2.2. Thực trạng áp dụng các biện pháp chế tài đối với các hành vi hạn
2.2.1. Xử lý hành vi thỏa thuận hạn chế cạnh tranh
Từ năm 2006 đến hết năm 2013, Cục Quản lý cạnh tranh đã thụ lý, điều tra chính thức 07 vụ hạn chế cạnh tranh, trong đó có 04 vụ vi phạm thỏa thuận hạn chế cạnh
tranh đều liên quan đến “hành vi thỏa thuận ấn định giá” [18], [19], [20], [23], cụ thể: - 02 vụ đã ra quyết định xử lý, bao gồm: vụ việc các công ty bảo hiểm thỏa thuận hạn chế cạnh tranh của 19 doanh nghiệp bảo hiểm xe cơ giới và - Hội đồng xử lý vụ việc cạnh tranh ra quyết định xử phạt 1,708 tỷ đồng; vụ việc thỏa thuận thống nhất phí bảo hiểm học sinh của 12 doanh nghiệp tại Khánh Hòa - Hội đồng xử lý đã ban hành quyết định đình chỉ giải quyết vụ việc cạnh tranh;
- 01 vụ đã hoàn tất hồ sơ đề nghị Hội đồng cạnh tranh xử lý: Về thỏa thuận ấn định giá hàng hóa, dịch vụ một cách trực tiếp hoặc gián tiếp của 37 doanh nghiệp là thành viên của Hiệp hội tấm lợp Việt Nam về hành vi thỏa thuận ấn định giá bán tấm lợp Fibro-xi măng;
- 01 vụ đang trong giai đoạn điều tra: hành vi ấn định giá dịch vụ của 03 doanh nghiệp kinh doanh và vận tải hành khách bằng tàu cao tốc cánh ngầm tuyến Thành phố Hồ Chí Minh - Vũng Tàu - Thành phố Hồ Chí Minh khi cùng ký thỏa thuận ấn định mức giá vé.
Thực tế xử lý cho thấy, đối với các hành vi vi phạm quy định về thỏa thuận hạn chế cạnh tranh, chế tài xử lý vi phạm chủ yếu được áp dụng là phạt tiền. Mức phạt tiền được áp dụng từ trước đến nay tương đối thấp, thường dưới 0,5% tổng doanh thu của năm tài chính trước năm thực hiện hành vi vi phạm. Bên cạnh đó, các hình thức xử lý vi phạm khác đối với thỏa thuận hạn chế cạnh tranh như hình thức phạt bổ sung và các biện pháp khắc phục hậu quả cũng ít, thậm chí chưa được áp dụng. Chẳng hạn, trong vụ việc thỏa thuận ấn định giá trên thị trường bảo hiểm vật
chất xe ô tô, 19 doanh nghiệp vi phạm chỉ chịu hình thức phạt tiền, với mức phạt là 0,025% tổng doanh thu năm tài chính trước năm thực hiện hành vi vi phạm (tức năm 2007), tương đương với 1,708 tỷ đồng (khoảng xấp xỉ 9.000 USD) [18]. Mức phạt được áp dụng tương đối nhẹ, mang tính cảnh cáo nhiều hơn là răn đe. Các hình thức phạt bổ sung và biện pháp khắc phục hậu quả cũng không được áp dụng trong trường hợp này.