cần sự liên hoàn, thống nhất. Nhƣ vậy cần phải tìm ra một mơ hình mới đáp ứng tốt hơn đặc điểm này của đô thị, cũng nhƣ phục vụ đƣợc cho sự phát triển lâu dài của đô thị.
Mơ hình quản lí đơ thị theo kiểu “một cấp chính quyền, hai cấp hành chính” có lẽ là mơ hình tối ƣu cho đơ thị trực thuộc trung ƣơng của Việt Nam trong tƣơng lai. Theo mơ hình này, chính quyền đơ thị trực thuộc trung ƣơng sẽ chỉ có một cấp duy nhất là cấp thành phố, cũng là cấp cơ sở. Đô thị sẽ đƣợc chia thành các khu nhỏ hơn. Các khu này là những khu chức năng, đƣợc thành lập tùy theo đặc điểm và nhu cầu của từng đô thị, không đƣợc coi là một cấp chính quyền địa phƣơng, mà chỉ là một cấp quản lí hành chính. Có thể gọi đơn vị hành chính này là khu, khu phố, hay quận. Tên cụ thể của từng khu có thể là đánh số thứ tự, hay đặt tên riêng nhƣ quận hiện nay. Việc phân chia hoặc thành lập khu có thể căn cứ vào tính chất, chức năng của khu, kết hợp với qui mơ dân số trong khu. Ví dụ, có những khu chỉ tồn cơng sở, văn phịng, có những khu chủ yếu là dân cƣ sinh sống, hoặc có khu là sự kết hợp một vài yếu tố nói trên. Nếu một khu tích tụ q nhiều chức năng hoặc có số dân quá lớn, có thể tiến hành chia tách để thành lập khu mới. Dƣới cấp khu khơng có cấp hành chính nào khác. Tại các khu chủ yếu là dân cƣ sinh sống, có thể duy trì mơ hình tổ dân phố nhƣ hiện tại. Đây là mơ hình rất có hiệu quả trong việc tập hợp, huy động dân cƣ vào các hoạt động của đô thị. Rất nhiều vấn đề phát sinh của đơ thị có thể đƣợc giải quyết nhanh gọn, hợp tình hợp lí tại tổ dân phố mà khơng làm mất thời gian, cơng sức, tiền bạc của chính quyền. Phát huy vai trị của tổ dân phố tại đơ thị có hiệu quả hơn nhiều so với sự quản lí của cấp phƣờng hiện nay.