- Thứ nhất, đỡnh cụng là sự ngừng việc của người lao động do tập
1.3.1. Sự cần thiết tham gia của tổ chức cụng đoàn
Trong thời kỳ kinh tế tập trung, mọi yếu tố của thị trường gần như bị triệt tiờu, cỏc nhà mỏy, xớ nghiệp sản xuất theo cỏc chỉ tiờu phỏp lệnh Nhà nước giao, hàng húa được sản xuất ra khụng được đem trao đổi mua bỏn tự do trờn thị trường mà do nhà nước phõn phối tiờu thụ. Do vậy, quan hệ lao động bị biến dạng thành quan hệ hành chớnh. Việc tuyển dụng, bố trớ, sắp xếp lực lượng lao động doanh nghiệp khụng được quyền tự quyết theo nhu cầu mà do nhà nước phụ trỏch và vận dụng biện phỏp hành chớnh để giải quyết. Thời kỳ
này lao động được tuyển dụng vào làm việc chủ yếu theo hỡnh thức tuyển dụng vào biờn chế nhà nước. Quan hệ giữa người sử dụng lao động và người lao động khụng phải là quan hệ bỡnh đẳng, tự do thỏa thuận mà nú là quan hệ lónh đạo và bị lónh đạo được thực hiện thụng qua những mệnh lệnh và quyết định hành chớnh “do đú khụng cú đối lập về lợi ớch nờn khụng cú cơ sở cho mõu thuẫn đối khỏng, vỡ thế khụng cú tiền đề cho tranh chấp lao động và đỡnh cụng” [45 - tr. 33]. Ở nước ta, trong mỗi thời kỳ lịch sử, vai trũ của cụng đoàn cũng khỏc nhau, điều đú cũn phụ thuộc vào điều kiện chớnh trị - xó hội của đất nước. Tuy vậy, cụng đoàn luụn khẳng định được vai trũ của mỡnh là người đại diện để bảo vệ quyền và lợi ớch hợp phỏp chớnh đỏng của người lao động.
Đại hội Đảng lần thứ VI (1986) đó đề ra đường lối đổi mới tồn diện đất nước trong đú lấy đổi mới kinh tế làm trọng tõm với chủ trương “phỏt
triển nền kinh tế hàng húa nhiều thành phần, vận động theo cơ chế thị trường, cú sự quản lý của nhà nước theo định hướng xó hội chủ nghĩa”. Kinh tế thị
trường với đặc trưng là cỏc thành phần kinh tế cựng tồn tại, cựng phỏt triển theo cỏc quy luật của thị trường như quy luật cạnh tranh, quy luật cung - cầu, quy luật giỏ trị,… Cỏc doanh nghiệp muốn trụ vững trong nền kinh tế thị trường cạnh tranh khốc liệt thỡ phải tỡm mọi cỏch làm ra sản phẩm cú chất lượng tốt, mẫu mó đẹp mà giỏ thành hạ… Đồng thời, trong cơ chế thị trường lợi nhuận cũng là vấn đề được chủ doanh nghiệp quan tõm hàng đầu. Để thu được lợi nhuận tối đa, cỏc chủ doanh nghiệp phải tỡm mọi thủ đoạn, mỏnh khúe thậm chớ bất chấp cả việc vi phạm phỏp luật để khai thỏc triệt để sức lao động của người lao động. Sức lao động của người lao động bị búc lột bằng cỏc cỏch thức ngày càng tinh vi như: làm thờm giờ mà khụng được trả lương xứng đỏng, quy định thang bảng lương với nhiều bậc mà mỗi bậc lại chờnh lệch khụng đỏng kể, kộo dài thời gian thử việc, trốn đúng bảo hiểm xó hội,… Người lao động lại chỉ cú một tài sản duy nhất là sức lao động để đem ra trao
đổi mua bỏn nờn luụn ở thế yếu bị lệ thuộc vào người sử dụng lao động, do vậy mõu thuẫn bất đồng giữa người lao động và người sử dụng lao động là điều khụng thể trỏnh khỏi. Nhiều khi người lao động biết mỡnh bị búc lột nhưng vỡ miếng cơm manh ỏo nờn vẫn phải cố gắng chịu đựng đến lỳc “tức
nước vỡ bờ” thỡ họ cú thể tự phỏt đỡnh cụng để đấu tranh đũi quyền lợi xứng
đỏng của mỡnh.
