2.2. Đội ngũ ngƣời cú thẩm quyền tiến hành tố tụng của Cơ
2.2.2. Đội ngũ người cú thẩm quyền tiến hành tố tụng của cơ quan
điều tra thuộc lực lượng cảnh sỏt nhõn dõn
Kể từ khi có BLTTHS năm 1988 và Phỏp lệnh tổ chức điều tra hỡnh sự năm 1989 đến nay, đội ngũ ĐTV ngày càng trưởng thành và lớn mạnh. Theo một số thụng tin tham khảo thống kờ thỡ hiện nay, trong toàn quốc cú khoảng 13.055 ĐTV và được phõn bố ở cỏc hệ thống CQĐT như sau:
Bảng 2.1. Số lƣợng điều tra viờn của cỏc cơ quan điều tra trờn địa bàn cả nƣớc hiện nay
1 CQĐT Viện kiểm sỏt nhõn dõn Tối cao 32 ĐTV 2 CQĐT Viện kiểm sỏt quõn sự Trung ương 04 ĐTV
3 CQ ANĐT trong Cụng an nhõn dõn 679 ĐTV
4 CQ CSĐT trong Cụng an nhõn dõn 11.245 ĐTV
5 CQ ĐTHS trong Quõn đội nhõn dõn 652 ĐTV
6 CQ ANĐT trong Quõn đội nhõn dõn 443 ĐTV
(Nguồn: Bộ cụng an)
Tuy nhiờn, cuộc đṍu tranh chống tội phạm ngày càng trở nờn phức tạp. Theo thống kờ của Tổng cục Cảnh sỏt - Bộ Cụng an trong những năm gõ̀n đõy trung bỡnh hàng năm xảy ra khoảng 80.000 tội phạm cỏc loại, trong đó có khoảng 60.000 vụ ỏn trật tự xó hội, 20.000 vụ ỏn kinh tế. Đó còn chưa kể tới cỏc vụ tai nạn giao thụng xảy ra hàng năm khoảng 18.000 vụ, nhưng số vụ thụ lý và giải quyết thṍp, chưa cao. Trước tỡnh hỡnh tội phạm ngày càng diễn biến phức tạp và gia tăng, nhṍt là cỏc vụ ỏn chưa rừ thủ phạm thỡ số lượng ĐTV kể trờn là chưa đủ đỏp ứng yờu cõ̀u điều tra cỏc vụ ỏn hỡnh sự.
- Thực trạng người cú thẩm quyền tiến hành tố tụng của Cơ quan điều tra thuộc lực lượng Cảnh sỏt nhõn dõn tại tỉnh Thanh Húa.
Thực hiện Bộ luật tố tụng hỡnh sự năm 2003 và Phỏp lệnh tổ chức điều tra hỡnh sự năm 2004, Thụng tư số 12/2004/BCA (V19) ngày 23/9/2004 của Bộ Cụng an hướng dẫn thi hành một số quy định của Phỏp lệnh tổ chức điều tra hỡnh sự, tổ chức của Cơ quan CSĐT Cụng an tỉnh Thanh Hoỏ được thay đổi cỏc quy định mới như sau:
- Có đồng chí Phó Giỏm đốc phụ trỏch Cảnh sỏt làm Thủ trưởng Cơ quan CSĐT.
+ Phũng Cảnh sỏt điều tra tội phạm về trật tự xó hội (phũng PC45); + Phũng Cảnh sỏt điều tra tội phạm về ma tuý (phũng PC47);
+ Phũng Cảnh sỏt điều tra tội phạm về trật tự quản lý kinh tế, chức vụ (phũng PC46);
+ Văn phòng Cơ quan Cảnh sỏt điều tra (phũng PC44); + Phũng cảnh sỏt điều tra tội phạm về mụi trường (PC50)
- Ở cṍp huyện: mỗi huyện có cỏc đội điều tra tội phạm. Tuỳ theo điều kiện thực tế của từng huyện để bố trí đủ cỏ bốn đội điều tra. Đến nay cú 15/27 huyện, thị, thành phố có đủ 4 đội điều tra, cụ thể là:
+ Đội điều tra tổng hợp; + Đội điều tra ỏn ma tuý;
+ Đội điều tra ỏn xõm phạm trật tự quản lý kinh tế và chức vụ; + Đội điều tra ỏn trong lĩnh vực trật tự xó hội.
