CÁC VỤ VIỆC DÂN SỰ Cể LIấN QUAN ĐẾN QUYỀN CỦA NGƢỜI CHƢA THÀNH NIấN TRấN ĐỊA BÀN TỈNH BẮC GIANG
Trong mỗi gia đỡnh Việt Nam đều cú truyền thống đạo đức tốt đẹp, đú là sự thương yờu, quan tõm và chăm súc lẫn nhau giữa cỏc thành viờn trong gia đỡnh. Đặc biệt, sự quan tõm này càng được thể hiện rừ nột hơn khi đối tượng mà sự quan tõm đú hướng tới chớnh là những người con chưa thành niờn. Truyền thống tốt đẹp này tồn tại khụng những trong từng gia đỡnh cụ thể mà cũn được thể hiện như là ý chớ chung của tồn thể xó hội và được nõng lờn thành phỏp luật. Điều 41 Bộ luật Dõn sự quy định:
Cỏc thành viờn trong gia đỡnh cú quyền được hưởng sự chăm súc, giỳp đỡ nhau phự hợp với truyền thống đạo đức tốt đẹp của gia đỡnh Việt Nam.
Con, chỏu chưa thành niờn được hưởng sự chăm súc, nuụi dưỡng của cha mẹ, ụng bà; con, chỏu cú bổn phận kớnh trọng, chăm súc và phụng dưỡng cha mẹ, ụng bà [34].
Tuy nhiờn, truyền thống tốt đẹp này khụng phải được xuất hiện ở trong tất cả cỏc gia đỡnh và ở trong bất kỳ hoàn cảnh nào. Thực tế cuộc sống cho thấy trong nhiều trường hợp, chớnh gia đỡnh hay núi đỳng hơn là chớnh những người bố, người mẹ trong những trường hợp nhất định đó khụng thực hiện đỳng trỏch nhiệm của mỡnh trong việc nuụi dưỡng, chăm súc con chưa thành niờn mà điển hỡnh là những trường hợp khi bố mẹ ra toà và đề nghị toà ỏn giải quyết việc ly hụn. Cũng nhằm bảo vệ cỏc quyền của người con chưa thành niờn trong những trường hợp này, Luật Hụn nhõn và gia đỡnh năm 2000
tại Điều 56 đó quy định về nghĩa vụ cấp dưỡng của cha, mẹ đối với con khi ly hụn như sau: "Khi ly hụn, cha hoặc mẹ khụng trực tiếp nuụi con chưa thành niờn hoặc con đó thành niờn bị tàn tật, mất năng lực hành vi dõn sự, khụng cú khả năng lao động và khụng cú tài sản để tự nuụi mỡnh cú nghĩa vụ cấp dưỡng nuụi con". Trong mọi trường hợp, khi bố mẹ đó ly hụn thỡ những người
con trong gia đỡnh đú, đặc biệt là con chưa thành niờn sẽ phải hứng chịu những thiệt thũi nhất định.
Thực tế cho thấy, số thụ lý cỏc vụ việc về dõn sự núi chung và cỏc tranh chấp về Hụn nhõn gia đỡnh núi riờng ngày càng tăng về cả số lượng lẫn tớnh phức tạp. Tũa ỏn nhõn dõn tỉnh Bắc Giang năm 2008 đó thụ lý 1863 vụ việc dõn sự, trong đú cú tới 1254 vụ việc về hụn nhõn gia đỡnh, năm 2009 thụ lý 2222 vụ việc dõn sự thỡ cú tới 1570 vụ việc về hụn nhõn gia đỡnh.
Đối với Toà ỏn nhõn dõn huyện Tõn Yờn, tỉnh Bắc Giang trong năm 2008 đó thụ lý 243 vụ việc dõn sự, trong đú cú đến 144 vụ việc hụn nhõn gia đỡnh, đến năm 2009 tổng số thụ lý vụ việc dõn sự là 276 thỡ cú tới 228 vụ việc về hụn nhõn gia đỡnh. Như vậy, cho dự số liệu trờn chỉ thể hiện thực trạng gia tăng cỏc vụ việc về hụn nhõn gia đỡnh trong phạm vi tỉnh Bắc Giang, tuy nhiờn qua đú chỳng ta cũng cú thể hỡnh dung được một tỡnh trạng chung trong phạm vi cả nước đối với sự gia tăng của những vụ việc về hụn nhõn gia đỡnh.
