6. Phương pháp nghiên cứu
1.4. Kinh nghiệm của một số tỉnh trong nước về thu thuế xuất khẩu, thuế nhập
thuế nhập khẩu
1.4.1. Kinh nghiệm thu thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu của Cục Hải quanĐồng Nai Đồng Nai
Hải quan Đồng Nai là một Cục Hải quan lớn của Việt Nam, với địa bàn hoạt động rộng, có 19 đơn vị trực thuộc, làm thủ tục cho các doanh nghiệp trên địa bàn tỉnh Đồng Nai và tỉnh Bình Thuận với lượng hàng hóa có giá trị kim ngạch xuất nhập khẩu chiếm gần 10% tổng kim ngạch của cả nước, số thu thuế xuất nhập khẩu luôn hoàn thành chỉ tiêu kế hoạch được giao. Trong thời gian qua, dù gặp phải không ít khó khăn nhưng tập thể cán bộ công chức Cục Hải quan Đồng Nai đã nỗ lực đoàn kết, phát huy sức mạnh, trí tuệ tập thể để vững bước đi lên. Với quyết tâm không ngừng đổi mới để phát triển, từ một đơn vị “sinh sau đẻ muộn” của ngành Hải quan, Cục Hải quan Đồng Nai đã từng bước khẳng định mình và đã ghi được những dấu ấn quan trọng trong quá trình phát triển, được xem là một trong các đơn vị tiên phong của ngành Hải quan trong ứng dụng công nghệ thông tin, cải cách thủ tục hành chính tạo thuận lợi cho hoạt động xuất nhập khẩu.
Để hoàn thành công tác thu thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu của mình, Cục Hải quan Đồng Nai đã chủ động, sáng tạo và tạo mọi điều kiện thuận lợi cho hoạt động xuất nhập khẩu trên địa bàn.
Trong thời gian qua, Cục Hải quan Đồng Nai đã xây dựng thành công trang Website phục vụ cộng đồng doanh nghiệp, đồng thời tạo điều kiện cho cán bộ công chức của Cục có nguồn tra cứu văn bản, biểu thuế,... phục vụ công tác nghiệp vụ. Trang Web này luôn được cập nhật văn bản và có hệ thống, các văn bản được lưu trữ một cách khoa học, logic, dễ tra cứu. Trên trang Web còn có diễn đàn trao đổi vướng mắc khi thực hiện thủ tục hải quan giữa doanh nghiệp và Cục Hải quan Đồng Nai. Nhờ đó mà Cục Hải quan Đồng Nai đã nắm bắt được tâm tư nguyện vọng của các doanh nghiệp, kịp thời tháo gỡ những vướng mắc, khó khăn cho doanh nghiệp để quản lý tốt hơn, được cộng đồng doanh nghiệp ca ngợi là điểm sáng trong cải các thủ tục hành chính.
Cũng qua trang Web này, cán bộ công chức của Cục Hải quan Đồng Nai luôn nắm vững chế độ chính sách của Nhà nước về thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu, nhờ
đó mà triển khai các nghiệp vụ một cách tự tin, các trường hợp thu nhầm hoặc bỏ sót thuế rất ít xảy ra.
1.4.2. Kinh nghiệm thu thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu của Chi cục Hải quanQuản lý các khu công nghiệp Việt Nam - Singapore tỉnh Bình Dương Quản lý các khu công nghiệp Việt Nam - Singapore tỉnh Bình Dương
Chi cục Hải quan Quản lý các khu công nghiệp Việt Nam - Singapore tỉnh Bình Dương là một đơn vị Hải quan trực thuộc Cục Hải quantỉnh Bình Dương, thực hiện chức năng quản lý nhà nước về hải quan trên địa bàn tỉnh Bình Dương. Mặc dù mới được thành lập nhưng Chi cục đã được cộng đồng doanh nghiệp có hoạt động xuất nhập khẩu trên địa bàn tỉnh Bình Dương đồng tình ủng hộ nhất là các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài, chiếm 61% tổng số doanh nghiệp làm thủ tục tại Chi cục.
Để hoàn thành tốt nhiệm vụ của mình, ngay từ đầu năm Chi cục đã đề ra các biện pháp như: công khai, minh bạch các chế độ chính sách về quy trình thủ tục hải quan, về thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu, các chính sách khác có liên quan đến hoạt động xuất nhập khẩu thông qua các phương tiện thông tin đại chúng, cũng như niêm yết tại trụ sở Chi cục. Để các doanh nghiệp nắm được chế độ chính sách về hoạt động xuất nhập khẩu hàng hóa, tạo điều kiện thuận lợi cho việc khai báo được kịp thời và chính xác, cũng như tránh được những vướng mắc có thể xảy ra trong quá trình khai báo làm thủ tục hải quan và nộp thuế của mình.
Đồng thời, Chi cục thường xuyên tăng cường công tác cải cách thủ tục hành chính trong lĩnh vực hải quan, hiện đại hóa thủ tục hải quan bằng việc áp dụng khai báo thủ tục hải quan thông qua phần mềm khai báo từ xa, cũng như quản lý các hoạt động xuất nhập khẩu hàng hóa gia công, sản xuất xuất khẩu bằng các phần mềm quản lý của Ngành, phần mềm số liệu xuất nhập khẩu, xử lý vi phạm,…; Chi cục tăng cường công tác kiểm tra, tự kiểm tra để tránh các sai sót trong quá trình làm thủ tục hải quan có thể xảy ra, gây thất thu thuế cho ngân sách nhà nước; Thường xuyên làm việc với các cơ quan có liên quan như Ban quản lý các Khu công nghiệp, Sở Công thương, Sở Kế hoạch và Đầu tư để nắm bắt các doanh nghiệp mới được cấp phép cũng như đang làm thủ tục xuất khẩu, nhập khẩu hàng hóa ở các cửa khẩu khác về làm thủ tục tại Chi cục,...
