3.1. Yêu cầu về việc hoàn thiện chức năng kinh tế của Nhà nƣớc
3.1.1. Tính tất yếu khách quan phát triển nền kinh tế thị trƣờng định hƣớng xã
hƣớng xã hội chủ nghĩa ở Việt Nam.
Phát triển nền kinh tế theo hướng thị trường đã có quá trình hình thành và phát triển lâu dài. Ngày nay, kinh tế thị trường không chỉ là hình thức tổ chức sản xuất phổ biến ở các nước phát triển, mà mô hình này còn được áp dụng ở các nước đang phát triển, có ảnh hưởng to lớn đến đời sống kinh tế - xã hội của thế giới nói chung, của từng quốc gia nói riêng trong đó có nước ta. Học thuyết về chủ nghĩa xã hội khoa học của Mác - Lênin được xây dựng trên cơ sở nền kinh tế thị trường tư bản chủ nghĩa phát triển ở giai đoạn cạnh tranh tự do và đại công nghiệp cơ khí. Họ cho rằng kinh tế thị trường là giai đoạn lịch sử tất yếu mà nhân loại bắt buộc phải trải qua để đi tới chủ nghĩa xã hội. Chính cơ sở sản sinh và điều kiện tất yếu của kinh tế thị trường là chế độ sở hữu tư nhân tư bản chủ nghĩa về các tư liệu sản xuất. Chủ nghĩa
tư bản là chế độ đầu tiên thực hiện kinh tế thị trường và đã đạt được những thành tựu phát triển rực rỡ. Nhưng do mục tiêu của chủ nghĩa tư bản là làm giàu cho một bộ phận thiểu số nhà tư bản nên phát triển nền kinh tế thị trường tư bản chủ nghĩa đã phản ánh sự vận động trong mâu thuẫn. Sự vận động trong mâu thuẫn này tất yếu sẽ đưa chủ nghĩa tư bản đến chỗ bị phủ định và chuẩn bị những tiền đề vật chất cho sự ra đời của chủ nghĩa xã hội.
Để khắc phục những mâu thuẫn cố hữu và tính tự phát của kinh tế thị trường tư bản chủ nghĩa, học thuyết của Mác - Lênin đã tiên đoán về một xã hội có thể điều khiển nền sản xuất theo một kế hoạch chung thống nhất dựa trên chế độ công hữu về các tư liệu sản xuất chủ yếu. Lần đầu tiên trong thực tiễn bước quá độ lên chủ nghĩa xã hội, Nhà nước Xô Viết đã sử dụng kinh tế thị trường vào mục tiêu phát triển lực lượng sản xuất. Và những thành tựu đã đạt được trong thời kỳ thực thi chính sách kinh tế mới đã chứng minh kinh tế thị trường là con đường tất yếu cho những nước kinh tế chưa phát triển theo con đường cộng sản chủ nghĩa.
Từ thực tiễn kinh nghiệm của các nước xây dựng chủ nghĩa xã hội đã khẳng định sự cần thiết phải sử dụng kinh tế thị trường cho mục tiêu phát triển và từng bước quá độ lên chủ nghĩa xã hội, thừa nhận tính tất yếu của mô hình kinh tế thị trường đặc biệt - kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa. Tuy nhiên, phải thấy rằng nền kinh tế thị trường ở mỗi nước có đặc thù riêng dựa vào trình độ phát triển, điều kiện văn hóa xã hội của mỗi nước mà lựa chọn cho mình nền kinh tế thị trường phù hợp.
Đối với nước ta kể từ khi có Đảng lãnh đạo, nhân dân đoàn kết dưới ngọn cờ giải phóng dân tộc đánh đuổi giặc ngoại xâm và luôn ý thức xây dựng một xã hội ấm no hạnh phúc. Toàn Đảng, toàn dân quyết tâm giành được độc lập, thống nhất đất nước và đi lên chủ nghĩa xã hội là khát vọng thiêng liêng và là con đường mà Đảng, Bác Hồ và nhân dân ta đã lựa chọn.
Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ VI của Đảng cộng sản Việt Nam trên cơ sở nhận thức về chủ nghĩa xã hội đã đề ra đường lối đổi mới toàn diện đất nước. Đại hội đưa ra luận điểm quan trọng về phát triển kinh tế hàng hóa có kế hoạch gồm nhiều thành phần. Tiếp đó các Đại hội lần thứ VII (1991), Đại hội lần thứ VIII (1996) đã tiếp tục nhất quán quan điểm “phát triển nền kinh tế hàng hóa nhiều thành phần vận hành theo cơ chế thị trường có sự
quản lý của nhà nước theo định hướng xã hội chủ nghĩa”.
Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ IX (2001) lần đầu tiên đưa ra mô hình kinh tế tổng quát của nhà nước ta trong thời kỳ quá độ lên chủ nghĩa xã hội là nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa. Như vậy, sự hình thành tư duy về nền kinh tế thị trường xã hội chủ nghĩa ở nước ta là quá trình tìm tòi thử nghiệm, tổng kết từ thực tiễn đổi mới sinh động ở nước ta hơn 20 năm qua, kết hợp với tham khảo có chọn lọc kinh nghiệm phát triển kinh tế thị trường quốc tế, trong đó có kinh nghiệm phát triển kinh tế thị trường đặc sắc Trung Quốc. Đây còn là sự vận dụng sáng tạo những nguyên lý của học thuyết Mác - Lênin, quy luật chung của phát triển kinh tế thị trường vào hoàn cảnh cụ thể Việt Nam. Vì thế, kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa vừa là vấn đề lý luận, vừa là vấn đề thực tiễn hết sức mới mẻ, gắn bó giữa nhận thức tính quy luật khách quan, sự lựa chọn con đường và mô hình phát triển của dân tộc trong thời đại toàn cầu hóa với phát huy vai trò chủ động, sáng tạo của Đảng cộng sản, nhà nước xã hội chủ nghĩa và nhân dân lao động. Rõ ràng, việc khẳng định mô hình kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa hoàn toàn không phải là chủ ý đi theo con đường riêng, lại càng không phải là sự ghán ghép chủ quan giữa kinh tế thị trường và chủ nghĩa xã hội.
Sự cần thiết mang tính khách quan trong phát triển nền kinh tế thị trường ở Việt Nam có đặc trưng quan trọng là định hướng xã hội chủ nghĩa. Định hướng đó trong quá trình phát triển kinh tế đất nước trong giai đoạn đổi
mới không chỉ dừng lại ở tư tưởng, đường lối chung của Đảng, mà còn phải thể chế hóa thành những nội dung, chính sách, mục tiêu cụ thể, xác định không ai ngoài Nhà nước phải đảm đương trách nhiệm ấy. Chức năng của Nhà nước xã hội chủ nghĩa là tổ chức và quản lý nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, hướng tới mục tiêu cao cả là giải phóng con người, giải phóng xã hội và giai cấp theo lý tưởng cách mạng xã hội chủ nghĩa. Tính định hướng thể hiện ở những nguyên tắc cơ bản, đó là:
- Nhà nước đảm bảo sự vận hành tự do và an toàn cho các quan hệ kinh tế và khắc phục những khuyết tật vốn có của nền kinh tế thị trường. Bản chất của của các quan hệ kinh tế thị trường là tính độc lập, tự chủ của các chủ thể kinh tế. Do vậy, sự vận hành tự do và an toàn của các quan hệ kinh tế là sự đảm bảo từ phía Nhà nước cho quyền tự do kinh doanh, tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động kinh doanh tốt nhất cũng như phòng tránh những tổn thất có thể xảy ra cho các chủ thể. Nhà nước trước hết phải dành sự ưu tiên cho hoạt động kinh doanh hợp pháp của các chủ thể, không vì sự yếu kém trong hoạt động quản lý của Nhà nước mà dẫn đến vi phạm quyền, lợi ích của các chủ thể. Việc đảm bảo cho sự vận hành tự do và an toàn của nền kinh tế thị trường thực chất là xây dựng và củng cố nền dân chủ xã hội chủ nghĩa trên lĩnh vực kinh tế mà nhà nước ta đang phấn đấu để đạt được. Do vậy, việc hoàn thiện chức năng kinh tế của Nhà nước có nghĩa là đảm bảo các quyền tự do dân chủ về kinh tế được thực hiện bởi Nhà nước. Nhà nước không ngừng mở rộng và phát huy quyền dân chủ về kinh tế - xã hội và hiện thực hóa các quyền ấy trong nền kinh tế thị trường nhằm khai thác tối đa mọi nguồn lực trong tăng trưởng kinh tế và phát triển bền vững.
- Nhà nước phải hướng tới sự phát triển hài hòa về kinh tế và xã hội. Đây là hai mặt của một vấn đề đòi hỏi trách nhiệm của Nhà nước không đơn giản, bởi sự thống nhất trong mâu thuẫn của vấn đề. Kinh tế phát triển là điều kiện để giải quyết các vấn đề xã hội, tuy nhiên cũng tất yếu nảy sinh nhiều
vấn đề xã hội phức tạp. Nhà nước muốn thực hiện chức năng to lớn trong việc ổn định xã hội, phát huy mạnh mẽ các nguồn lực của đất nước, mà trong đó yếu tố con người là quan trọng nhất thì trước hết Nhà nước cần tôn trọng những phạm vi hoạt động của các quy luật kinh tế khách quan. Hoạt động của Nhà nước trong việc giải quyết các vấn đề xã hội thể hiện ở việc hỗ trợ, khuyến khích, đảm bảo mọi công dân tham gia vào giải quyết các vấn đề chung của xã hội, đồng thời tạo mọi điều kiện thuận lợi để thúc đẩy sự phát triển của nền kinh tế.
- Nhà nước quản lý nền kinh tế bằng pháp luật vừa là nguyên tắc, vừa là yêu cầu xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam hiện nay. Nhà nước phải được tổ chức một cách khoa học, phù hợp với các quy luật kinh tế khách quan, đảm bảo quyền lực nhà nước thuộc về nhân dân trên cơ sở phân công và phối hợp chức năng, nhiệm vụ giữa các cơ quan trong bộ máy nhà nước. Trong nhà nước pháp quyền, hệ thống pháp luật được xem là công cụ quản lý nòng cốt, là nguyên tắc hoạt động của các cơ quan nhà nước và quy tắc xử sự chung cho các chủ thể trong quan hệ kinh tế. Do vậy, hệ thống pháp luật phải không ngừng được hoàn thiện và nâng cao nhằm duy trì hoạt động kinh tế ổn định và hoạt động quản lý nhà nước nói chung.