- Thứ nhất, đỡnh cụng là sự ngừng việc của người lao động do tập
3.1.2. Về nhược điểm
Mặc dự trong thời gian qua, cỏc cấp cụng đồn đó cú nhiều nỗ lực trong hoạt động của mỡnh đặc biệt là trong quỏ trỡnh giải quyết tranh chấp lao động và đỡnh cụng. Cụng đồn đó cựng cỏc cơ quan nhà nước cú thẩm quyền giải quyết kịp thời những vụ tranh chấp lao động và đỡnh cụng bảo vệ quyền, lợi ớch hợp phỏp của người lao động. Song, trờn thực tế, cụng đoàn vẫn cũn bộc lộ rất nhiều yếu kộm như:
- Cụng tỏc xõy dựng, phỏt triển cụng đồn cơ sở tuy đó được quan tõm nhưng vẫn cũn xấp xỉ 50% doanh nghiệp FDI, trờn 70% doanh nghiệp tư nhõn chưa thành lập được tổ chức cụng đoàn. Rất nhiều doanh nghiệp tỡm mọi cỏch nộ trỏnh để trỡ hoón việc thành lập cụng đoàn cơ sở như tại cụng ty Ladies Born, cụng ty UMV… Nhiều doanh nghiệp tuy cụng đoàn cơ sở cú tồn tại song hầu như bị “tờ liệt hoàn toàn” vỡ bị chủ doanh nghiệp o bế nờn khụng thể hoạt động được như cụng ty TNHH Wonderful. Vỡ vậy, cụng đoàn cơ sở khụng đủ mạnh để bảo vệ quyền lợi cho người lao động.
- Việc tuyờn truyền, phổ biến phỏp luật nhất là Luật Lao động và Luật Cụng đồn cho người lao động tuy đó được triển khai nhưng thiếu đồng bộ và chưa rộng khắp. Hầu hết người lao động trong cỏc doanh nghiệp đặc biệt là cỏc doanh nghiệp ngoài quốc doanh vẫn chưa nắm rừ những quy định của phỏp luật lao động liờn quan đến quyền lợi của mỡnh và đặc biệt là cỏc quy định của phỏp luật liờn quan đến vấn đề tranh chấp lao động và đỡnh cụng.
- Cỏn bộ cụng đoàn cũn hạn chế về kiến thức phỏp luật, chuyờn mụn nghiệp vụ và kinh nghiệm thương lượng đấu tranh với người sử dụng lao động. Bởi vậy, khi cú tranh chấp lao động xảy ra khả năng thương lượng giải quyết tranh chấp lao động của cỏn bộ cụng đoàn cơ sở cũn chưa thực sự hiệu quả. Đồng thời, do hạn chế về kiến thức phỏp luật nờn việc tuyờn truyền, giỏo dục người lao động tuõn thủ phỏp luật và cỏc quy định của thỏa ước lao động tập thể, nội quy lao động chưa đạt kết quả cao.
- Cỏn bộ cụng đoàn trong cỏc doanh nghiệp chưa nhiệt tỡnh với phong trào cụng nhõn viờn chức, họ hầu hết là những người kiờm nhiệm, chưa nắm vững nghiệp vụ cụng tỏc cụng đoàn nờn đụi khi cũn lỳng tỳng, bị động trong việc thực thi nhiệm vụ, quyền hạn của mỡnh đặc biệt là trong quỏ trỡnh giải quyết tranh chấp lao động và đỡnh cụng. Cỏc cỏn bộ cụng đoàn cơ sở đều là những người lao động làm cụng ăn lương trong doanh nghiệp, họ thường là những người quản lý, cú mức thu nhập cao hơn và ổn định hơn người lao động nờn họ khụng hiểu hết được tõm tư nguyện vọng của người lao động, khụng thụng cảm trước những bức xỳc mà người lao động đang gặp. Khi gặp gỡ, tiếp xỳc với người lao động, đa số cỏn bộ cụng đoàn cơ sở cũn đúng vai trũ là cỏn bộ lónh đạo đại diện cho tiếng núi của doanh nghiệp chứ khụng phải đại diện cho cụng đoàn - tổ chức cú chức năng bảo vệ quyền lợi ớch hợp phỏp của người lao động. Nhiều cỏn bộ cụng đoàn cơ sở khụng những khụng đứng ra đấu tranh bảo vệ quyền lợi của người lao động khi họ bị vi phạm mà cũn quay ra “cựng xuồng” với người sử dụng lao động, lờn tiếng bờnh vực cho người sử dụng lao động. Hiện tượng này xuất phỏt từ nguyờn nhõn, cỏc cỏn bộ cụng đoàn cơ sở cũng là những người làm thuờ cho chủ sử dụng lao động (đặc biệt là trong cỏc doanh nghiệp ngoài quốc doanh) họ bị phụ thuộc vào người sử dụng lao động về tiền lương, việc làm nờn rất ngại đấu tranh.