Tranh chấp lao động và đỡnh cụng là hệ quả tất yếu của nền kinh tế thị trường khi mà thị trường lao động cũng được phỏt triển theo những quy luật của thị trường. Tranh chấp lao động và đỡnh cụng nếu khụng được giải quyết kịp thời sẽ để lại hậu quả xấu cho quan hệ lao động, thị trường lao động và cả nền kinh tế xó hội của đất nước. Do vậy, để “tạo ra một thị trường lao động hài hũa, ổn định, đảm bảo cỏc quyền, lợi ớch của cỏc bờn trong quan hệ lao động đũi hỏi phải cú sự quan tõm từ nhiều phớa trong đú cú vai trũ của tổ chức cụng đoàn” [45 - tr. 33].
Cụng đoàn là tổ chức xó hội của giai cấp cụng nhõn và của người lao động, cú sứ mệnh bảo vệ quyền, lợi ớch hợp phỏp của người lao động. Điều này được khẳng định tại Điều 10 Hiến phỏp 1992 “Cụng đoàn là tổ chức
chớnh trị - xó hội của giai cấp cụng nhõn và của người lao động cựng với cơ quan Nhà nước, tổ chức kinh tế, tổ chức xó hội chăm lo và bảo vệ quyền lợi của cỏn bộ, cụng nhõn, viờn chức và những người lao động khỏc; tham gia quản lý Nhà nước và xó hội, tham gia kiểm tra, giỏm sỏt hoạt động của cơ quan Nhà nước, tổ chức kinh tế; giỏo dục cỏn bộ, cụng nhõn, viờn chức và những người lao động khỏc xõy dựng và bảo vệ Tổ quốc” và tại Điều 2 Luật
Cụng đoàn 1990 cũng khẳng định “Cụng đoàn đại diện và bảo vệ cỏc quyền,
lợi ớch hợp phỏp, chớnh đỏng của người lao động, cú trỏch nhiệm tham gia với Nhà nước phỏt triển sản xuất, giải quyết việc làm, cải thiện đời sống vật chất, tinh thần của người lao động”. Do vậy, việc cụng đoàn tham gia vào
quỏ trỡnh giải quyết tranh chấp lao động và đỡnh cụng là một nhu cầu thiết yếu.
Cú thể núi, quỏ trỡnh chuyển đổi từ nền kinh tế kế hoạch húa tập trung sang nền kinh tế thị trường đó tạo ra một mụi trường hồn tồn khỏc cho quan hệ lao động ở cỏc doanh nghiệp của nước ta. Lợi ớch giữa người lao động và người sử dụng lao động khụng cũn đồng nhất và cú thể điều chỉnh bằng cỏc biện phỏp can thiệp hành chớnh như trước đõy nữa. Việc phõn bổ và sử dụng lao động khụng do nhà nước điều phối mà chủ yếu do cỏc lực lượng của thị trường do vậy khỏc biệt giữa lợi ớch của người lao động và người sử dụng lao động ngày một lớn. Khỏc biệt này chớnh là nguồn cội làm nảy sinh tranh chấp lao động và đỡnh cụng. Ở Việt Nam, trong những năm vừa qua tranh chấp lao động và đặc biệt là đỡnh cụng gia tăng nhanh chúng đũi hỏi phải được sự quan tõm giải quyết từ nhiều phớa trong đú cú cụng đoàn. Cụng đoàn với chức năng cơ bản là đại diện và bảo vệ quyền lợi ớch hợp phỏp của người lao động nờn sự tham gia của cụng đoàn trong giải quyết tranh chấp lao động và đỡnh cụng là cần thiết.