1.3.2.1 Đảm bảo về tổ chức, hoạt động của bộ mỏy nhà nước
Để thực hiện đỳng, đầy đủ nội dung cỏc nguyờn tắc xõy dựng nhà nước phỏp quyền XHCN đũi hỏi bộ mỏy nhà nước phải được tổ chức chặt chẽ theo nguyờn tắc tập trung dõn chủ và hoạt động cú hiệu quả. Tổ chức bộ mỏy nhà nước phải đảm bảo chặt chẽ, thực sự của dõn, do dõn, vỡ dõn, bảo đảm thực hiện ngày càng đầy đủ nền dõn chủ XHCN. Cơ cấu tổ chức và cơ chế hoạt động của Nhà nước phải bảo đảm tất cả quyền lực nhà nước thuộc về nhõn dõn, bảo đảm quyền làm chủ, quyền con người của nhõn dõn, tất cả vỡ hạnh phỳc của nhõn dõn. Tổ chức bộ mỏy nhà nước phải dựa trờn cơ sở phỏp luật. Phỏp luật quy định cơ cấu tổ chức bộ mỏy nhà nước từ trung ương đến địa phương; chức năng, nhiệm vụ, thẩm quyền của cỏc loại cơ quan nhà nước, cỏc loại cụng chức nhà nước; chế độ trỏch nhiệm, chế độ kỷ luật, chế độ thụng tin bỏo cỏo trong quan hệ giữa cấp trờn với cấp dưới, cỏc chế tài được ỏp dụng đối với cỏ nhõn cỏn bộ, cụng chức nhà nước và cơ quan nhà nước khi vi phạm phỏp luật; bộ mỏy nhà nước phải được tổ chức chặt chẽ, cú đủ năng lực quản lý kinh tế, quản lý xó hội, phỏt huy được mọi tiềm năng của dõn tộc, tăng cường sự lónh đạo và điều hành tập trung thống nhất của trung ương, đồng thời phỏt huy trỏch nhiệm và tớnh chủ động, năng động của địa phương. Khắc phục cả hai khuynh hướng lệnh lạc: phõn tỏn cục bộ và tập trung quan liờu. Phõn định rừ thẩm quyền và trỏch nhiệm của mỗi cấp chớnh quyền. Tập trung vào trung ương quyền quyết định những vấn đề ở tầm vĩ mụ. Đồng thời phõn cấp quản lý để phỏt huy tớnh chủ động và tinh thần trỏch nhiệm của chớnh quyền địa phương. Bộ mỏy đú phải gọn nhẹ, cú qui chế làm việc khoa học, bảo đảm kiểm tra, giỏm sỏt và điều hành được hoạt động của xó hội, cũng như hoạt động của bản thõn bộ mỏy nhà nước.
Hoạt động của bộ mỏy nhà nước, phải đảm bảo cú hiệu lực, hiệu quả. Bộ mỏy nhà nước phải hoạt động trờn cơ sở phỏp luật, thực hiện quản lý xó hội theo phỏp luật, giữ vững kỷ cương nhà nước và trật tự xó hội, bảo đảm an ninh, quốc
phũng, bảo vệ vững chắc thành quả cỏch mạng. Phỏp luật quy định phương hướng, mục tiờu, nội dung, hỡnh thức, nguyờn tắc, phương phỏp hoạt động của bộ mỏy nhà nước núi chung, của từng cơ quan nhà nước núi riờng; cỏn bộ, cụng chức luụn tụn trọng và thực hiện phỏp luật một cỏch đầy đủ, nghiờm chỉnh và thống nhất và đều phải chịu trỏch nhiệm phỏp lý như nhau khi vi phạm phỏp luật.
1.3.2.2 Bảo đảm về hệ thống phỏp luật
Một trong những đặc điểm cơ bản của nhà nước phỏp quyền XHCN là phỏp luật phải được đặt ở vị trớ tối thượng, phỏp luật được tụn trọng và được thực một cỏch chớnh xỏc, thường xuyờn và thống nhất. Phỏp luật giữ vị trớ tối thượng so với cỏc cụng cụ khỏc được nhà nước sử dụng để quản lý xó hội. Do đú, yờu cầu đặt ra đối với hệ thống phỏp luật là phải cú tớnh toàn diện, tớnh đồng bộ, tớnh khoa học và tớnh thực tiễn.