- Cụng đoàn cơ sở chưa đủ khả năng tự đảm bảo về tài chớnh để duy trỡ hoạt động của mỡnh. Hiện nay, kinh phớ hoạt động của cụng đoàn chủ yếu do người sử dụng lao động cung cấp vỡ thế mà hoạt động của tổ chức này bị phụ thuộc nhiều vào người sử dụng lao động đặc biệt là trong cỏc doanh nghiệp ngoài quốc doanh. Do vậy, hoạt động của cụng đoàn cơ sở trong cỏc doanh nghiệp đặc biệt là trong cỏc doanh nghiệp ngoài quốc doanh hầu như rất mờ nhạt, cụng đoàn cơ sở chưa thể đảm nhận được vai trũ đại diện và bảo vệ quyền lợi của người lao động tại doanh nghiệp. Bởi vậy, trờn thực tế nhiều doanh nghiệp ngồi quốc doanh đó cú cụng đoàn cơ sở nhưng cụng đoàn khụng thu hỳt được đoàn viờn, số lượng lao động gia nhập cụng đoàn chỉ chiếm một phần nhỏ trong tổng số lao động trong doanh nghiệp.
- Cỏc quy định của phỏp luật nhằm đảm bảo cho cụng đoàn cơ sở thể hiện tốt chức năng của mỡnh cũn chưa đồng bộ. Vớ dụ, Điều 153 Bộ luật lao động quy định về việc thành lập cụng đoàn tại cỏc doanh nghiệp và việc “nghiờm cấm mọi hành vi cản trở việc thành lập và hoạt động cụng đoàn tại
doanh nghiệp”. Tuy nhiờn, trờn thực tế rất nhiều trường hợp cỏc doanh nghiệp
tỡm mọi cỏch trỡ hoón thành lập cụng đồn cơ sở hoặc nếu đó được thành lập rồi thỡ o bế khụng cho hoạt động nhưng phỏp luật lại chưa cú quy định cụ thể cỏc biện phỏp xử lý đối với những hành vi đú. Hay vấn đề thời gian cỏn bộ cụng đoàn cơ sở được sử dụng để hoạt động cụng đoàn trong một thỏng cũng cần phải cú quy định và hướng dẫn cụ thể.
- Vai trũ của cụng đoàn cơ sở trong quỏ trỡnh giải quyết tranh chấp lao động và trong vấn đề đỡnh cụng cũn rất mờ nhạt. 100% cỏc cuộc đỡnh cụng xảy ra từ trước đến nay đều khụng do cụng đoàn cơ sở tổ chức và lónh đạo mặc dự tất cả cỏc cuộc đỡnh cụng đều cú sự chuẩn bị và tổ chức chu đỏo. Thụng thường khi cú bất đồng, mõu thuẫn với người sử dụng lao động, tập thể lao động thường khụng tin tưởng vào Ban chấp hành cụng đoàn cơ sở nờn
khụng yờu cầu cụng đoàn giỳp đỡ, hoặc cú nơi người lao động đó nhiều lần kiến nghị nhưng cụng đoàn cơ sở vẫn làm ngơ nờn tập thể lao động đó tự tổ chức đỡnh cụng. Khi đỡnh cụng xảy ra, cụng đoàn cơ sở nhiều nơi cũn lỳng tỳng, thụ động, thậm chớ cú Chủ tịch cụng đoàn cơ sở cũn khụng hay biết vẫn tưởng cụng nhõn được nghỉ do mất điện (như cụng ty giày Hải Vinh) hay cú nơi cỏn bộ cụng đoàn cũn bỏ trốn…
- Hầu hết cỏc cuộc đỡnh cụng xảy ra ở Việt Nam từ trước đến nay đều được giải quyết khỏ nhanh chúng và ổn thỏa với việc hũa giải tranh chấp lao động giữa người lao động và người sử dụng lao động song cụng đoàn cơ sở lại khụng khẳng định được vai trũ tham gia của mỡnh trong vấn đề này. Việc giải quyết đỡnh cụng vẫn theo phương thức “Hũa giải núng” do Liờn đoàn lao động cấp tỉnh phối hợp cựng Sở Lao động thương binh & Xó hội và cỏc cơ quan nhà nước cú thẩm quyền khỏc giải quyết. Cỏc buổi hũa giải đều do Liờn đoàn lao động cấp huyện, cấp tỉnh chủ trỡ tổ chức và trong buổi hũa giải đú cỏn bộ cụng đoàn của Liờn đoàn lao động cấp tỉnh hoặc cấp huyện sẽ tỡm hiểu nguyờn nhõn dẫn đến đỡnh cụng, thuyết phục người lao động trở lại làm việc và thuyết phục người sử dụng lao động đỏp ứng cỏc yờu cầu chớnh đỏng của người lao động.