1.2. Giới hạn của tự do báo chí
1.2.3. Các yếu tố ảnh hưởng đến giới hạn tự do báo chí
Yếu tố chính trị
Quyền tự do báo chí được ghi nhận trong luật nhân quyền quốc tế cũng như trong pháp luật của hầu hết các quốc gia. Tuy nhiên mức độ ghi nhận và thực thi quyền này có sự khác nhau phụ thuộc vào quan điểm của quan điểm của nhà cầm quyền. Một chế độ chính trị độc tài, coi báo chí là phương tiện nhằm củng cố, giữ gìn chế độ, thì thông tin báo chí sẽ bị giới hạn, kiểm duyệt chặt chẽ nhằm mục đích hạn chế bất đồng chính kiến và truyền đi những thông điệp tích cực về chính quyền. Những cách thức được các quốc gia chuyên chế này thực hiện có thể là chế độ kiểm duyệt trước khi xuất bản, sự độc quyền của báo chí nhà nước trong việc đưa dẫn tin tức, sự độc quyền trong sở hữu cơ quan báo chí… Ngược lại, ở những quốc gia dân chủ, tự do báo chí được tôn trọng đến mức tối đa, sự kiểm duyệt được nới lỏng, công chúng được tiếp xúc với các sản phẩm báo chí đa dạng, tin tức được phổ biến đa chiều sẽ là phương tiện hữu ích để củng cố cho nền dân chủ và quản trị tốt. Báo chí có thể phản biện, giám sát hoạt động của nhà nước, phát hiện tham nhũng, hoặc là diễn đàn ngôn luận để mọi cá nhân có thể bày tỏ quan điểm về các sự kiện trong đời sống xã hội.
Yếu tố pháp luật
Pháp luật là phương tiện chính thức hóa, pháp lý hóa giá trị của quyền con người, bảo đảm giá trị thực tế của quyền con người. Pháp luật là công cụ
giúp nhà nước bảo đảm sự tuân thủ, thực thi các quyền con người, đồng thời là công cụ của các cá nhân trong việc bảo vệ quyền của họ, trong đó có quyền tự do báo chí. Các quy phạm pháp luật sẽ tác động đến mức độ hoạt động cũng giới hạn khả năng hoạt động của báo chí. Hiến pháp và luật pháp các quốc gia là những bảo đảm pháp lý quan trọng nhằm ghi nhận, thực thi và bảo vệ quyền tự do báo chí. Đồng thời, đây cũng là căn cứ để giới hạn tự do báo chí thông qua các quy định về an ninh quốc gia, dân tộc, tôn giáo, hình phạt… Hệ thống pháp luật quốc gia xác định rõ ràng các điều kiện giới hạn tự do báo chí sẽ là cơ sở để tự do báo chí được bảo đảm tốt hơn, tránh sự lạm dụng các lý do chính đáng giới hạn tự do báo chí để xâm phạm quyền tự do báo chí của mỗi cá nhân.
• Yếu tố kinh tế
Điều kiện kinh tế là một trong những yếu tố quan trọng ảnh hưởng đến sự phát triển của một nền báo chí. Việc xuất bản một tờ báo hay thành lập đài phát thanh, truyền hình… đòi hỏi phải có kinh phí để thực hiện phục vụ cho hoạt động báo chí từ việc thu thập, xử lý, sản xuất, chuyển tải thông tin. Ở các nước phát triển, điều kiện kinh tế tốt sẽ tạo thuận lợi để báo chí phát huy khả năng của mình. Cơ sở hạ tầng hiện đại (đường xá, điện, viễn thông…) sẽ giúp cho thông tin báo chí được truyền tải, phổ biến dễ dàng thông qua nhiều hình thức từ báo in đến báo nói, báo hình, hoặc báo điện tử trên internet, thiết bị di động. Nền kinh tế mở, đa dạng nhiều thành phần bao gồm nhà nước, các doanh nghiệp, tập đoàn trong và ngoài nước sẽ là cơ hội để các cơ quan báo chí nhà nước và tư nhân cùng song song phát triển. Ngoài ra, tình hình tài chính cũng có thể tác động đến hoạt động của báo chí. Một nền tài chính minh bạch, bền vững sẽ bảo đảm cho thông tin báo chí truyền tải được độc lập, không bị giới hạn. Ngược lại, nếu nền tài chính xảy ra tham nhũng, hối lộ sẽ chi phối, gây trở ngại cho việc sản xuất, truyền tải tin tức báo chí.
Yếu tố văn hóa, xã hội
Văn hóa, xã hội là những phạm trù rộng lớn và có những biểu hiện khác nhau ở mỗi khu vực địa lý, ở từng quốc gia. Trong mỗi xã hội đều có những đặc trưng văn hóa, lịch sử phát triển riêng sẽ làm hình thành hoặc ảnh hưởng đến ý thức hệ và hoạt động của cá nhân trong xã hội đó, bao gồm cả các hoạt động báo chí. Tại xã hội phương Tây, ý thức về các quyền tự do dân sự, chính trị được hình thành từ rất sớm. Lịch sử cho thấy các cuộc đấu tranh đòi quyền tự do dân chủ đều bắt nguồn từ trong lòng xã hội phương Tây, và quyền tự do báo chí cũng không phải ngoại lệ. Trong xã hội mà yếu tố cá nhân được đề cao, thì các cá nhân được tự do biểu đạt quan điểm, thể hiện thông qua nhiều hình thức, trong đó có báo chí. Các cá nhân được tự do thực hiện hoạt động báo chí miễn là không xâm phạm các giới hạn chính đáng do pháp luật đặt ra về quyền tự do báo chí. Ngược lại, trong xã hội mà yếu tố tập thể được coi trọng, tính thông tin đa dạng, sáng tạo, phản biện của báo chí sẽ bị triệt tiêu. Lợi ích công cộng, xã hội được ưu tiên sẽ là một trong những lý do để lạm dụng, giới hạn quyền tự do báo chí của cá nhân.