- Cỏc tội phạm khỏc về chức vụ: Tước một số quyền
3. Điều 291 Tội lợi dụng ảnh hưởng đối với người cú chức vụ quyền hạn để trục lợ
3.1.3. Một số đề xuất tiếp tục hoàn thiện cỏc quy định của Bộ luật hỡnh sự năm 1999 liờn quan đến trỏch nhiệm hỡnh sự đối với cỏc tội phạm
hỡnh sự năm 1999 liờn quan đến trỏch nhiệm hỡnh sự đối với cỏc tội phạm về chức vụ
BLHS năm 2015 đó khắc phục đỏng kể cỏc bất cập đối với những quy định tội phạm về chức vụ, tội phạm húa một số hành vi xuất phỏt từ thực tiễn xó hội và phỏp luật quốc tế về phũng chống tham nhũng, bổ sung, điều chỉnh một số tỡnh tiết định tội, định khung trong cỏc điều luật hiện cú và đặc biệt là cú những điều chỉnh về dạng, mức trỏch nhiệm hỡnh sự như đó nờu trong phần 1.1. Tuy nhiờn, vẫn cũn một số tồn tại của chớnh BLHS năm 2015 – một Bộ luật mới ban hành nhưng tồn tại nhiều bất cập dẫn tới phải lựi thời hạn thi hành. Chỳng tụi từ quan điểm cỏ nhõn, trờn cơ sở cỏc phõn tớch trước đú, đưa ra một số đề xuất sau:
- Về việc miễn thi hành hỡnh phạt tử hỡnh đối với bị cỏo theo khoản 3 Điều 40 BLHS, theo đú người bị kết ỏn tử hỡnh về tội tham ụ tài sản, tội nhận hối lộ mà sau khi bị kết ỏn đó chủ động nộp lại ớt nhất ba phần tư tài sản tham ụ, nhận hối lộ và hợp tỏc tớch cực với cơ quan chức năng trong việc phỏt hiện, điều tra, xử lý tội phạm hoặc lập cụng lớn. Đõy là một quy định mang tớnh nhõn đạo của Nhà nước ta trong nỗ lực thu hẹp diện ỏp dụng hỡnh phạt tử hỡnh và khuyến khớch người phạm tội nộp lại tài sản tham ụ, nhận hối lộ. Nhiều ý kiến nhận định quy định này lại khuyến khớch tham nhũng khi người phạm tội khụng bị tử hỡnh và vẫn để lại được ẳ tài sản phi phỏp cho người thõn. Cũng cú ý kiến đỏnh giỏ đõy là một điểm sỏng về kỹ thuật lập phỏp của Bộ luật này khi vẫn giữ lại hỡnh phạt tử hỡnh để răn đe những người cú chức vụ trong cuộc đấu tranh chống tham nhũng nhưng mở ra cỏnh cửa để khụng thi hành hỡnh
mạnh triết lý sử dụng hỡnh phạt nhằm vào động cơ vụ lợi của người phạm tội, bỏ hẳn hỡnh phạt tử hỡnh với người tham ụ tài sản, nhận hối lộ và thay bằng hỡnh phạt tự chung thõn (khụng đặt ra việc giảm mức hỡnh phạt đó tuyờn, đặc xỏ), đồng thời ỏp dụng hỡnh phạt bổ sung là hỡnh phạt tiền, hỡnh phạt tịch thu một phần hoặc toàn bộ tài sản và biện phỏp tư phỏp tịch thu tiền, vật trực tiếp liờn quan đến tội phạm. Hỡnh phạt tử hỡnh chỉ nờn đặt ra đối với những tội phạm xõm phạm tớnh mạng con người. Quyền sống của con người là thiờng liờng và phỏp luật chỉ tước bỏ quyền này nếu người phạm tội trực tiếp tước bỏ quyền sống của đồng loại họ. Hơn nữa, tử hỡnh đối với người tham ụ, nhận hối lộ cũng khụng mang lại nhiều ý nghĩa răn đe đối với những người cú chức vụ khỏc, bởi lẽ, những người cú chức vụ, đối với họ, cũn cú nhiều thứ quan trọng hơn, lo sợ để mất hơn mạng sống của chớnh họ, đú là quyền lực chớnh trị, lợi ớch kinh tế, danh dự của bản thõn, gia đỡnh, tương lai của vợ con họ…