Tớnh toàn diện của hệ thống phỏp luật thể hiện ở chỗ cú đủ cỏc ngành luật để điều chỉnh những lĩnh vực quan hệ xó hội cơ bản, trong mỗi ngành luật cú đủ cỏc chế định luật, trong mỗi chế định luật cú đủ cỏc quy phạm phỏp luật. Tớnh đồng bộ thể hiện ở sự xếp đặt theo trỡnh tự chặt chẽ và kết cấu lụgic, khoa học về cả nội dung và hỡnh thức của cỏc quy phạm phỏp luật trong một chế định luật, cỏc chế định luật trong một nghành luật; ở sự khụng mõu thuẫn, chồng chộo giữa cỏc quy phạm phỏp luật trong một chế định luật, giữa cỏc chế định luật trong một ngành luật và giữa những văn bản quy phạm phỏp luật. Tớnh khoa học thể hiện ở chỗ, cỏc quy phạm phỏp luật được xõy dựng trờn những căn cứ bền vững về lý luận và thực tiễn, phự hợp với ý chớ nguyện vọng của nhõn dõn, cú sự vận dụng, sỏng tạo những thành tựu của khoa học, đặc biệt là khoa học phỏp lý ở trong nước và trờn thế giới; nội dung cỏc quy phạm phỏp luật được thể hiện bằng ngụn ngữ chuẩn xỏc, cụ đọng, rừ ràng, cụ thể, dễ hiểu. Tớnh thực tiễn của hệ thống phỏp luật cú nghĩa là phỏp luật được xõy dựng xuất phỏt từ nhu cầu khỏch quan của xó hội, phự hợp với khả năng và điều kiện của xó hội và cú khả năng giải quyết được những vấn đề trước mắt và lõu dài của xó hội.
1.3.2.3 Bảo đảm về cụng tỏc tổ chức thực hiện phỏp luật
Để phỏp luật luụn đứng ở vị trớ tối thượng, được tụn trọng và đảm bảo thực hiện đỳng theo yờu cầu của nhà nước phỏp quyền thỡ một hệ thống phỏp luật toàn diện, đồng bộ, khoa học và thực tiễn thụi chưa đủ, nhà nước phỏp quyền cũn đũi hỏi phải cú những biện phỏp để phỏp luật được thực hiện nghiờm chỉnh, đầy đủ, thống nhất. Nghĩa là phải tổ chức tốt việc thực hiện phỏp luật để cho cỏc cơ quan nhà nước, cỏc tổ chức xó hội, tổ chức kinh tế và mọi cụng dõn đều phải thực hiện phỏp luật một cỏch đầy đủ, nghiờm chỉnh và thống nhất và bỡnh đẳng. Mục đớch của hoạt động tổ chức thực hiện phỏp luật là nhằm huy động mọi nguồn lực của nhà nước và của nhõn dõn để đưa phỏp luật vào cuộc sống, tạo ra những giỏ trị văn minh vật chất và văn minh tinh thần phong phỳ cho xó hội; củng cố nhà nước, tăng cường phỏp chế. Qua hoạt động này, ý thức phỏp luật của nhõn dõn núi chung, của nhõn viờn nhà nước và của cỏc tổ chức chớnh trị xó hội núi riờng cũng được nõng cao.
