Chƣơng 1 : CƠ SỞ Lí LUẬN VỀ TRỢ GIÚP PHÁP Lí
1.5. Hoạt động trợ giỳp phỏp lý theo kinh nghiờ ̣m ở mụ ̣t sụ́ nƣớc
1.5.2. Trợ giỳp phỏp lý ở ISRAEL
Mụ hỡnh trợ giỳp phỏp lý ở Israel được chia làm hai hệ thống: Văn phũng Luật sư cụng giải quyết cỏc vụ việc trợ giỳp phỏp lý trong lĩnh vực tố tụng hỡnh sự, song song với nú là hệ thống trợ giỳp phỏp lý dõn sự giải quyết cỏc vụ việc thuộc lĩnh vực hụn nhõn gia đỡnh, phỳc lợi xó hội và cỏc lĩnh vực cú liờn quan. Cả hai hệ thống này đều thuộc sự quản lý của Bộ Tư phỏp và Bộ Tư phỏp theo dừi hoạt động của toàn bộ hệ thống. Về mặt hành chớnh, Văn phũng Luật sư cụng và hệ thống trợ giỳp phỏp lý dõn sự thuộc quyền quản lý của hai bộ phận độc lập của Bộ Tư phỏp. Mỗi hệ thống nhận nguồn kinh phớ độc lập từ Bộ Tư phỏp
- Điều kiện nhận trợ giỳp phỏp lý
a.Trong lĩnh vực hỡnh sự:
Điều kiện để nhận trợ giỳp phỏp lý trong lĩnh vực hỡnh sự được cụ thể trong Luật về Luật sư cụng năm 1995 và cỏc hướng dẫn cú liờn quan.
Cú 3 cỏch cơ bản để xỏc định điều kiện trợ giỳp phỏp lý:
Thứ nhất, Việc chỉ định luật sư là bắt buộc, khi khụng chỉ định trợ giỳp phỏp lý sẽ phải huỷ bỏ quỏ trỡnh tố tụng, ỏp dụng trong một số trường hợp sau:
- Bị cỏo phạm tội nghiờm trọng cú thể bị kết ỏn tử hỡnh, tù chung thõn hoặc thời hạn tù nhiều năm;
- Bị cỏo cú nhược điểm về thể chất hoặc tinh thõ̀n/người bị giam giữ trước khi xột xử;
- Bị cỏo được kiến nghị để điều tra thờm.
Thứ hai, việc chỉ định luật sư là quyền lợi, tùy thuộc vào yờu cõ̀u của người bị giam giữ hay bị cỏo; nếu khụng chỉ định luật sư thỡ khụng nhất thiết phải hủy bỏ quỏ trỡnh tố tụng.
- Bị cỏo bị kết tội ớt nghiờm trọng hơn và cú đủ điều kiện về kinh tế để nhận trợ giỳp.
- Trẻ em bị truy tố bất cứ tội gỡ kể cả vi phạm luật giao thụng.
- Người bị giam giữ trước khi xột xử bất cứ tội gỡ với điều kiện đỏp ứng điều kiện trợ giỳp về mặt tài chớnh.
Thứ ba, cú thể chỉ định luật sư đột xuất cho những người khụng cú đủ điều kiện nờu trờn nếu tũa ỏn nhất trớ rằng việc chỉ định ấy là cõ̀n thiết để trỏnh xột xử oan sai và bị cỏo khụng cú đủ điều kiện tài chớnh để thuờ luật sư tư, hoặc trong bất kỳ trường hợp nào mà cụng lý đũi hỏi.
b.Trợ giỳp phỏp lý trong lĩnh vực dõn sự
Điều kiện để nhận sự trợ giỳp trong lĩnh vực dõn sự được quy định cụ thể trong Luật Trợ giỳp dõn sự năm 1972 và những hướng dẫn liờn quan. Trước hết, trợ giỳp được cung cấp cho những loại yờu cõ̀u sau:
- Hụn nhõn gia đỡnh;
Quyền của chủ nhà cho thuờ và người đi thuờ, đuổi người thuờ ra khỏi nhà; - Lĩnh vực tiền tệ, bao gồm cả những thiệt hại, loại trừ lĩnh vực thuế theo quy định tại luật thuế được cụ thể trong những hướng dẫn;
- Lĩnh vực lao động trong trường hợp tũa lao động cú thẩm quyền, trừ lĩnh vực hỡnh sự;
- Bảo hiểm xó hội (quyền nhận lương hưu, quyền tỏi phục hồi chức năng của người tàn tật…);
- Những vấn đề liờn quan đến quyền của quõn nhõn khi xuất ngũ;
- Những việc liờn quan đến luật về quyền hồi hương, quyền cụng dõn và đăng ký hộ khẩu;
- Kinh doanh và giấy phộp kinh doanh.