Từ kinh nghiệm của các địa phương trên trong việc thu thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu có thể rút ra kinh nghiệm cho Cục Hải quan tỉnh Long An một số bài học sau:
Một là, Tạo mọi điều kiện thuận lợi đối với hoạt động xuất khẩu, nhập khẩu,
nhưng không được buông lỏng quản lý, phải đảm bảo khả năng kiểm tra, kiểm soát và chống gian lận thương mại, trốn thuế và tăng cường công tác kiểm tra sau thông quan, thanh tra thuế.
Đồng thời thành lập Website và thông báo rộng rãi địa chỉ trang Web trên các phương tiện thông tin đại chúng, qua diễn đàn trên trang Web cơ quan Hải quan sẽ kịp thời giải đáp các thắc mắc của các doanh nghiệp.
Trang Web cần được cập nhật và lưu trữ các văn bản có hệ thống, dễ tra cứu, dễ sử dụng. Đặc biệt là trong giai đoạn hiện nay, khi biểu thuế thường xuyên thay đổi mức thuế suất, nhiều doanh nghiệp rất khó cập nhật qua các kênh thông tin khác, dẫn đến xác định không đúng số thuế phải nộp. Cục Hải quan tỉnh Long An khai thác hiệu quả các tính năng ưu việt của Website vào khâu thu thuế là một minh chứng cho cách làm hiệu quả này.
Hai là, Minh bạch hoá và công khai các chế độ chính sách về thuế xuất khẩu,
thuế nhập khẩu cho cộng đồng doanh nghiệp trên địa bàn để họ có cơ sở tính toán trước lượng thuế phải nộp, chủ động trong việc lập phương án kinh doanh, tạo sự phối hợp tốt hơn giữa đối tượng nộp thuế và cơ quan Hải quan, giảm thiểu các xung đột, tranh chấp không đáng có, đồng thời đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin vào hoạt động quản lý của cơ quan hải quan thông qua phần mềm khai báo từ xa, góp phần giảm thiểu tối đa thời gian thông quan cho một lô hàng xuất nhập khẩu.
Hệ thống này hạn chế sự tiếp xúc giữa cơ quan Hải quan với doanh nghiệp, vừa giảm thiểu được tiêu cưc, vừa giảm chi phí đi lại không cần thiết, đồng thời giảm được biên chế cũng như chi phí quản lý cho doanh nghiệp. Đây là kinh nghiệm rất đáng học hỏi của Hải quan tỉnh Long An. Nhờ những giải pháp này, Cục Hải quan tỉnh Long An có thể kiểm soát chặt chẽ lưu lượng hàng hoá xuất khẩu, nhập khẩu, đồng thời vẫn đảm bảo sự thông thoáng trong thông quan hàng hoá.
Ba là, Phát huy sức mạnh của công chức đã có nhiều kinh nghiệm được đào
thuế nhập khẩu. Kinh nghiệm và được đào tạo chuyên sâu của công chức về thuế xuất nhập khẩu, giá và trị giá tính thuế được bố trí phù hợp với vị trí việc làm sẽ giúp choCục Hải quan tỉnh Long An nâng cao hiệu quả công tác thu thuế, góp phần làm tăng số thuế năm sau cao hơn năm trước.
Đồng thời phát huy tính chủ động, sáng tạo cán bộ trẻ thực hiện, quản lý thuế tại Cục Hải quan tỉnh Long Anchính họ là những người sôi nổi, nhiệt huyết, hơn nữa đây là một tập hợp những người trẻ có kiến thức về ngoại ngữ, tin học, Internet nên khi giao công việc tra cứu giá các mặt hàng trên Internet để bổ sung vào dữ liệu giá tính thuế là rất phù hợp và có hiệu quả, đảm bảo chủ động hơn trong khâu xác định trị giá tính thuế, tránh thất thu thuế cho ngân sách Nhà nước.
Bốn là, trên cở sở chỉ tiêu thu ngân sách được giao, xây dựng kế hoạch, giải
pháp cụ thể, phân tích tình hình, khả năng thu thuế trên địa bàn, đánh giá từng khoản thu theo nhóm hàng, ngành hàng để giao chỉ tiêu thu cho từng đơn vị trực thuộc để quản lý tốt nguồn thu, không ngừng cải tiến phương pháp làm việc, quyết tâm hoàn thành chỉ tiêu nộp ngân sách được giao thông qua việc quản lý thu thuế đạt hiệu quả.
KẾT LUẬN CHƯƠNG 1
Trong chương này trình bày về lý thuyết thuế xuất nhập khẩu như Khái niệm thu thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu, đặc điểm thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu, vai trò của thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu, các phương pháp thu thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu, Quy trình thu thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu, nội dung chủ yếu của thu thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu, đối tượng chịu thuế và nộp thuế, phương pháp và căn cứ tính thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu, đăng ký kê khai, nộp thuế, hoàn thuế ; những kinh nghiệm của một số tỉnh trong nước về thu thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu như Bình Dương, Đồng Nai để rút kinh nghiệm cho Cục Hải Quan tỉnh Long An.
CHƯƠNG 2. THỰC TRẠNG QUẢN LÝ THUẾ
XUẤT NHẬP KHẨU TẠI CỤC HẢI QUAN TỈNH LONG AN