7. Cơ cấu của luận văn:
2.2. Bảo vệ quyền con ngƣời bằng các biện pháp ngăn chặn trong BLTTHS
2.2.5. Biện pháp ngăn chặn bảo lĩnh
Biện pháp ngăn chặn bảo lĩnh đƣợc quy định tại Điều 92 Bộ luật tố tụng hình sự.
Bảo lĩnh là biện pháp ngăn chặn trong tố tụng hình sự, do Cơ quan điều tra, Viện kiểm sát và Tòa án các cấp áp dụng đối với bị can, bị cáo trong trƣờng hợp có cá nhân hoặc tổ chức làm giấy cam đoan không để bị can, bị cáo tiếp tục vi phạm pháp luật và bảo đảm sự có mặt của họ theo giấy triệu tập của các cơ quan tiến hành tố tụng.
Đây là biện pháp ngăn chặn dùng để thay thế biện pháp ngăn chặn tạm giam.
- Đối tƣợng áp dụng
Bảo lĩnh là biện pháp ngăn chặn dùng để thay thế biện pháp ngăn chặn tạm giam nên đối tƣợng bị áp dụng là bị can, bị cáo.
Bộ luật tố tụng hình sự không quy định rõ những trƣờng hợp nào thì bị can, bị cáo đƣợc áp dụng biện pháp bảo lĩnh, chỉ quy định chung chung là “Căn cứ vào tính chất, mức độ nguy hiểm cho xã hội của hành vi phạm tội và nhân thân của bị can, bị cáo, Cơ quan điều tra, Viện kiểm sát, Tòa án có thể quyết định cho họ đƣợc bảo lĩnh”. Theo tôi, BLTTHS cần có những quy định cụ thể hơn một số điều kiện để bị can, bị cáo có thể đƣợc áp dụng biện pháp ngăn chặn này. Nhƣng căn cứ vào những quy định hiện hành, ta cũng có thể hiểu đƣợc các cơ quan tiến hành tố tụng phải căn cứ vào tính chất tội phạm mà bị can, bị cáo bị điều tra, truy tố, xét xử là tội phạm ít nghiêm trọng, nghiêm trọng, nhân thân tốt, chƣa có tiền án, tiền sự, không có những hành vi gây cản trở hoạt động tố tụng… để cho bị can đƣợc áp dụng biện pháp ngăn chặn này.
Qua nghiên cứu ngẫu nhiên 2.000 vụ án đối với 2.780 bị cáo đã bị đƣa ra xét xử nêu trên ở cả hai cấp Tòa án là Tòa án nhân dân cấp huyện và Tòa án nhân dân thành phố Hà Nội, không có bị can, bị cáo nào đƣợc áp dụng biện pháp ngăn chặn này. Mặc dù biện pháp này là một quy định rất nhân đạo của BLTTHS nhằm bảo vệ quyền của bị can, bị cáo, tránh cho họ bị áp dụng biện pháp ngăn chặn nghiêm khắc là tạm giam.
- Thẩm quyền áp dụng
Những ngƣời có thẩm quyền ra quyết định về việc bảo lĩnh đối với bị can, bị cáo là những ngƣời có quyền ra lệnh bắt bị can, bị cáo để tạm giam nêu ở phần trên (đƣợc quy định tại Điều 80 Bộ luật tố tụng hình sự) và Thẩm phán đƣợc phân công làm chủ tọa phiên tòa.
Về thẩm quyền áp dụng biện pháp ngăn chặn này của Thẩm phán đƣợc phân công làm chủ tọa phiên tòa, nhƣ đã phân tích ở phần biện pháp ngăn chặn cấm đi khỏi nơi cƣ trú - quy định nhƣ vậy chỉ là hình thức.
- Thủ tục áp dụng
Theo quy định tại Điều 92 Bộ luật tố tụng hình sự thì ngƣời bảo lĩnh có thể là cá nhân hoặc tổ chức.
Cá nhân bảo lĩnh phải là ngƣời thân thích của bị can, bị cáo, phải là ngƣời có tƣ cách, phẩm chất tốt, nghiêm chỉnh chấp hành pháp luật. Đối với trƣờng
hợp cá nhân bảo lĩnh thì ít nhất phải có hai cá nhân. Việc bảo lĩnh phải có xác nhận của chính quyền địa phƣơng nơi cá nhân bảo lĩnh cƣ trú hoặc cơ quan, tổ chức nơi họ làm việc. Khi nhận bảo lĩnh, cá nhân bảo lĩnh phải làm giấy cam đoan không để bị can, bị cáo tiếp tục phạm tội và phải đảm bảo cho sự có mặt của họ theo triệu tập của cơ quan tiến hành tố tụng.
Tổ chức bảo lĩnh là tổ chức nơi bị can, bị cáo là thành viên. Việc bảo lĩnh của tổ chức phải có sự xác nhận của ngƣời đứng đầu tổ chức. Khi nhận bảo lĩnh, tổ chức bảo lĩnh phải làm giấy cam đoan không để bị can, bị cáo tiếp tục phạm tội và phải đảm bảo cho sự có mặt của họ theo triệu tập của cơ quan tiến hành tố tụng.
Việc bảo lĩnh phải đƣợc lập thành văn bản là quyết định về việc bảo lĩnh. Quyết định bảo lĩnh đƣợc giao cho cá nhân, tổ chức bảo lĩnh, ngƣời đƣợc bảo lĩnh.
Khi bảo lĩnh cho bị can, bị cáo, cá nhân và tổ chức bảo lĩnh đƣợc các cơ quan tiến hành tố tụng thông báo về những tình tiết trong vụ án liên quan đến việc bảo lĩnh.
Cá nhân và tổ chức bảo lĩnh vi phạm nghĩa vụ bảo lĩnh đã cam đoan phải chịu trách nhiệm về nghĩa vụ đã cam đoan nhƣ trƣờng hợp ngƣời đƣợc bảo lĩnh tiếp tục có những hành vi vi phạm pháp luật, không có mặt theo triệu tập của các cơ quan tiến hành tố tụng, có những hoạt động gây cản trở cho hoạt động tố tụng. Trong trƣờng hợp này, ngƣời đƣợc bảo lĩnh sẽ bị thay đổi biện pháp ngăn chặn bảo lĩnh bằng một biện pháp ngăn chặn nghiêm khắc hơn.
Hiện nay pháp luật chƣa có chế tài đối với trƣờng hợp cá nhân, tổ chức vi phạm nghĩa vụ bảo lãnh, với trƣờng hợp ngƣời đƣợc bảo lãnh lại có những hành vi vi phạm pháp luật hay cản trở hoạt động tố tụng. Đây chính là nguyên nhân dẫn đến trong thực tế tố tụng việc áp dụng biện pháp này còn ít, hầu nhƣ không đƣợc áp dụng.