Để giải quyết cỏc vụ việc về hụn nhõn gia đỡnh, đặc biệt là đối với cỏc vụ việc mà trong đú việc giải quyết sẽ cú liờn quan đến những quyền và lợi ớch của người con chưa thành niờn, Nhà nước ta đó cú nhiều chủ trương chớnh sỏch và quy định trong nhiều cỏc văn bản luật khỏc nhau, mà đặc biệt là đối với hệ thống phỏp luật dõn sự, khụng ớt những quyền và cỏc biện phỏp để bảo vệ cỏc quyền của người chưa thành niờn. Khi toà ỏn giải quyết việc ly hụn, nhà nước đó trao cho đội ngũ thẩm phỏn một nhiệm vụ quan trọng, ngoài nhiệm vụ giải quyết vấn đề tỡnh cảm và tài sản của vợ chồng khi ly hụn, là bằng cỏc quy định của phỏp luật, và thậm chớ là bằng "niềm tin nội tõm" của
thực hiện và bảo vệ cỏc quyền của người con chưa thành niờn mà trong đú cú quyền được hưởng nghĩa vụ cấp dưỡng từ phớa người bố hoặc người mẹ khụng trực tiếp nuụi con chung.
Khi toà ỏn giải quyết việc ly hụn, đối với những trường hợp hai vợ chồng cú con chung ở độ tuổi chưa thành niờn thỡ một trong những vấn đề quan trọng nhất là vấn đề giải quyết việc nuụi con chung sao cho hợp lý cũng như việc đưa ra một mức cấp dưỡng nuụi con sao cho phự hợp và đảm bảo cho người con chưa thành niờn cú được một mụi trường sống mới với những điều kiện sống mới tốt nhất, đầy đủ nhất cú thể cho sự phỏt triển. Trong thực tế giải quyết cỏc vụ việc hụn nhõn gia đỡnh, ngành toà ỏn chưa cú tổng kết nhằm xỏc định trong số những vụ việc hụn nhõn gia dỡnh đó giải quyết thỡ cú bao nhiờu vụ việc mà hai bờn vợ chồng đang cú con chung ở độ tuổi chưa thành niờn, tuy nhiờn chỳng ta cú thể khẳng định rằng con số đú là khụng hề nhỏ, cú thể chiếm hơn hai phần ba trong tổng số cỏc vụ việc ly hụn mà ngành tồ ỏn đó giải quyết. Một thực tế là trong nhiều trường hợp, mặc dự đó cú quyết định hoặc bản ỏn của tồ ỏn đó tuyờn về mức cấp dưỡng dựa trờn sơ sở là sự thoả thuận của hai bờn vợ chồng nhưng sau khi bản ỏn hoặc quyết định của toà ỏn cú hiệu lực thỡ bờn cú nghĩa vụ cấp dưỡng nuụi con chung lại khụng hực hiện hoặc thực hiện khụng đầy đủ nghĩa vụ cấp dưỡng nuụi con chung của mỡnh, một phần do họ chưa cú điều kiện về kinh tế và phần vỡ thỏi độ thờ ơ, hoặc cố tỡnh trốn trỏnh trỏch nhiệm của mỡnh; trong những trường hợp như vậy, người bố hoặc mẹ trực tiếp nuụi con chung chưa thành niờn cú nhiều cỏch để giải quyết vấn đề, một trong những cỏch giải quyết tương đối phổ biến nhưng mang tớnh tiờu cực, gõy ảnh hưởng trực tiếp đến quyền lợi của người con chưa thành niờn trong thực tế hiện nay là sự "im lặng"; nguyờn nhõn của sự im lặng này cú nhiều, song về cơ bản nú phụ thuộc vào yếu tố tõm lý của người đang trực tiếp nuụi con chung, họ nghĩ và cho rằng mỡnh hoàn toàn cú thể cố gắng và lỗ lực nuụi con đàng hoàng mà khụng cần phải phụ thuộc vào tiền cấp dưỡng của phớa bờn kia trong khi họ khụng thấy rằng,
sự im lặng đú đó và đang làm ảnh hưởng trực tiếp đến người con chưa thành niờn của họ, bờn cạnh cỏch giải quyết vấn đề mang tớnh tiờu cực như vậy thỡ cỏch giải quyết mang tớnh tớch cực hơn, cú trỏch nhiệm hơn trong việc yờu cầu thực hiện nghĩa vụ cấp dưỡng nuụi con chung mà sự lựa chọn này ngày càng được nhiều đương sự hướng tới đú là việc viết đơn và đề nghị cơ quan thi hành ỏn dõn sự vào cuộc.
Thụng qua việc tỡm hiểu số liệu tại Chi cục thi hành ỏn dõn sự huyện Tõn Yờn, tỉnh Bắc Giang cho thấy: năm 2008 Chi cục thụ lý, lập và giải quyết 03 hồ sơ yờu cầu thực hiện việc đúng gúp cấp dưỡng nuụi con, năm 2009 là 17 hồ sơ và năm 2010 tớnh đến thỏng 6 đó là 15 hồ sơ. Tất cả cỏc đơn yờu cầu của đương sự gửi và nộp đến đều được Chi cục thi hành ỏn dõn sự huyện Tõn Yờn lập hồ sơ và giải quyết theo quy định.
Việc giải quyết yờu cầu, đề nghị của cỏc đương sự về việc thực hiện đỳng nội dung trong quyết định của những bản ỏn hay quyết định Cụng nhận thuận tỡnh ly hụn của tồ ỏn đó cú hiệu lực phỏp luật núi chung hay cụ thể hơn là những yờu cầu về việc thực hiện nghĩa vụ cấp dưỡng nuụi con chung là một trong những nhiệm vụ chuyờn mụn mà Chi cục thi hành ỏn dõn sự được nhà nước giao cho và thụng qua việc thực hiện nhiệm vụ đú, Chi cục thi hành ỏn dõn sự núi chung và Chi cục thi hành ỏn dõn sự huyện Tõn Yờn núi riờng đó gúp phần khụng nhỏ vào việc bảo vệ quyền lợi của những người con chưa thành niờn khi bố mẹ họ ly hụn, tạo điều kiện cho họ cú được một điều kiện kinh tế tốt hơn, đảm bảo hơn trong cuộc sống mới. Tuy nhiờn, trong thực tế cũng cú những trường hợp mặc dự người bố hoặc người mẹ khụng trực tiếp nuụi con chung mặc dự khụng cú ý thức trốn trỏnh việc thực hiện nghĩa vụ cấp dưỡng của mỡnh nhưng vỡ nhiều nguyờn nhõn khỏc nhau mà họ khụng cú điều kiện về kinh tế để thực hiện nghĩa vụ đú; do vậy, cú những trường hợp sau khi nhận đơn và lập hồ sơ giải quyết, khi tiến hành việc xỏc minh về điều kiện thi hành ỏn, cơ quan thi hành ỏn đó quyết định trả đơn cho đương sự.
* 02 trƣờng hợp đó và đang giải quyết
+ Trường hợp thứ nhất: tại hồ sơ thụ lý số 155 ngày 17/8/2009 về việc yờu cầu đúng gúp tiền cấp dưỡng nuụi con theo quyết định tại bản ỏn số 21/HNGĐ-ST ngày 22/8/2008 của Tũa ỏn nhõn dõn huyện Tõn Yờn, tỉnh Bắc Giang, trong đú:
Người phải thi hành ỏn
- Anh Nguyễn Duy Nỳi, sinh năm 1969
TQ: xúm Đồng Mai, xó An Dương, huyện Tõn Yờn, tỉnh Bắc Giang Người được thi hành ỏn
- Chị Phạm Thị Hợi, sinh năm 1971
TQ: thụn 4, xúm Bến Phà, Nghĩa Hưng, Lạng Giang, Bắc Giang
Tại đơn yờu cầu Thi hành ỏn ngày 13/8/2009 của chị Phạm Thị Hợi, chị trỡnh bày kể từ khi bản ỏn số 21/2008/HNGĐ-ST ngày 22/8/2008 của Tũa ỏn nhõn dõn huyện Tõn Yờn cú hiệu lực phỏp luật, anh Nguyễn Duy Nỳi đó khụng thực hiện nghĩa vụ cấp dưỡng của mỡnh theo quyết định của bản ỏn (số tiền anh Nỳi phải cú trỏch nhiệm cấp dưỡng nuụi con chung là 250.000đồng/01 thỏng) mặc dự chị đó nhiều lần đề nghị và yờu cầu anh thực hiện, nhưng anh Nỳi đó cố tỡnh khụng thực hiện, thậm chớ cú lần anh cũn dựng vũ lực để đe doạ chị.
Sau khi xem xột đơn yờu cầu của chị Hợi, trưởng Thi hành ỏn dõn sự huyện Tõn Yờn đó ra Quyết định thi hành ỏn theo đơn yờu cầu số 358/QĐ-THA ngày 17/8/2009. Sau khi tiến hành xỏc minh về điều kiện thi hành ỏn và gửi giấy bỏo tự nguyện thi hành ỏn, làm việc với chớnh quyền địa phương nơi anh Nỳi cư trỳ và thậm chớ là tiến hành thủ tục thực hiện việc kờ biờn tài sản. Trước tinh thần làm việc cú trỏch nhiệm của cỏn bộ thi hành ỏn cựng với sự vào cuộc của chớnh quyền địa phương, anh Nguyễn Duy Nỳi đó tự nguyện đến cơ quan Thi hành ỏn dõn sự huyện Tõn Yờn để nộp tiền cấp dưỡng nuụi con chung với
chị Phạm Thị Hợi. Tớnh đến thời điểm ngày 13/5/2010, anh Nguyễn Duy Nỳi đó nộp tổng số tiền cấp đưỡng nuụi con chung là 4.300.000 đồng.
+ Trường hợp thứ hai: tại hồ sơ thụ lý số 69 ngày 04/5/2009 về việc yờu cầu đúng gúp tiền cấp dưỡng nuụi con theo quyết định cụng nhận thuận tỡnh ly hụn số 26/QĐST-HNGĐ ngày 13/4/2009 của Tũa ỏn nhõn dõn huyện Tõn Yờn, trong đú:
Người phải thi hành ỏn
- Anh Dương Văn Huy, sinh năm 1977
TQ: xúm Dương Lõm, xó An Dương, Tõn Yờn, Bắc Giang Người được thi hành ỏn
- Chị Nguyễn Thị Huệ, sinh năm 1980
TQ: xúm Tõn Tiến, xó Cao Thượng, Tõn Yờn, Bắc Giang
Căn cứ đơn yờu cầu Thi hành ỏn ngày 04/5/2009 của chị Nguyễn Thị Huệ, Chi cục Thi hành ỏn dõn sự huyện Tõn Yờn đó tiến hành làm việc, tại Biờn bản giải quyết việc thi hành ỏn ngày 18/5/2009 giữa anh Dương Văn Huy và Thi hành ỏn dõn sự huyện Tõn Yờn đó xỏc nhận: sau khi cỏn bộ thi hành ỏn giải thớch về nghĩa vụ cấp dưỡng, anh Huy đó tự nguyện gúp tiền cấp dưỡng nuụi con chung với chị Nguyễn Thị Huệ theo đỳng nội dung tại quyết định cụng nhận thuận tỡnh ly hụn số 26/QĐST-HNGĐ ngày 13/4/2009 (số tiền anh Huy cú nghĩa vụ đúng gúp là 500.000đồng/01 thỏng). Tớnh đến thời điểm thỏng 4/2010, anh Huy đó đúng gúp số tiền cấp dưỡng nuụi con chung với chị Nguyễn Thị Huệ là 5.000.000 đồng
Bờn cạnh việc yờu cầu cỏc bờn thực hiện nghĩa vụ cấp dưỡng của mỡnh đỳng theo quy định của bản ỏn hoặc quyết định đó cú hiệu lực của tồ ỏn, trong quỏ trỡnh giải quyết, khi tiến hành xỏc minh về điều kiện thi hành ỏn, cũng cú một số trường hợp mà đơn yờu cầu của đương sự khụng giải quyết được vỡ lớ do người cú nghĩa vụ cấp dưỡng khụng cú đủ điều kiện để thực
hiện nghĩa vụ của mỡnh và Chi cục Thi hành ỏn dõn sự đó phải trả lại đơn, một số vớ dụ cụ thể như sau:
* 02 trƣờng hợp trả đơn vỡ khụng cú điều kiện cấp dƣỡng
+ Trường hợp thứ nhất: tại hồ sơ thụ lý số 04 ngày 03/10/2007. Sau khi nghiờn cứu và xem xột đơn yờu cầu của chị Nguyễn Thị Hương, trưởng Thi hành ỏn dõn sự huyện Tõn Yờn đó ra Quyết định thi hành ỏn số 09 ngày 03/10/2007 với nội dung yờu cầu thi hành nghĩa vụ cấp dưỡng nuụi con chung theo Quyết định cụng nhận thuận tỡnh ly hụn số 32/QĐST-HNGĐ ngày 29.6.2007 của Tũa ỏn nhõn dõn huyện Tõn Yờn
Người phải thi hành ỏn - Anh Trần Hải Đăng
TQ: thụn 3, Việt Lập, Tõn Yờn, Bắc Giang Người được thi hành ỏn
- Chị Nguyễn Thị Hương
TQ: khu Đầu, thị trấn Cao Thượng, Tõn Yờn, Bắc Giang
Sau khi ra Quyết định thi hành ỏn và lập biờn bản giải quyết việc thi hành ỏn với anh Trần Hải Đăng cũng như việc tiến hành xỏc minh điều kiện thi hành ỏn, Thi hành ỏn dõn sự huyện Tõn Yờn xỏc định anh Trần Hải Đăng khụng cú điều kiện về kinh tế để thực hiện trỏch nhiệm đúng gúp tiền cấp dưỡng, bản thõn anh Đăng là người nghiện rượu, khụng cú nghề nghiệp cũng như ruộng canh tỏc, bản thõn cũn sống phụ thuộc vào người thõn trong gia đỡnh. Vỡ những lẽ trờn, trưởng Thi hành ỏn dõn sự huyện Tõn Yờn đó ra Quyết định trả lại đơn số 05 ngày 14/4/2008 đối với chị Nguyễn Thị Hương.
+ Trường hợp thứ hai: tại hồ sơ thụ lý số 67 ngày 04/3/2009, Căn cứ vào đơn yờu cầu của Chị Nguyễn Thị Cải, Trưởng Thi hành ỏn dõn sự huyện Tõn Yờn đó ra Quyết định thi hành ỏn số 178 ngày 04/3/2009 đối với bản ỏn
số16/2005/HNGĐ-ST ngày 29/6/2005 của Tũa ỏn nhõn dõn huyện Tõn Yờn, Bắc Giang, trong đú:
Người phải thi hành ỏn
- Anh Nguyễn Ngọc Thống, sinh năm 1958
TQ: thụn Chựa, xó Cao Thượng, Tõn Yờn, Bắc Giang Người được thi hành ỏn
- Chị Nguyễn Thị Cải, sinh năm 1964
TQ: thụn Đỡnh, thị trấn Cao Thượng, Tõn Yờn, Bắc Giang
Sau khi ra Quyết định thi hành ỏn và lập biờn bản giải quyết việc thi hành ỏn với anh Nguyễn Ngọc Thống cũng như việc tiến hành xỏc minh điều kiện thi hành ỏn, Thi hành ỏn dõn sự huyện Tõn Yờn xỏc định anh Nguyễn Ngọc Thống khụng cú điều kiện về kinh tế để thực hiện trỏch nhiệm đúng gúp tiền cấp dưỡng, bản thõn anh Thống là người mới được ra tự, chưa cú nghề nghiệp ổn định, vỡ vậy Trưởng Thi hành ỏn dõn sự huyện Tõn Yờn đó ra quyết định trả đơn số 32 ngày 27/8/2009 đối với chị Nguyễn Thị Cải.
Chương 3