủ động, tớnh sỏng tạo của ĐTV và mặt khỏc cũng nhằm bảo đảm để Thủ trưởng, Phú Thủ trưởng Cơ quan CSĐT thực hiện cỏc nhiệm vụ, quyền hạn và trỏch nhiệm được giao.
b) Quy định của phỏp luật TTHS về tiờu chuẩn, bổ nhiệm, miễn nhiệm, cỏch chức Điều tra viờn
Điều 29 Phỏp lệnh tổ chức ĐTHS quy định: ĐTV là người được bổ nhiệm theo quy định của phỏp luật để làm nhiệm vụ điều tra vụ ỏn hỡnh sự. Để thực hiện việc bổ nhiệm phỏp luật cũng quy định rṍt chặt chẽ tiờu chuẩn khi bổ nhiệm một cỏn bộ làm ĐTV, cụ thể bao gồm:
+Cỏc tiờu chuẩn chung: Phải là cụng dõn Việt Nam trung thành với Tổ quốc và Hiến phỏp nước Cộng hoà xó hội chủ nghĩa Việt Nam; cú phẩm chṍt đạo đức tốt, liờm khiết và trung thực; có trỡnh độ đại học an ninh, đại học cảnh sỏt hoặc đại học luật; cú chứng chỉ nghiệp vụ điều tra; cú thời gian làm cụng tỏc thực tiễn theo quy định (tựy theo từng chức danh ĐTV); có sức khỏe bảo đảm hoàn thành nhiệm vụ được giao.
Trong trường hợp do nhu cõ̀u cỏn bộ, người có trỡnh độ đại học cỏc ngành khỏc cú đủ cỏc tiờu chuẩn núi trờn và cú chứng chỉ nghiệp vụ điều tra thỡ cũng có thể được bổ nhiệm làm Điều tra viờn.
+Cỏc tiờu chuẩn cụ thể: Căn cứ vào nội dung quy định tại khoản 2 Điều 30 Phỏp lệnh tổ chức ĐTHS thỡ tiờu chuẩn bổ nhiệm cỏc chức danh ĐTV trong Cơ quan CSĐT như sau:
Tiờu chuẩn cụ thể của ĐTV sơ cṍp: Đảm bảo cỏc tiờu chuẩn chung theo quy định như đó đề cập ở trờn; cú thời gian làm cụng tỏc phỏp luật từ bốn năm trở lờn; là sỹ quan CA; cú khả năng điều tra cỏc vụ ỏn thuộc loại tội phạm ớt nghiờm trọng, nghiờm trọng.
Tiờu chuẩn cụ thể của ĐTV trung cṍp: Người có đủ tiờu chuẩn chung theo quy định như đó đề cập ở trờn; đó là ĐTV sơ cṍp ớt nhṍt là năm năm; có khả
năng điều tra cỏc vụ ỏn thuộc loại tội phạm rṍt nghiờm trọng, đặc biệt nghiờm trọng và cú khả năng hướng dẫn cỏc hoạt động điều tra của ĐTV sơ cṍp.
Trong trường hợp do nhu cõ̀u cỏn bộ, người có đủ tiờu chuẩn chung theo quy định, cú thời gian làm cụng tỏc phỏp luật từ chín năm trở lờn, cú khả năng điều tra cỏc vụ ỏn thuộc loại tội phạm rṍt nghiờm trọng, đặc biệt nghiờm trọng và cú khả năng hướng dẫn cỏc hoạt động điều tra của ĐTV sơ cṍp thỡ cũng có thể được bổ nhiệm làm ĐTV trung cṍp;
Tiờu chuẩn cụ thể của ĐTV cao cṍp: Người có đủ tiờu chuẩn chung theo quy định như đó đề cập ở trờn; đó là ĐTV trung cṍp ớt nhṍt là năm năm; cú khả năng nghiờn cứu, tổng hợp đề xuṍt biện phỏp phũng, chống tội phạm; cú khả năng điều tra cỏc vụ ỏn thuộc loại tội phạm rṍt nghiờm trọng, đặc biệt nghiờm trọng, phức tạp; cú khả năng hướng dẫn cỏc hoạt động điều tra của ĐTV sơ cṍp, ĐTV trung cṍp thỡ cú thể được bổ nhiệm làm ĐTV cao cṍp.
Trong trường hợp do nhu cõ̀u cỏn bộ, người có đủ tiờu chuẩn chung theo quy định và đó có thời gian làm cụng tỏc phỏp luật từ mười bốn năm trở lờn, cú khả năng nghiờn cứu, tổng hợp đề xuṍt biện phỏp phũng, chống tội phạm, cú khả năng điều tra cỏc vụ ỏn thuộc loại tội phạm rṍt nghiờm trọng, đặc biệt nghiờm trọng, phức tạp, cú khả năng hướng dẫn cỏc hoạt động điều tra của ĐTV sơ cṍp, ĐTV trung cṍp thỡ cú thể được bổ nhiệm làm ĐTV cao cṍp.
Trong trường hợp đặc biệt, người được cơ quan, tổ chức cú thẩm quyền điều động đến cụng tỏc tại CQĐT, tuy chưa có chứng chỉ nghiệp vụ điều tra, chưa đủ thời gian quy định đối với ĐTV trung cṍp, cao cṍp nhưng có đủ cỏc tiờu chuẩn chung đối với ĐTV, điểm b hoặc điểm c khoản 2 Điều 30 Phỏp lệnh tổ chức ĐTHS thỡ cũng có thể được bổ nhiệm làm ĐTV trung cṍp hoặc ĐTV cao cṍp.
c) Quy định của phỏp luật TTHS về tuyển chọn Điều tra viờn
Hội đồng tuyển chọn ĐTV cao cṍp trong CAND và ĐTV trung cṍp, ĐTV sơ cṍp ở cỏc CQĐT Bộ Cụng an gồm cú: Tổng cục trưởng Tổng cục Xõy dựng lực lượng CAND làm Chủ tịch, đại diện lónh đạo Cơ quan CSĐT, Cơ quan An ninh điều tra, Cục tổ chức - cỏn bộ và Vụ phỏp chế BCA là uỷ viờn.
Hội đồng tuyển chọn ĐTV trung cṍp, ĐTV sơ cṍp ở cỏc CQĐT CA cṍp tỉnh và Cơ quan CSĐT CA cṍp huyện gồm có Giỏm đốc CA cṍp tỉnh làm Chủ tịch, đại diện lónh đạo Cơ quan CSĐT, Cơ quan An ninh điều tra, Phũng tổ chức - cỏn bộ và Văn phũng CA cṍp tỉnh là uỷ viờn.
Danh sỏch uỷ viờn Hội đồng tuyển chọn ĐTV trong CAND do Bộ trưởng BCA quyết định theo đề nghị của Chủ tịch Hội đồng tuyển chọn.
Theo quy định của Điều 32 Phỏp lệnh tổ chức ĐTHS thỡ Hội đồng tuyển chọn ĐTV có những nhiệm vụ, quyền hạn sau đõy:
Tuyển chọn người đủ tiờu chuẩn làm ĐTV theo đề nghị của cơ quan về cụng tỏc tổ chức - cỏn bộ để Chủ tịch Hội đồng đề nghị Bộ trưởng BCA bổ nhiệm; Xem xột những trường hợp ĐTV có thể được miễn nhiệm hoặc cú thể bị cỏch chức theo quy định tại Điều 34 của Phỏp lệnh tổ chức ĐTHS để Chủ tịch Hội đồng đề nghị Bộ trưởng BCA miễn nhiệm hoặc cỏch chức chức danh Điều tra viờn.
+ Điều 34 Phỏp lệnh tổ chức ĐTHS quy định: Việc bổ nhiệm, miễn nhiệm, cỏch chức và cṍp, thu hồi giṍy chứng nhận ĐTV trong CAND do Bộ trưởng BCA quyết định.
Điều tra viờn đương nhiờn được miễn nhiệm chức danh ĐTV khi nghỉ hưu, chuyển cụng tỏc khỏc. ĐTV cũng có thể được miễn nhiệm chức danh ĐTV vỡ lý do sức khoẻ, hoàn cảnh gia đỡnh hoặc vỡ lý do khỏc mà xột thṍy khụng thể bảo đảm hoàn thành nhiệm vụ được giao.
ĐTV đương nhiờn bị mṍt chức danh ĐTV khi bị kết tội bằng bản ỏn của TA đó có hiệu lực phỏp luật hoặc bị kỷ luật bằng hỡnh thức tước danh hiệu Cụng an nhõn dõn.
Tuỳ theo tớnh chṍt và mức độ vi phạm, ĐTV có thể bị cỏch chức chức danh ĐTV khi thuộc một trong cỏc trường hợp sau đõy:
Vi phạm trong cụng tỏc điều tra vụ ỏn hỡnh sự;
Vi phạm quy định tại Điều 33 của Phỏp lệnh tổ chức ĐTHS về những điều ĐTV khụng được làm bao gồm: Những việc mà phỏp luật quy định cỏn bộ, cụng chức hoặc cỏn bộ, chiến sĩ lực lượng vũ trang nhõn dõn khụng được làm; tư vṍn cho bị can, bị cỏo, đương sự hoặc người tham gia tố tụng khỏc làm cho việc giải quyết vụ ỏn khụng đúng quy định của phỏp luật; can thiệp trỏi phỏp luật vào việc giải quyết cỏc vụ ỏn hoặc lợi dụng ảnh hưởng của mỡnh tỏc động đến người cú trỏch nhiệm giải quyết vụ ỏn; đem hồ sơ vụ ỏn hoặc tài liệu trong hồ sơ vụ ỏn ra khỏi cơ quan, nếu khụng vỡ nhiệm vụ được giao hoặc khụng được sự đồng ý của người cú thẩm quyền; tiếp bị can, bị cỏo, đương sự hoặc người tham gia tố tụng khỏc trong vụ ỏn mà mỡnh cú thẩm quyền giải quyết ngoài nơi quy định.
Bị kỷ luật bằng hỡnh thức cỏch chức chức vụ quản lý đang đảm nhiệm theo quy định của phỏp luật về cỏn bộ, cụng chức;
Vi phạm về phẩm chṍt đạo đức; Cú hành vi vi phạm phỏp luật khỏc. Như vậy, cú thể thṍy phỏp luật TTHS quy định khỏ rừ về tiờu chuẩn bổ nhiệm, miễn nhiệm, cỏch chức Thủ trưởng, Phú Thủ trưởng Cơ quan CSĐT và ĐTV. Tuy nhiờn, một số quy định về tiờu chuẩn bổ nhiệm cũng như thành phõ̀n trong Hội đồng tuyển chọn ĐTV còn chưa phự hợp, cõ̀n thiết phải cú sự nghiờn cứu, đề xuṍt chỉnh sửa.