- Phõn loại dựa trờn quan hệ cụng tỏc
2.2.2.1. Thành lập Tổ cụng tỏc thực hiện Đề ỏn
Sau khi Thủ tướng Chớnh phủ ban hành Quyết định số 30/QĐ-TTg ngày 10/01/2007 của Thủ tướng Chớnh phủ phờ duyệt Đề ỏn Đơn giản húa Thủ tục hành chớnh trờn cỏc lĩnh vực quản lý nhà nước giai đoạn 2007 - 2010 (gọi tắt là Đề ỏn 30). Để cụ thể húa Đề ỏn, Thủ tướng Chớnh phủ đó ban hành Quyết định số 07/QĐ-TTg ngày 04/01/2008 ban hành kế hoạch thực hiện Đề ỏn 30, đưa ra một hệ thống giải phỏp tổng thể, cụng khai, minh bạch nhằm thống kờ rà soỏt, đơn giản húa thủ tục hành chớnh.
Theo Quyết định 07/QĐ-TTg cỏc Bộ, ngành, địa phương phải thành lập Tổ cụng tỏc Đề ỏn 30 trực thuộc, làm việc chuyờn trỏch trong thời hạn 3 năm (2008 - 2010), với chức năng:
Sử dụng mẫu biểu và cỏc hướng dẫn của Tổ cụng tỏc chuyờn trỏch, thu thập số liệu thống kờ đầy đủ của tất cả cỏc thủ tục hành chớnh, mẫu đơn, mẫu tờ khai hành chớnh thuộc thẩm quyền, phạm vi quản lý và cung cấp cho Tổ cụng tỏc chuyờn trỏch; rà soỏt tất cả cỏc thủ tục hành chớnh, mẫu đơn, mẫu tờ khai hành chớnh liờn quan đến lĩnh vực kinh doanh và cỏc lĩnh vực khỏc theo chỉ đạo của Chớnh phủ, Thủ tướng Chớnh phủ thuộc thẩm quyền, phạm vi quản lý theo mẫu biểu và hướng dẫn của Tổ cụng tỏc chuyờn trỏch; đưa ra kiến nghị hủy bỏ, sửa đổi, đơn giản húa hoặc giữ nguyờn cỏc thủ tục hành chớnh, mẫu đơn, mẫu tờ khai hành chớnh với Tổ cụng tỏc chuyờn trỏch [18].
Thực hiện Quyết định số 07/QĐ-TTg ngày 04/01/2008 ban hành kế hoạch thực hiện Đề ỏn 30, đưa ra một hệ thống giải phỏp tổng thể, cụng khai, minh bạch nhằm thống kờ rà soỏt, đơn giản húa thủ tục hành chớnh, ngày 04 thỏng 7 năm 2008 Bộ trưởng Bộ Tài nguyờn và Mụi trường đó ký Quyết định số 1355/QĐ-BTNMT thành lập Tổ cụng tỏc thực hiện Đề ỏn đơn giản húa thủ tục hành chớnh giai đoạn 2007 - 2010 của Bộ Tài nguyờn và Mụi trường. Tổ cụng tỏc chịu sự chỉ đạo trực tiếp của Bộ trưởng, cú chức năng giỳp Bộ trưởng thực hiện cỏc nhiệm vụ đơn giản húa thủ tục hành chớnh trong lĩnh vực tài nguyờn và mụi trường theo Đề ỏn Đơn giản húa thủ tục hành chớnh giai đoạn 2007 - 2010 ban hành kốm theo Quyết định số 30/QĐ-TTg ngày 10 thỏng 01 năm 2007 của Thủ tướng Chớnh phủ và Kế hoạch thực hiện Đề ỏn Đơn giản húa thủ tục hành chớnh trờn cỏc lĩnh vực quản lý nhà nước giai đoạn 2007 - 2010 ban hành kốm theo Quyết định số 07/2008/QĐ-TTg ngày 04 thỏng 01 năm 2008 của Thủ tướng Chớnh phủ. Theo quyết định thành lập, Tổ cụng tỏc bao gồm cú 18 thành viờn, do Chỏnh Văn phũng Bộ làm Tổ trưởng, 3 Tổ phú, thư ký và 5 thành viờn khỏc là lónh đạo cỏc phũng chức năng thuộc Bộ, 8 thành viờn cũn lại gồm đại diện của cỏc đơn vị thuộc Bộ. Nhiệm vụ chớnh của Tổ cụng tỏc là: thực hiện nhiệm vụ hệ thống húa toàn bộ cỏc văn bản quy phạm phỏp luật cú cỏc quy định về thủ tục hành chớnh trong lĩnh vực tài nguyờn và mụi trường; sử dụng mẫu biểu và cỏc hướng dẫn của Tổ cụng tỏc chuyờn trỏch cải cỏch thủ tục hành chớnh của Thủ tướng Chớnh phủ, thu thập số liệu thống kờ đầy đủ của tất cả cỏc thủ tục hành chớnh, mẫu đơn, mẫu tờ khai hành chớnh trong cỏc lĩnh vực đất đai, địa chất khoỏng sản, bảo vệ mụi trường, tài nguyờn nước, đo đạc bản đồ, tài nguyờn biển, hải đảo, khớ tượng thủy văn thuộc phạm vi quản lý của Bộ. Đề ỏn 30 được Bộ triển khai qua 3 giai đoạn [4].
Ngay từ khi mới thành lập, Tổ cụng tỏc thực hiện Đề ỏn 30 của Bộ đó phỏt huy được vai trũ hướng dẫn và tham mưu, kiểm tra, đụn đốc bảo đảm kết quả rà soỏt thủ tục hành chớnh của ngành tài nguyờn và mụi trường. Văn phũng Bộ - thường trực Tổ cụng tỏc đó tớch cực khõu nối, điều phối trong việc thực hiện Đề ỏn 30 của Bộ và tại cỏc đơn vị tạo được sự thống nhất trong thực
hiện đề ỏn. Trong từng giai đoạn, Tổ cụng tỏc luụn bỏm sỏt hướng dẫn của Tổ cụng tỏc chuyờn trỏch của Thủ tướng Chớnh phủ để triển khai việc rà soỏt, tớnh toỏn cắt giảm chi phớ tuõn thủ thủ tục hành chớnh của cỏ nhõn, tổ chức. Tổ cụng tỏc luụn nờu cao tinh thần làm việc lấy chất lượng làm đầu, khụng tiếp nhận kết quả rà soỏt thủ tục hành chớnh của những đơn vị khụng đạt chỉ tiờu được giao, rà soỏt hỡnh thức hoặc khụng đạt chất lượng, đối với cỏc trường hợp này yờu cầu rà soỏt lại cho tới khi đạt chỉ tiờu và chất lượng.