Cũn 12 huyện khỏc do điều kiện kinh tế xó hội tại cỏc huyện, số vụ ỏn xảy ra trong lĩnh vực kinh tế, ma tuý khụng nhiều, số lượng điều tra viờn cũn hạn chế nờn chưa tổ chức đõ̀y đủ cỏc đội điều tra. Vỡ vậy, cỏn bộ điều tra cỏc vụ ỏn trong lĩnh vực trật tự xó hội cũn phải kiờm điều tra cỏc tội phạm về trật tự quản lý kinh tế và chức vụ, hoặc điều tra tội phạm về ma tuý.
+ Về lực lượng hiện nay cụng an tỉnh Thanh Húa cú: 5422 cỏn bộ, chiến sĩ trong đó: Nam là 1187 đồng chớ, nữ 87 đồng chí. Trỡnh độ tiến sĩ: 3 đồng chớ, thạc sĩ 68 đồng chí, đại học 3242 đồng chí, cao đẳng 134 đồng chớ, trung cṍp 1989 đồng chí, chưa đào tạo 14 đồng chớ.
Điều tra viờn thuộc Cơ quan cảnh sỏt điều tra Cụng an tỉnh Thanh Húa và cỏc cơ quan cảnh sỏt điều tra cỏc huyện. Trong đó 4 đõ̀u mối về thuộc lực lượng Cảnh sỏt điều tra gồm: Phũng Cảnh sỏt điều tra tội phạm về trật tự xó hội (phũng PC45); Phũng Cảnh sỏt điều tra tội phạm về ma tuý (phũng PC47);
Phũng Cảnh sỏt điều tra tội phạm về trật tự quản lý kinh tế, chức vụ (phũng PC46); Văn phòng Cơ quan Cảnh sỏt điều tra (phũng PC44); Phũng cỏnh sỏt điều tra tội phạm về mụi trường (PC50) và cơ quan điều tra tại 27 huyện, thành phố, thị xó với lực lượng điều tra viờn gồm: 442 Điều tra viờn trong đó Điều tra viờn cao cṍp 12 đồng chí, Điều tra viờn trung cṍp 158 đồng chí, Điều tra viờn sơ cṍp 272 đồng chớ. Bố trớ ở cṍp tỉnh 87 Điều tra viờn, cṍp huyện 355 Điều tra viờn, Trinh sỏt viờn 501 đồng chớ, Cỏn bộ điều tra 318 đồng chớ.
Với số lượng điều tra viờn như vậy, cụng an tỉnh Thanh Hóa hàng năm phải giải quyết trờn 2100 vụ ỏn hỡnh sự với gõ̀n 3000 đối tượng cỏc loại cỏc loại, hoàn thiện hồ sơ điều tra, đề nghị truy tố chuyển Viện kiểm sỏt cựng cṍp. Như vậy tớnh bỡnh quõn mỗi điều tra viờn thụ lý một năm khoảng 8 vụ ỏn hỡnh sự. Bờn cạnh đó còn rṍt nhiều hoạt động động tiền khởi tố cõ̀n phải điều tra xỏc minh như: tiếp nhận giải quyết tố giỏc, tin bỏo về tội phạm; khỏm nghiệm hiện trường, khỏm nghiệm tử thi những vụ việc cú dṍu hiệu hỡnh sự…. Điều này cho thṍy số lượng cụng việc mà một Điều tra viờn phải thụ lý trờn địa bàn tỉnh Thanh Húa là rṍt lớn.