Trước yờu cầu đẩy mạnh cụng nghiệp húa, hiện đại hoỏ đất nước, xõy dựng nhà nước phỏp quyền XHCN của nhõn dõn, do nhõn dõn, vỡ nhõn dõn, để thực hiện cỏc nguyờn tắc xõy dựng Nhà nước phỏp quyền XHCN Việt Nam, cần tổ chức tốt việc thực hiện phỏp luật với đầy đủ cỏc nội dung của cụng tỏc này. Đú là, tuyờn truyền, phổ biến, giỏo dục phỏp luật tăng cường thường xuyờn, liờn tục và ở tầm cao hơn, nhằm làm cho cỏn bộ và nhõn dõn hiểu biết và chấp hành nghiờm chỉnh phỏp luật, thụng qua đú mà kiểm tra, giỏm sỏt việc thi hành phỏp luật; xó hội húa cụng tỏc tổ chức thực hiện phỏp luật nhằm huy động sức mạnh của toàn xó hội vào hoạt động tổ chức thực hiện phỏp luật, đưa phỏp luật vào cuộc sống, huy động sức mạnh của toàn xó hội trong việc hỡnh thành và nõng cao ý thức phỏp luật của nhõn dõn.
1.3.2.4- Bảo đảm về cụng tỏc bảo vệ phỏp luật
Để đảm bảo thực hiện được cỏc nguyờn tắc xõy dựng Nhà nước phỏp quyền XHCN Việt Nam thỡ bảo vệ phỏp luật cú hiệu quả phải được coi là nhiệm
vụ chung của toàn xó hội, trong đú Nhà nước giữ vai trũ chủ đạo. Bởi vỡ bảo vệ phỏp luật cú hiệu quả càng cao bao nhiờu thỡ ảnh hưởng tớch cực của nú đến sự hỡnh thành và nõng cao ý thức phỏp luật của cỏn bộ, cụng chức, nhõn dõn càng lớn bấy nhiờu, từ đú hạn chế tối đa cỏc hành vi vi phạm phỏp luật, đảm bảo cho phỏp luật luụn luụn được tụn trọng và thực hiện đầy đủ, nghiờm chỉnh, thống nhất trong cuộc sống; hoạt động bảo vệ phỏp luật cũn cú tỏc dụng răn đe, phũng ngừa vi phạm phỏp luật và khụi phục lại trật tự phỏp luật đó bị phỏ vỡ bởi những vi phạm phỏp luật. Hiệu quả của bảo vệ phỏp luật càng cao thỡ mức độ ảnh hưởng tớch cực của nú tới sự hỡnh thành và nõng cao ý thức phỏp luật của cỏn bộ và nhõn dõn càng lớn bấy nhiờu.
Bảo vệ phỏp luật là hoạt động bao gồm ba nội dung: kiểm tra, giỏm sỏt việc thực hiện phỏp luật; huy động và tổ chức toàn dõn tham gia tớch cực và cú hiệu quả vào cụng tỏc phũng ngừa và chống vi phạm phỏp luật; xử lý nghiờm minh, kịp thời, nhanh chúng mọi vi phạm phỏp luật. Để thực hiện được cỏc nguyờn tắc xõy dựng nhà nước phỏp quyền XHCN thỡ yờu cầu đặt ra đối với cụng tỏc bảo vệ phỏp luật là phải được tiến hành cú hiệu quả thụng qua nhiều cỏch thức, biện phỏp khỏc nhau để đạt được mục đớch cuối cựng là phỏp luật được tụn trọng, thực hiện đầy đủ, nghiờm chỉnh và thống nhất. Nghĩa là, cụng tỏc kiểm tra, giỏm sỏt phải được thực hiện thường xuyờn nhằm phỏt hiện và xử lý kịp thời, cụng minh, chớnh xỏc mọi vi phạm phỏp luật đồng thời nõng cao trỏch nhiệm của cỏc cơ quan chuyờn trỏch bảo vệ phỏp luật; cụng tỏc xó hội húa việc thực hiện phỏp luật phải huy động và tổ chức được toàn dõn tham gia tớch cực và cú hiệu quả vào cụng tỏc phũng chống cỏc vi phạm phỏp luật; việc xử lý cỏc vi phạm phỏp luật phải đảm bảo nghiờm minh, kịp thời, nhanh chúng.
CHƢƠNG 2 - THỰC TRẠNG VÀ NHỮNG GIẢI PHÁP CHÍNH TRỊ PHÁP Lí ĐẢM BẢO THỰC HIỆN CÁC NGUYấN TẮC XÂY DỰNG NHÀ NƢỚC PHÁP QUYỀN XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM