- Thứ nhất, đỡnh cụng là sự ngừng việc của người lao động do tập
1.3.2. Tớnh chất đặc biệt của sự tham gia của tổ chức cụng đoàn
Lao động là một lĩnh vực xó hội quan trọng cần phải cú sự quan tõm, điều tiết của nhà nước. Sự điều tiết của nhà nước trong lĩnh vực lao động nhằm giỳp quan hệ lao động phỏt triển bền vững, thị trường lao động ổn định qua đú thỳc đẩy sản xuất, kinh tế phỏt triển. Để thực hiện tốt việc điều tiết của nhà nước trong lĩnh vực lao động, nhà nước ta đó quy định cho cụng đồn vừa đại diện bảo vệ quyền lợi cho người lao động là một bờn chủ thể quan hệ lao động vừa tham gia cựng nhà nước quản lý, điều tiết quan hệ lao động và giải quyết tranh chấp lao động - đõy chớnh là tớnh chất đặc biệt của sự tham gia của cụng đoàn trong khuụn khổ phỏp luật Việt Nam.
Cụng đoàn là tổ chức đại diện và bảo vệ quyền, lợi ớch hợp phỏp của người lao động, đoàn viờn cụng đoàn, đồng thời họ cũng là những người lao động trong doanh nghiệp do vậy, hơn ai hết họ là người hiểu rừ nhất nhu cầu, mong muốn của những người lao động. Là tổ chức đại diện cho tập thể lao động trong một doanh nghiệp, cụng đoàn cơ sở cú quyền đại diện cho người lao động để thương lượng ký kết thỏa ước lao động tập thể. Thỏa ước lao động tập thể là văn bản thỏa thuận giữa tập thể lao động (đại diện là cụng đoàn cơ sở) với người sử dụng lao động về cỏc điều kiện lao động và sử dụng lao động, quyền lợi và nghĩa vụ của cỏc bờn trong quan hệ lao động. Văn bản này do cụng đoàn cơ sở và người lao động xõy dựng trờn cơ sở cụ thể húa cỏc quy định của phỏp luật nhằm phự hợp với điều kiện, khả năng của từng doanh nghiệp. Nội dung chủ yếu của thỏa ước lao động tập thể là vấn đề việc làm và bảo đảm việc làm, thời giờ làm việc, thời giờ nghỉ ngơi, tiền lương, tiền thưởng, phụ cấp, định mức lao động, an toàn lao động, vệ sinh lao động và bảo hiểm xó hội.
Việc ký kết thỏa ước lao động tập thể cú ý nghĩa quan trọng đối với doanh nghiệp và với người lao động. Thỏa ước lao động tập thể sẽ là cơ sở phỏp lý quan trọng để người sử dụng lao động ký hợp đồng lao động với người lao động phự hợp với điều kiện, khả năng của doanh nghiệp, đảm bảo quyền lợi của hai bờn. Đồng thời, nếu thỏa ước được ký đỳng đắn trờn nguyờn tắc bỡnh đẳng, tự do thương lượng sẽ là nguồn quy phạm bổ sung cho nội quy của doanh nghiệp, tăng cường kỷ luật trong doanh nghiệp và cũng là cơ sở để giải quyết tranh chấp khi tranh chấp lao động xảy ra. Cụng đoàn với tư cỏch là người đại diện cho quyền lợi của người lao động, thay mặt tập thể lao động bàn bạc, thương lượng với người sử dụng lao động về những nội dung của thỏa ước. Khi thỏa ước đó được ký kết nú trở thành văn bản phỏp lý cú hiệu lực ràng buộc cả hai bờn. Người sử dụng lao động cú nghĩa vụ bảo đảm cỏc
quyền lợi cho người lao động như quy định trong thỏa ước, đồng thời mọi thỏa thuận trong hợp đồng lao động cỏ nhõn đều phải phự hợp với nội dung thỏa ước. Thỏa ước lao động tập thể là văn bản phỏp lý quan trọng của mỗi doanh nghiệp, là cơ sở để người lao động, người sử dụng lao động thực hiện những quyền và nghĩa vụ của mỡnh trong quan hệ lao động. Như vậy, bằng việc ký kết thỏa ước lao động tập thể cụng đồn đó tham gia điều chỉnh cỏc mối quan hệ lao động giữa người lao động và người sử dụng lao động nhằm bảo vệ quyền, lợi ớch của người lao động.
Trong quỏ trỡnh thực hiện quan hệ lao động cú rất nhiều lý do để cỏc bờn khụng thực hiện đỳng và đầy đủ quyền và nghĩa vụ của mỡnh đó được thỏa thuận thống nhất trong hợp đồng lao động, thỏa ước lao động tập thể, do đú rất dễ xảy ra tranh chấp lao động. Một lý do chủ yếu làm phỏt sinh tranh chấp lao động là do người sử dụng lao động vi phạm phỏp luật lao động, thỏa ước lao động tập thể ảnh hưởng đến quyền, lợi ớch hợp phỏp của những người lao động. Tuy nhiờn, cũng cú những tranh chấp lao động khụng phỏt sinh từ sự vi phạm của bờn nào mà là do người lao động cảm thấy những quyền lợi của mỡnh quy định trong thỏa ước lao động khụng cũn phự hợp với điều kiện hiện tại nữa và tập thể lao động yờu cầu những lợi ớch cao hơn nhưng người sử dụng lao động khụng đỏp ứng nờn cú thể xảy ra tranh chấp. Tranh chấp lao động xảy ra cần phải được giải quyết nhanh chúng, ổn thỏa và cụng đoàn - tổ chức đại diện và bảo vệ quyền lợi hợp phỏp của người lao động cú vai trũ rất lớn trong quỏ trỡnh này.
Khi tham gia giải quyết tranh chấp lao động, cụng đoàn cơ sở sẽ là đại diện cho một bờn quan hệ tranh chấp là tập thể lao động thương lượng cựng người sử dụng lao động để thỏo gỡ những mõu thuẫn đó phỏt sinh. Khi thương lượng khụng đạt hiệu quả cụng đoàn là thành phần cú mặt trong Hội đồng hũa giải lao động cơ sở, Hội đồng trọng tài lao động cấp tỉnh - những cơ
quan cú thẩm quyền hũa giải và giải quyết tranh chấp lao động. Khi tranh chấp lao động tập thể được giải quyết khụng thỏa đỏng hoặc khụng giải quyết được tập thể lao động quỏ bức xỳc thỡ cụng đoàn lại là chủ thể khởi xướng, tổ chức và lónh đạo đỡnh cụng. Việc cụng đồn tham gia tổ chức, lónh đạo đỡnh cụng là điều kiện bắt buộc đảm bảo tớnh hợp phỏp của một cuộc đỡnh cụng. Đồng thời, cụng đoàn cũng là chủ thể cú vai trũ tớch cực trong quỏ trỡnh giải quyết đỡnh cụng bằng việc trực tiếp thương lượng với người sử dụng lao động về những yờu sỏch của tập thể lao động đó đưa ra trong đỡnh cụng, hay đại diện cho quyền lợi của tập thể lao động khi tũa ỏn giải quyết đỡnh cụng, yờu cầu tũa ỏn xem xột tớnh hợp phỏp của đỡnh cụng… Đối với tranh chấp lao động cỏ nhõn, tuy cụng đoàn khụng trực tiếp tham gia nhưng vẫn cú thể tham gia với tư cỏch là người bảo vệ quyền, lợi ớch hợp phỏp của người lao động trước tũa ỏn.
