Chƣơng 1 : NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ TỘI THA MÔ TÀI SẢN
2.1. Các dấu hiệu pháp lý của tội tha mô tài sản
2.1.3. Mặt khách quan của tội tha mô tài sản
Mặt khách quan của tội phạm là những biểu hiện ra bên ngoài của tội phạm, nó là nguyên nhân gây ra sự biến đổi tình trạng của những đối tượng tác động của tội phạm và gây ra thiệt hại cho quan hệ xã hội là khách thể của tội phạm. Mặt khách quan của tội phạm gồm: hành vi nguy hiểm cho xã hội, hậu quả, mối quan hệ nhân quả giữa hành vi và hậu quả… Các dấu hiệu thuộc mặt khách quan của tội tham ô tài sản được quy định như sau:
* Hành vi khách quan:
- Hành vi lợi dụng chức vụ, quyền hạn
Hành vi lợi dụng chức vụ, quyền hạn là hành vi của người phạm tội có chức vụ, quyền hạn có thể đã làm trái với nhiệm vụ được giao. Hành vi làm trái với nhiệm vụ được giao có thể là làm không đúng, không đầy đủ, không kịp thời, trái với quy định của Nhà nước hoặc điều lệ, quy chế của cơ quan, tổ chức [25]. Chức vụ, quyền hạn bao giờ cũng ràng buộc cá nhân bởi những nhiệm vụ nhất định. Cùng với nhiệm vụ đó là một số đặc quyền để thực hiện nhiệm vụ mà những người không có chức vụ, quyền hạn không thể có được. Chính những đặc quyền này đã tạo ra điều kiện thuận lợi để người có chức vụ, quyền hạn thực hiện hành vi phạm tội của mình. Hay nói cách khác, chức vụ, quyền hạn là điều kiện thuận lợi để người phạm tội lợi dụng và thực hiện hành vi chiếm đoạt tài sản một cách dễ dàng. Thủ đoạn để thực hiện hành vi lợi dụng chức vụ, quyền hạn cũng rất đa dạng như: lập chứng từ giả, sửa
chữa, tẩy xóa sổ sách, giấy tờ, tài liệu...Tuy có nhiều thủ đoạn khác nhau nhưng về thực chất các thủ đoạn này đều là sử dụng chức vụ, quyền hạn được giao như điều kiện, phương tiện để dễ dàng biến tài sản được giao quản lý thành tài sản của riêng cá nhân mình.
Trong thực tế hiện nay, việc phân biệt giữa hành vi lạm dụng với lợi dụng chức vụ, quyền hạn là rất khó khăn nhưng không vì thế mà cho rằng hai khái niệm là một. Lạm dụng chức vụ, quyền hạn là hành vi vượt quá giới hạn cho phép. Khi xác định một người có lạm dụng chức vụ, quyền hạn hay không, trước hết phải căn cứ vào chức vụ họ đang giữ và theo pháp luật thì họ có những quyền gì? Nếu trong khi thi hành công vụ họ đã thực hiện vượt quá giới hạn cho phép là lạm dụng chức vụ, quyền hạn. Đây là dấu hiệu cơ bản để phân biệt giữa hành vi lạm dụng chức vụ, quyền hạn với hành vi lợi dụng chức vụ, quyền hạn trong nhiều tội phạm có dấu hiệu lợi dụng chức vụ, quyền hạn và lạm dụng chức vụ, quyền hạn.
Mặt khác, không phải hành vi lợi dụng chức vụ, quyền hạn nào cũng là hành vi khách quan của tội tham ô tài sản. Người phạm tội tham ô tài sản phải có hành vi lợi dụng chức vụ, quyền hạn chiếm đoạt tài sản mà mình có trách nhiệm quản lý mới thỏa mãn dấu hiệu hành vi khách quan của tội này.
- Hành vi chiếm đoạt tài sản.
Chiếm đoạt tài sản là hành vi cố ý chuyển dịch trái pháp luật tài sản đang thuộc sự quản lý của chủ tài sản thành tài sản của mình.
Hành vi chuyển dịch bất hợp pháp tài sản có thể được thực hiện dưới nhiều hình thức khác nhau. Có trường hợp người phạm tội tự chuyển dịch tài sản như: Thủ quỹ tự động lấy tiền trong két; thủ kho tự lấy tài sản trong kho đem bán…Cũng có trường hợp việc chuyển dịch lại do người khác thực hiện theo lệnh của người phạm tội như: Giám đốc lệnh cho thủ quỹ
đưa tiền cho mình; kế toán lập phiếu thu, phiếu chi, chuyển khoản theo lệnh của người phạm tội…
Thủ đoạn chiếm đoạt của người phạm tội tham ô tài sản cũng tương tự thủ đoạn chiếm đoạt tài sản của nhóm tội phạm về sở hữu: như lén lút, công khai, bội tín, gian dối… Chính vì vậy mà thực tiễn xét xử nước ta coi tội tham ô tài sản là trộm cắp, công nhiên chiếm đoạt, lừa đảo chiếm đoạt, lạm dụng tín nhiệm chiếm đoạt tài sản mà người có chức vụ, quyền hạn có trách nhiệm quản lý tài sản.
Tóm lại: Tội tham ô tài sản có hai hành vi khách quan đó là: Hành vi
“lợi dụng chức vụ, quyền hạn” và hành vi “chiếm đoạt tài sản”. Hai hành vi
này có mối quan hệ mật thiết với nhau. Hành vi lợi dụng chức vụ, quyền hạn trong quản lý tài sản tạo điều kiện cho hành vi chiếm đoạt tài sản mà họ có trách nhiệm quản lý. Chỉ khi hai hành vi trên xảy ra đồng thời mới cấu thành tội tham ô tài sản. Nếu hành vi chiếm đoạt tài sản của người có chức vụ, quyền hạn thực hiện không liên quan đến việc lợi dụng chức vụ, quyền hạn của họ thì không bị coi là tham ô tài sản. Và ngược lại, hành vi lợi dụng chức vụ, quyền hạn xảy ra nhưng người phạm tội không chiếm đoạt tài sản thì đó cũng không phải là hành vi phạm tội tham ô.
* Hậu quả
Theo quy định tại Điều 278 BLHS 1999, người nào chiếm đoạt tài sản có giá trị từ hai triệu đồng trở lên thì mới bị truy cứu trách nhiệm hình sự, còn nếu chiếm đoạt tài sản dưới hai triệu đồng thì phải có thêm những điều kiện như: Gây hậu quả nghiêm trọng; đã bị xử lý kỷ luật về hành vi này mà còn vi phạm; đã bị kết án về một trong các tội quy định tại Mục A Chương này, chưa được xóa án tích mà còn vi phạm thì mới phải chịu trách nhiệm về hành vi phạm tội của mình. Theo đó, định lượng giá trị tài sản bị chiếm đoạt được quy
định là dấu hiệu định tội độc lập phản ánh hậu quả của tội tham ô tài sản hoặc được quy định kết hợp với các tình tiết khác là dấu hiệu định tội của tội tham ô tài sản. Như vậy, dấu hiệu hậu quả của tội tham ô tài sản đòi hỏi phải có tài sản thuộc sở hữu của cơ quan, tổ chức bị chiếm đoạt. Tội tham ô tài sản là tội phạm có cấu thành vật chất, tội phạm này được coi là hoàn thành từ thời điểm người phạm tội chiếm đoạt được tài sản [8, tr.220].
Người phạm tội bị xử lý theo Khoản 1 Điều 278 BLHS 1999 khi có một trong các dấu hiệu phản ánh mức độ nguy hiểm đáng kể sau:
Một là, tài sản bị chiếm đoạt có giá trị từ hai triệu đồng đến dưới năm
mươi triệu đồng. Ban đầu theo quy định của BLHS 1999, giá trị tài sản bị chiếm đoạt là năm trăm ngàn đồng làm ranh giới để xác định một hành vi tham ô tài sản là hành vi phạm tội hay không. Từ ngày 01/01/2010, căn cứ Luật sửa đổi bổ sung một số điều của Bộ luật hình sự, giá trị tài sản bị chiếm đoạt này được nâng lên hai triệu đồng.
Hai là, tài sản bị chiếm đoạt có giá trị dưới hai triệu đồng nhưng thuộc
một trong ba trường hợp sau:
Trường hợp 1: Gây hậu quả nghiêm trọng
Trên thực tế “gây hậu quả nghiêm trọng” ở tội Tham ô tài sản chưa được pháp luật quy định cụ thể nhưng trong thực tế có thể là làm cho hoạt động sản xuất của doanh nghiệp bị đình đốn hoặc bị cản trở, hoạt động tác nghiệp của tổ chức xã hội không thực hiện được hoặc gây hậu quả nghiêm trọng khác cho xã hội…
Trường hợp 2: Đã bị kỷ luật về hành vi này mà còn vi phạm
Đây là trường hợp người phạm tội trước đó có hành vi tham ô tài sản đã bị xử lý kỷ luật về hành vi này và chưa hết thời hạn kỷ luật, nay lại có hành vi
phạm tội tham ô tài sản. Đối với cán bộ, công chức việc xử lý kỷ luật này được tiến hành theo Pháp lệnh cán bộ, công chức và các văn bản hướng dẫn thi hành. Thời hạn kỷ luật được quy định tại Thông tư số 03/2006/TT-BNV ngày 08/02/2006 của Bộ Nội vụ hướng dẫn thi hành một số điều của nghị định số 35/2005/NĐ-CP của Chính phủ về việc xử lý kỷ luật cán bộ, công chức quy định tại điểm 8 mục II:
Sau 12 tháng kể từ ngày có quyết định kỷ luật, nếu cán bộ, công chức không tái phạm hoặc không có hành vi vi phạm đến mức phải xử lý kỷ luật thì đương nhiên chấm dứt hiệu lực của quyết định kỷ luật. Cấp có thẩm quyền ban hành quyết định kỷ luật không phải ra Quyết định chấm dứt hiệu lực của Quyết định kỷ luật [7].
Như vậy, nếu trong thời hạn 12 tháng kể từ ngày có quyết định kỷ luật về hành vi tham ô mà cán bộ, công chức lại có hành vi tham ô tài sản thì được coi là “đã bị xử lý kỷ luật về hành vi này mà còn vi phạm”.
Trường hợp 3: Đã bị kết án về một trong các tội quy định tại mục A chương này, chưa được xóa án tích mà còn vi phạm
Đây là trường hợp người phạm tội đã bị kết án bằng một bản án đã có hiệu lực pháp luật về một trong các tội: tham ô tài sản; nhận hối lộ; lạm dụng chức vụ, quyền hạn chiếm đoạt tài sản; lạm dụng chức vụ, quyền hạn trong khi thi hành công vụ; lợi dụng chức vụ quyền hạn gây ảnh hưởng đối với người khác để trục lợi; tội giả mạo trong công tác chưa được xóa án tích lại có hành vi tham ô tài sản.