2.2. Hợp tác đa phƣơng
2.2.2. Hợp tác hải quan trong khuôn khổ ASEAN
Từ năm 1995, cùng với việc Việt Nam trở thành thành viên chính thức của ASEAN, Hải quan Việt Nam đã tham gia tích cực, chủ động và có nhiều đóng góp quan trọng trên lĩnh vực hợp tác hải quan và các lĩnh vực hợp tác kinh tế khác có liên quan đến hải quan của ASEAN. Trong đó, các hoạt động hợp tác Hải quan Việt Nam tham gia cụ thể gồm:
Thứ nhất, đàm phán, xây dựng và triển khai các cam kết hội nhập hải
quan khu vực gồm: Hiệp định Hải quan ASEAN, Hiệp định và Nghị định thư xây dựng và thực hiện cơ chế một cửa ASEAN, Nghị định thư thực hiện Danh mục Biểu thuế Hài hòa ASEAN, Nghị định thư xây dựng Hệ thống Quá cảnh Hải quan ASEAN.
Thứ hai, xây dựng và triển khai Kế hoạch Chiến lược Phát triển Hải
quan ASEAN cho các giai đoạn từ 1995-2015.
Thứ ba, đàm phán và triển khai các cam kết hợp tác kinh tế liên quan
đến hải quan nội khối ASEAN gồm: Hiệp định thương mại hàng hóa ASEAN, Kế hoạch Tổng thể thực hiện Cộng đồng Kinh tế ASEAN, Chương trình Thuận lợi hóa thương mại ASEAN và các cam kết trong các Hiệp định thương mại tự do (FTA) giữa ASEAN với các nước đối thoại gồm Trung Quốc, Hàn Quốc, Nhật Bản, Ấn Độ, Úc – New Zealand, Hiệp định Đối tác Kinh tế toàn diện khu vực (RCEP).
Thứ tư, hướng tới việc thành lập Cộng đồng kinh tế ASEAN, trụ cột tiên phong trong ba trụ cột của Cộng đồng ASEAN, các quốc gia ASEAN đã triển khai hàng loạt các biện pháp cụ thể trong đó có việc tập trung triển khai thiết lập và thực hiện Cơ chế một cửa ASEAN, công cụ thuận lợi hóa thương mại và góp phần đưa ASEAN trở thành một cơ sở sản xuất và một thị trường chung. Bên cạnh cam kết hội nhập khu vực, xuất phát từ nhu cầu nội tại về phát triển kinh tế, tạo thuận lợi cho môi trường đầu tư và kinh doanh, đảm bảo
vị thế của Việt Nam trong hội nhập kinh tế quốc tế và nâng cao năng lực cạnh tranh quốc gia, Chính phủ Việt Nam đã xác định cần nhanh chóng cải cách các thủ tục hành chính trong tất cả các lĩnh vực coi đây là một trong nhiệm vụ hàng đầu của Chính phủ trong giai đoạn hội nhập. Trong đó, việc thực hiện thành cơng Cơ chế một cửa quốc gia như là một cơng cụ chính của các cơ quan chính phủ trong tạo thuận lợi cho thương mại và vận tải quốc tế cũng như sớm kết nối Cơ chế một cửa ASEAN đã được các cấp Lãnh đạo Chính phủ quan tâm theo dõi sát sao và có những chỉ đạo hết sức quyết liệt. Đây là một chương trình rất quan trọng trong tiến trình cải cách, hài hóa hóa thủ tục hải quan của Việt Nam hiện nay, tác giả xin giành một phần để đi sâu nghiên cứu khái quát về một số nội dung cơ chế một cửa quốc gia và cơ chế một cửa ASEAN trong phần tiếp theo [25, 36].
Trong quá trình hợp tác, chúng ta cịn gặp nhiều khó khăn địi hỏi Đảng và Nhà nước có những thay đổi mang tính định hướng, lâu dài. Chúng ta cần phải khắc phục được một số hạn chế sau:
Việc tham gia một số hoạt động hợp tác và hội nhập hải quan khu vực (như thực hiện các Kế hoạch Chiến lược Phát triển Hải quan) cịn mang tính hình thức, chưa đi vào chiều sâu do các hoạt động bị dàn trải, khó tập trung nguồn lực để triển khai.
Việc triển khai một số cam kết khu vực (như cam kết về xây dựng và thực hiện cơ chế một cửa ASEAN) gặp nhiều khó khăn do cơ chế một cửa là nội dung mới, chưa có tiền lệ, yêu cầu sự phối hợp và tham gia của nhiều Bộ, ngành trong bối cảnh hạ tầng công nghệ thông tin không đồng bộ và khn khổ pháp lý cần phải hồn thiện nhiều.