Ngoài việc là chủ thể trong ký kết thỏa ước lao động tập thể, tham gia giải quyết tranh chấp lao động, cụng đoàn cũn tham gia tớch cực cựng với nhà nước điều chỉnh cỏc quan hệ lao động. Sự tham gia của cụng đoàn trong điều chỉnh cỏc quan hệ lao động thể hiện trước hết ở việc cụng đoàn tham gia với cơ quan nhà nước xõy dựng phỏp luật, chớnh sỏch, chế độ về lao động, tiền lương, bảo hộ lao động,… tham gia xõy dựng cỏc chớnh sỏch xó hội, tham gia với cỏc cơ quan, tổ chức hữu quan giải quyết việc làm, tổ chức dạy nghề, nõng cao trỡnh độ nghề nghiệp, văn húa, khoa học kỹ thuật cho người lao động. Cụng đoàn cũng cú trỏch nhiệm kiểm tra, giỏm sỏt việc chấp hành phỏp luật về hợp đồng lao động, tuyển dụng, cho thụi việc, tiền lương, tiền thưởng, bảo hộ lao động, bảo hiểm xó hội và những vấn đề khỏc liờn quan đến quyền, nghĩa vụ và lợi ớch của người lao động.
Cụng đồn là tổ chức xó hội nghề nghiệp của những người lao động,
diện và bảo vệ quyền, lợi ớch cho người lao động. Cụng đoàn cũn đại diện cho họ tham gia quản lý kinh tế xó hội, cựng với nhà nước tham gia quản lý quan hệ lao động. Việc cụng đoàn tham gia giải quyết tranh chấp lao động và đỡnh cụng là nhằm bảo vệ quyền, lợi ớch hợp phỏp của người lao động đồng thời cũng thụng qua đú nhà nước kiểm soỏt, điều chỉnh cỏc quan hệ lao động làm cho nú phỏt triển ổn định hài hũa để khụng làm ảnh hưởng đến mụi trường đầu tư và sự ổn định của cả nền kinh tế, chớnh trị, xó hội. Như vậy, cú thể núi, việc cụng đoàn - một tổ chức đại diện quyền lợi hợp phỏp của người lao động vừa tham gia quản lý kinh tế xó hội, cựng nhà nước điều tiết quan hệ lao động và tham gia giải quyết tranh chấp lao động, đỡnh cụng đó tạo nờn tớnh chất đặc biệt của sự tham gia của cụng đoàn.
Túm lại, tranh chấp lao động, đỡnh cụng là hiện tượng tự nhiờn trong một nền kinh tế thị trường khi mà lợi ớch của người lao động và người sử dụng lao động thường khụng đồng nhất. Tranh chấp lao động và đỡnh cụng xảy ra sẽ gõy ảnh hưởng khụng nhỏ đến quan hệ lao động, tiến trỡnh sản xuất kinh doanh và sự ổn định của xó hội. Vỡ vậy, giải quyết nhanh chúng, thỏa đỏng cỏc tranh chấp lao động là việc làm bức thiết. Trong quan hệ lao động người lao động luụn là chủ thể ở vị thế yếu, họ rất dễ bị vi phạm quyền lợi vỡ “miếng cơm manh ỏo” họ khụng dỏm đấu tranh với người sử dụng lao động. Do vậy, người lao động cần cú tổ chức đứng ra để đại diện và bảo vệ quyền lợi cho mỡnh nhất là trong quỏ trỡnh giải quyết cỏc tranh chấp lao động, tổ chức đú là Cụng đoàn. Việc cụng đoàn tham gia giải quyết tranh chấp lao động và đỡnh cụng là tất yếu được phỏp luật Việt Nam cũng như phỏp luật của đa số cỏc quốc gia trờn thế giới thừa nhận. Tuy nhiờn, mức độ tham gia như thế nào là tựy thuộc vào sự quy định của mỗi quốc gia. Cụng đoàn tham gia trong quỏ trỡnh giải quyết tranh chấp lao động và đỡnh cụng khụng chỉ nhằm
bảo vệ quyền, lợi ớch hợp phỏp của người lao động mà thụng qua đú, nhà nước cũn thể hiện vai trũ quản lý, điều tiết quan hệ lao động.
Chương 2
THẨM QUYỀN THAM GIA CỦA CễNG ĐOÀN TRONG GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP LAO ĐỘNG VÀ ĐèNH CễNG -