- Về hỡnh phạt tiền, hỡnh phạt tiền với tư cỏch là hỡnh phạt bổ sung đó được nõng lờn cả mức tối thiểu và tối đa với hầu hết cỏc tội phạm về chức vụ. Vớ dụ, với tội tham ụ từ 10 triệu đến 50 triệu được nõng lờn từ 30 triệu đến 100 triệu, với tội lạm dụng chức vụ, quyền hạn chiếm đoạt tài sản từ 10 triệu đến 50 triệu được nõng lờn từ 30 triệu đến 100 triệu… Tuy nhiờn, cỏch quy định mức tiền phạt này chưa thật sự hợp lý: thứ nhất, số tiền phạt này vẫn là quỏ ớt so với thực tế chiếm đoạt số tiền chục, vài chục, vài trăm thậm chớ vài nghỡn tỷ; thứ hai, sau một thời gian, sẽ lại phải sửa luật để nõng lờn cho phự hợp với thực tế và khụng nhằm tới động cơ vụ lợi thỳc đẩy việc thực hiện cỏc tội phạm về chức vụ. Do vậy, nờn quy định như với một số tội như trốn thuế, cho vay lói nặng, nhận hối lộ, lợi dụng chức vụ quyền hạn gõy ảnh hưởng với người khỏc để trục lợi như BLHS năm 1999, phạt tiền từ một đến ba/năm lần hoặc số tiền hoặc giỏ trị tài sản đó trốn thuế/đó nhận hối lộ/đó trục lợi… để tạo ra sự ổn định của phỏp luật và đạt được mục đớch răn đe của hỡnh phạt.
việc nhất định với nhiều tội phạm về chức vụ, đặc biệt là cỏc tội phạm về chức vụ khụng phải là tội phạm tham nhũng. Vớ dụ: thờm hỡnh phạt bổ sung này vào khoản 3 Điều 363 BLHS về tội Đào nhiệm là hành vi của cỏn bộ, cụng chức, viờn chức mà cố ý từ bỏ nhiệm vụ cụng tỏc. Cần cú hỡnh phạt bổ sung này để hạn chế khả năng tỏi phạm, gõy thiệt hại cho lợi ớch của Nhà nước, cơ quan, tổ chức, lĩnh vực mà họ cú thể làm việc sau khi chấp hành xong hỡnh phạt chớnh.
- Cần cú cỏc văn bản dưới luật xiết chặt việc ỏp dụng ỏn treo với tội phạm về chức vụ, khụng lạm dụng tỡnh tiết cú nhõn thõn tốt và phạm tội lần đầu khi xem xột ỏn tham nhũng vỡ hầu hết đều cú thể ỏp dụng tỡnh tiết này với chủ thể tội phạm về chức vụ, nếu khụng cú tỡnh tiết chủ động khai bỏo, tớch cực hạn chế thiệt hại, tự giỏc nộp lại tài sản thỡ khụng được hưởng ỏn treo.
- Về cỏc quy định hai trường hợp được miễn trỏch nhiệm hỡnh sự quy định tại Điều 364, 365 BLHS: “Người bị ộp buộc đưa hối lộ mà chủ động khai bỏo trước khi bị phỏt giỏc, thỡ được coi là khụng cú tội và được trả lại toàn bộ của đó dựng để đưa hối lộ. Người đưa hối lộ tuy khụng bị ộp buộc nhưng đó chủ động khai bỏo trước khi bị phỏt giỏc, thỡ cú thể được miễn trỏch nhiệm hỡnh sự và được trả lại một phần hoặc toàn bộ của đó dựng để đưa hối lộ”; “Người mụi giới hối lộ mà chủ động khai bỏo trước khi bị phỏt giỏc, thỡ cú thể được miễn trỏch nhiệm hỡnh sự” đều sử dụng cụm từ “mà chủ động khai bỏo trước khi bị phỏt giỏc” là chưa hợp lý vỡ “khai bỏo” chỉ đặt ra khi cơ quan cú thẩm quyền xử lý vụ ỏn, lấy lời khai, về bản chất, đõy là việc tố giỏc tội phạm hoặc tự thỳ.