7. Kết cấu của luận văn
3.3. Giải quyết tranh chấp chủ quyền lãnh thổ với Lào
3.3.1. Tình hình tranh chấp
Quan hệ hữu nghị Việt-Lào là mối quan hệ hữu nghị truyền thống, đoàn kết và hợp tác toàn diện từ lịch sử tới hiện tại. Mối quan hệ đƣợc Đảng Cộng sản Việt Nam và Đảng Nhân dân Cách mạng Lào cũng nhƣ Nhà nƣớc hai quốc gia coi là mối quan hệ đặc biệt với vai trò nhƣ đồng minh chiến lƣợc của nhau nhƣng không có bất cứ bản cam kết đồng minh nào. Đƣờng biên giới giữa Việt Nam và Lào dài khoảng 2.340km, trải dài suốt 10 tỉnh của Việt Nam là: Điện Biên, Sơn La, Thanh Hoá, Nghệ An, Hà Tĩnh, Quảng Bình, Quảng Trị, Thừa Thiên - Huế, Quảng Nam và Kon Tum; tiếp giáp với 10 tỉnh phía Lào là: Phỏng-sả-lỳ, Luổng-pha-bang, Hủa-phăn, Xiêng-khoảng, Bô-ly-khăm-xay, Khăm-muồn, Sa-vắn-nạ-khệt, Sả-lạ- văn, Sê-kông và Ắt-tạ-pƣ.
Thời Pháp thuộc, biên giới giữa Việt Nam - Lào đƣợc xác định bằng các nghị định của Toàn quyền Đông Dƣơng (Nghị định năm 1893, Nghị định năm 1895, Nghị định năm 1896; Nghị định năm 1900; Nghị định năm 1904; Nghị định năm 1916). Đồng thời, với việc điều chỉnh đất đai theo các nghị định của Toàn quyền Đông Dƣơng, thực dân Pháp đã tiến hành điều chỉnh đƣờng biên giới và thể hiện trên bản đồ Bonne tỉ lệ 1/100.000 của Sở Địa dƣ Đông Dƣơng. Sau năm 1975, hai nƣớc nỗ lực đàm phán về biên giới lãnh thổ (02/1976) và thống nhất nguyên tắc lấy bản đồ Bonne tỷ lệ 1/100.000 của Sở Địa dƣ Đông Dƣơng in năm 1945 để giải quyết vấn đề biên giới giữa hai nƣớc. Với những nơi nào không có bản đồ của Sở Địa dƣ Đông Dƣơng năm 1945 thì căn cứ vào bản đồ in trƣớc hay sau đó một vài năm. Ngày 18/07/1977, Hiệp ƣớc Hoạch định biên giới quốc gia giữa nƣớc Cộng
80
hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam và nƣớc Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào đã đƣợc đại diện hai nhà nƣớc Việt Nam và Lào ký tại thủ đô Viên chăn.
3.3.2. Luận cứ của Lào từ góc độ nguyên tắc chiếm hữu thực sự
Về cơ bản, tranh chấp đã đƣợc giải quyết trên cơ sở hòa bình. Mặc dù ít tài liệu đề cập đến luận cứ của Lào trong tranh chấp với Việt Nam nhƣng trong một số tài liệu có đề cập thì thông qua hoạt động đƣa ra các nguyên tắc quốc tế nhằm giải quyết vấn đề về lãnh thổ hai nƣớc mà Việt Nam và Lào đã ký kết các hiệp định trên cơ sở tôn trọng lẫn nhau, giữ gìn hòa bình trong khu vực và trên thế giới. Những luận cứ mà Lào đƣa ra trong tranh chấp với Việt Nam về đƣờng biên giới đƣợc nhìn nhận từ góc độ luật quốc tế và nguyên tắc chiếm hữu thực sự là không có cơ sở. Việc thực hiện đƣờng biên giới thông qua việc thực hiện các nghị định của thời pháp là không có căn cứ pháp lý trong thực tiễn.
3.3.3. Chủ quyền của Việt Nam từ góc độ nguyên tắc chiếm hữu thực sự
Trên cơ sở nguyên tắc tôn trọng lãnh thổ của các bên thì lãnh đạo Việt Nam và Lào đã cho ý kiến về nguyên tắc giải quyết vấn đề biên giới giữa hai nƣớc. Đƣờng biên giới giữa Việt Nam và Lào là đƣờng bỉên giới trên bản đồ của Sở Địa dƣ Đông Dƣơng năm 1945 tỷ lệ 1/100 000 (năm 1945 là thời điểm hai nƣớc tuyên bố độc lập).
Nhƣ vậy là lãnh đạo Việt Nam và Lào đã cho nguyên tắc giải quyết vấn đề biên giới hai nƣớc theo nguyên tắc: thứ nhất là nguyên tắc chiếm hữu thực sự và thứ hai là nguyên tắc Uti-possidétis. Nguyên tắc chiếm hữu thực sự đã thể hiện chủ quyền lãnh thổ của hai quốc gia trong thời gian dài từ quá khứ cho đến hiện tại. Chính dựa trên nguyên tắc chiếm hữu thực sự là nền tảng của bản đồ Sở địa dƣ Đông Dƣơng năm 1945, và từ đó cho đến nay, hai quốc gia đã thực thi chủ quyền lãnh thổ của mình một cách liên tục, hòa bình và công khai. Có thể thấy là dựa trên nguyên tắc chiếm hữu thực sự kết hợp với nguyên tắc Uti possidetis, qua 4 đợt đàm phán trong Uỷ ban liên hợp Việt – Lào về hoạch định biên giới, ngày 18/7/1977, hai nƣớc đã ký Hiệp ƣớc Hoạch định biên giới. Việc phân giới cắm
81
mốc đƣờng biên giới dài 2067 km bắt đầu tiến hành ngày 25/7/1978 và đến 24/8/1984 thì kết thúc Ngày 24/1/1986 hai nƣớc ký Hiệp ƣớc bổ sung ghi nhận những điểm điều chỉnh đƣờng biên giới đã hoạch định năm 1977, ký nghị định thƣ ghi nhận kết quả phân gìới cắm mốc. Ngày 1/3/1990 hai nƣớc ký Hiệp định quy chế biên giới. Thi hành Hiệp định này, hàng năm có cuộc họp giữa Đoàn đại biểu biên giới hai nƣớc với sự có mặt của đại diện các Bộ, ngành liên quan và các tỉnh biên giới của hai nƣớc để kiểm điểm việc thi hành Hiệp định quy chế biên giới.