Ngoài ra, một người cú đủ điều kiện nhận trợ giỳp hay khụng cũn phụ thuộc vào việc kiểm tra điều kiện, việc kiểm tra cú thể dẫn đến việc người nộp đơn bị từ chối trợ giỳp phỏp lý trong những trường hợp sau:
- Nhận thấy rằng vụ việc khụng thiết thực hoặc khụng quan trọng; - Vụ việc của khỏch hàng thiếu căn cứ;
- Yờu cõ̀u trợ giỳp thiếu căn cứ phỏp luật, căn cứ thực tế hoặc chứng cứ. Theo một hướng dẫn nội bộ của Văn phũng trợ giỳp dõn sự thỡ người nộp đơn xin trợ giỳp phải là cụng dõn Israel hoặc người thường trỳ ở nước này.
Ngoài ra, Bộ luật do Nghị viện thụng qua vào thỏng 3/2004 quy định những bệnh nhõn tõm thõ̀n bị đưa vào bệnh viện thỡ được trợ giỳp cả trong lĩnh vực hỡnh sự và dõn sự trong suốt quỏ trỡnh tiến hành thủ tục tống giam, khụng kể đến điều kiện kinh tế của họ. Cho đến nay những bệnh nhõn này luụn luụn thiếu khả năng để tự bảo vệ bản thõn mỡnh trước một hội đồng xột duyệt nhằm kộo dài thời hạn họ phải ở bệnh viện, Hội đồng này khụng cho
phộp họ được lờn tiếng về việc kộo dài đú. Sự phỏt triển gõ̀n đõy cho phộp bệnh nhõn tõm thõ̀n được luật sư cụng hay luật sư trợ giỳp phỏp lý dõn sự bảo vệ trước hội đồng đú, giỳp họ bảo vệ sự tự do của mỡnh. Quy định này sẽ tiếp tục được thực hiện đến năm 2007.
Điều kiện về tài chớnh và sự đúng gúp của khỏch hàng
Cả trợ giỳp phỏp lý trong lĩnh vực hỡnh sự và dõn sự đều được cung cấp miễn phớ cho khỏch hàng và gia đỡnh cú tối đa là 3 thành viờn mà cú thu nhập thấp hơn 67% mức thu nhập bỡnh quõn đõ̀u người trong nước. Mức thu nhập bỡnh quõn do Cục thống kờ quy định, khoảng 800 USD - và người cú tài sản trị giỏ thấp hơn 4000 USD khụng kể nhà ở.
Phạm vi trợ giỳp phỏp lý
Trợ giỳp phỏp lý được thực hiện cả trong lĩnh vực hỡnh sự và dõn sự bao gồm, tư vấn phỏp luật và soạn thảo cỏc tài liệu phỏp lý, đại diện, bào chữa ở cỏc tũa và thanh toỏn cỏc chi phớ trong tiến trỡnh xột xử như là thù lao cho nhõn chứng, dịch tài liệu.
Chế độ chớnh sỏch đối với người cung cấp dịch vụ trợ giỳp phỏp lý
a. Trong lĩnh vực hỡnh sự:
- Lương trả cho luật sư cụng là thành viờn Văn phũng do Ủy ban dịch vụ dõn sự và Ủy ban tiền lương Bộ Tài chớnh quyết định.
- Cỏch trả lương cho luật sư thuờ ngoài do Bộ trưởng Bộ Tư phỏp và Bộ Tài chớnh quyết định cú tham khảo ý kiến của Đoàn Luật sư và được cỏc Ủy ban liờn quan của Nghị viện thụng qua.
b. Trong lĩnh vực dõn sự
Lương thỏng cố định của luật sư thành viờn Văn phũng trợ giỳp phỏp lý do Ủy ban Dịch vụ dõn sự và Ủy ban Tiền lương Bộ Tài chớnh quyết định trờn cơ sở trả một lõ̀n. Kinh nghiệm làm việc, nhiệm kỳ làm việc và cỏc kết quả nghiờn cứu là những yếu tố cõ̀n quan tõm khi xem xột, quyết định lương của một người.
Lương của cỏc luật sư trợ giỳp phỏp lý dõn sự thuờ ngoài được quy định trong cỏc hướng dẫn của Bộ trưởng Bộ Tư phỏp , Bộ Tài chớnh và Bộ Phỳc lợi cú sự tham gia ý kiến của Đoàn Luật sư và cỏc Ủy ban cú liờn quan của Nghị viện thụng qua.
Quản lý chất lượng của hoạt động trợ giỳp phỏp lý
Viờ ̣c TGPL t uõn theo Bộ quy tắc đạo đức nghề nghiệp của luật sư hướng dẫn cỏch ứng xử chung của luật sư. Việc vi phạm Bộ luật này cú thể bị kỷ luật, từ khiển trỏch đến khiếu kiện chớnh thức và bị đưa ra xột xử tại Toà ỏn kỷ luật dịch vụ dõn sự [16].