Ủy ban Thường vụ Quốc hội tổ chức triển khai hoạt động chất vấn trong thời gian giữa hai kỳ họp Quốc hội (cụ thể là chất vấn tại phiên họp của Ủy ban Thường vụ Quốc hội) Ban công tác đại biểu phải thực hiện rất nhiều công việc tham mưu, phục vụ hoạt động chất vấn tương tự như việc tham mưu, phục vụ hoạt động chất vấn tại kỳ họp Quốc hội như đã trình bày ở phần trên. Tuy nhiên, những cơng việc đó (mà thực tế đó là quy trình, thủ tục trong việc triển khai hoạt động chất vấn) đến nay vẫn chưa được quy định ở bất kỳ văn bản nào.
2.2.3. Chất vấn và trả lời chất vấn tại kỳ họp Quốc hội trong thời gian qua gian qua
Ngày nay, hoạt động chất vấn và trả lời chất vấn luôn thu hút được sự quan tâm rộng rãi của cư tri cả nước. Thời gian qua, hoạt động chất vấn và trả lời chất vấn của Quốc hội đã có nhiều đổi mới, thể hiện rõ hơn trách nhiệm của Quốc hội, đại biểu Quốc hội, các vị có trách nhiệm trả lời chất vấn, góp
phần thúc đẩy sinh hoạt dân chủ trong hoạt động Quốc hội. Càng ngày, các vị đại biểu Quốc hội càng sử dụng quyền năng chất vấn của mình một cách thường xuyên hơn, dường như chất vấn đã dần chứng minh được là công cụ giám sát hữu hiệu của Quốc hội, đại biểu Quốc hội. Tại mỗi kỳ họp Quốc hội hay mỗi phiên họp của ủy ban thường vụ Quốc hội (gần đây), hoạt động chất vấn và trả lời chất vấn đã trở thành một nội dung quan trọng trong trong chương trình làm việc. Đó cũng là nội dung hoạt động của Quốc hội thu hút được sự quan tâm theo dõi của cử tri và nhân dân cả nước nhất. Chính sự quan tâm theo dõi, cổ vũ động viên của cử tri cả nước mà hoạt động chất vấn và trả lời chất vấn đã được Quốc hội quan tâm cải tiến từng bước, với mục tiêu biến hoạt động này thành nhịp cầu nối giữa cử tri cả nước với Quốc hội, đại biểu Quốc hội. Để hoạt động chất vấn và trả lời chất vấn có vị trí, vai trị quan trọng như hiện nay, thời gian qua Quốc hội đã có nhiều nỗ lực trong việc đổi mới cả về nhận thức và hành động cải tiến hoạt động này. Nhìn lại lịch sử hoạt động chất vấn của Quốc hội các khóa gần đây sẽ cho thấy rõ hơn nhận định này.
2.2.3.1. Chất vấn và trả lời chất vấn tại Quốc hội khóa IX
Tại các kỳ họp đầu của Quốc hội khoá IX, hoạt động chất vấn chưa thực sự chú trọng, đại biểu Quốc hội chưa thực hiện tốt quyền năng chất vấn của mình, chất lượng và hiệu quả của hoạt động này còn rất hạn chế. Tại các phiên họp chất vấn và trả lời chất vấn khơng khí cịn trầm, thiếu sơi nổi, tính đối thoại dường như rất ít, trong khi việc đọc báo cáo, gải trình cịn dài. Nhìn chung thời điểm này, nhiều đại biểu Quốc hội còn ngại chất vấn nên số lượng các chất vấn được gửi đến Quốc hội rất ít (kỳ họp thứ 3 của Quốc hội khóa IX chỉ có 49 chất vấn, kỳ thứ 4 có 89 chất vấn). Ngồi số lượng ít chất vấn ra thì chất lượng câu hỏi chất vấn cũng rất hạn chế, mới chỉ dừng ở mức hỏi đáp thơng thường, mục đích hỏi để tìm hiểu thơng tin dường như thể hiện hầu hết trong nội dung các chất vấn. Người trả lời chất vấn cịn nặng về báo cáo giải
trình, thậm chí có vị cịn thơng qua trả lời chất vấn để báo cáo thành tích của Bộ, ngành mình, né tránh trả lời thẳng vấn đề, không trả lời đúng trọng tâm câu hỏi. Việc chuyển tải thông tin các phiên họp về chất vấn và trả lời chất vấn chưa kịp thời, tính thời sự chưa cao. Do đó hoạt động chất vấn và trả lời chất vấn chưa được coi là đợt sinh hoạt nghị trường thu hút được sự quan tâm của toàn thể nhân dân như hiện nay.
Tuy nhiên, từ nửa sau nhiệm kỳ Quốc hội khoá IX (thực tế bắt nguồn từ kỳ họp thứ ba, Quốc hội khóa IX, khi Quốc hội quyết định phát thanh, truyền hình trực tiếp các phiên họp về chất vấn và trả lời chất vấn) hoạt động chất vấn và trả lời chất vấn của đại biểu quốc hội đã có những bước chuyển đáng ghi nhận. Số lượng các chất vấn của đại biểu Quốc hội gửi tới Quốc hội tại các kỳ họp ngày càng nhiều (kỳ họp thứ 6 có 148 chất vấn, kỳ họp thứ 8 có 129 chất vấn, kỳ họp thứ 10 có 187 chất vấn). Các phiên họp chất vấn và trả lời chất vấn dần trở nên sôi nổi hơn, số lượng cử tri quan tâm đến hoạt động chất vấn và trả lời chất vấn tại kỳ Họp Quốc hội ngày càng nhiều. Mỗi đại biểu đều ý thức được trách nhiệm của mình trong việc thay mặt cử tri, thay mặt nhân dân giám sát việc thực hiện chức năng, nhiệm vụ của các cơ quan nhà nước. Người có trách nhiệm trả lời chất vấn cũng ý thức được nghĩa vụ của mình trước sự giám sát trực tiếp của Quốc hội và nhân dân.
2.2.3.2. Chất vấn và trả lời chất vấn ở Quốc hội khóa X, XI và khóa XII
Tiếp tục phát huy những kết quả đổi mới ban đầu trong hoạt động chất vấn và trả lời chất vấn ở Quốc hội khóa IX, bước sang nhiệm kỳ Quốc hội khóa X, khóa XI và khóa XII hiện nay, hoạt động chất vấn và trả lời chất vấn tiếp tục được Quốc hội quan tâm đổi mới, trên thực tế đã có những chuyển biến tích cực. Từ Quốc hội khóa X đến nay, số lượng chất vấn gửi đến Quốc
hội để chuyển đến các cơ quan có trách nhiệm xem xét, trả lời ngày càng tăng theo từng kỳ họp.
Bảng 2.1: Thống kê số lượng chất vấn
trong nhiệm kỳ Quốc hội khoá IX, X, XI và khóa XII
Quốc hội khố
IX X XI XII
Kỳ họp thứ 2