6. Phương pháp nghiên cứu
2.3. Đánh giá về thực trạng thu thuế xuất nhập khẩu tại Cục Hải quantỉnh Long
2.3.1. Những kết quả đạt được
* Kết quả về mặt tổ chức quản lý
- Minh bạch trong hoạt động thu thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu.
Kết quả về mặt quản lý của hoạt động này là sự giám sát chặt chẽ các quy trình quản lý nhằm rút ngắn được thời gian thông quan hàng hoá xuất khẩu, nhập khẩu.
Luật Hải quan là cơ sở pháp lý cho bước chuyển đổi căn bản về phương pháp quản lý thu thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu, chuyển từ phương pháp quản lý Hải quan truyền thống sang phương pháp quản lý Hải quan hiện đại dựa trên kết quả thu thập, tổng hợp, phân tích xử lý thông tin, đánh giá quá trình chấp hành pháp luật của doanh nghiệp để áp dụng quản lý rủi ro, rút ngắn được thời gian khai báo thuế và thông quan hàng hoá.
Thời gian thông quan hàng hoá đã được rút ngắn, trước khi có Luật Hải quan, thời gian thông quan kéo dài từ 1-2 ngày làm việc thì nay chỉ còn 5-10 phút đối với hồ sơ luồng xanh, 1-2 giờ đối với hồ sơ luồng vàng, 2-3 giờ đối với hồ sơ luồng đỏ. Thời gian kiểm tra thuế cũng được rút ngắn đáng kể, chỉ còn khoảng 5 phút/tờ khai.
Cục Hải quan tỉnh Long An khi thực hiện các văn bản Luật đều niêm yết công khai tại nơi làm thủ tục hải quan, để doanh nghiệp nắm vững và giám sát quá trình thực hiện quy trình thủ tục của công chức hải quan.
Doanh nghiệp có quyền khiếu nại, tố cáo những biểu hiện không minh bạch của công chức hải quan. Cục Hải quan tỉnh Long An đã thành lập đường dây nóng, công khai các số điện thoại nóng từ lãnh đạo Cục, phòng ban để doanh nghiệp phản ánh những vướng mắc phát sinh trong quá trình làm thủ tục.
Hàng năm tổ chức các cuộc đối thoại giữa Cơ quan Cục Hải quan và doanh nghiệp nhằm lắng nghe, tháo gỡ những khó khăn vướng mắc từ phía doanh nghiệp trong quá trình làm thủ tục hải quan, đặc biệt trong lĩnh vực thu thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu.
- Cải cách thủ tục hành chính, hiện đại hoá Hải quan.
Thực hiện dự án cải cách hiện đại hoá hải quan Cục Hải quan tỉnh Long An đã triển khai thực hiện thành công chương trình khai báo hải quan từ xa. Sau hai năm thực hiện tỷ lệ số lượng tờ khai thông quan bằng hình thức khai báo hải quan từ xa đạt 100%. Qua đó rút ngắn thời gian tiếp nhận và đăng ký tờ khai, được cộng đồng doanh nghiệp đánh giá cao và là tiền đề quan trọng để triển khai chương trình khai báo hải quan điện tử.
Cục Hải quan tỉnh Long An sử dụng thành công chương trình mới trong công tác văn thư và quản lý điều hành của đơn vị do Cục Hải quan cài đặt. Chế độ báo cáo qua hộp thư điện tử, e-mail được áp dụng. Trang Website Cục Hải quan tỉnh Long An được đưa vào sử dụng đã cung cấp nhiều thông tin bổ ích về các quy định thủ tục hải quan, chính sách thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu cho cán bộ công chức của Cục.
Cục Hải quan tỉnh Long An bước đầu nâng cao chất lượng quản lý Hải quan. Cục đã xây dựng và áp dụng thành công tiêu chuẩn quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn ISO 9001:2000. Trong quản lý chất lượng theo ISO, chú trọng chỉ tiêu thu thuế và chỉ tiêu giảm nợ đọng thuế trong tăng cường giám sát. Việc áp dụng thành công tiêu chuẩn quản lý chất lượng tại Cục đã góp phần đáng kể và thành công trong việc thu thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu tại Cục Hải quan tỉnh Long An.
- Trong những năm qua việc chống buôn lậu và gian lận thương mại được tăng cường, Cục Hải quan tỉnh Long An đã tổ chức điều tra, nghiên cứu nắm tình hình tại địa bàn, các điểm nóng về buôn lậu, gian lận thương mại.
Cục Hải quan tỉnh Long An đã chủ động đề xuất, phối hợp với lực lượng Công an, Biên phòng,... kiểm soát, ngăn chặn có hiệu quả tình trạng buôn lậu hàng hoá qua cảng, cửa khẩu biên giới đất liền. Các bộ phận nghiệp vụ thường xuyên cập nhật nghiên cứu hồ sơ hàng ngày trên hệ thống máy tính để kịp thời phân tích, đánh giá, và phát hiện những dấu hiệu nghi vấn để đề ra biện pháp đấu tranh ngăn chặn có hiệu quả. Ngoài ra Cục Hải quan tỉnh Long An thường xuyên xây dựng kế hoạch đấu tranh chống buôn lậu và gian lận thương mại thông qua Kho Ngoại quan và hàng hoá nhập khẩu chuyển cửa khẩu. Các mặt hàng trọng điểm, doanh nghiệp trọng điểm được xác định để có biện pháp theo dõi và có cơ sở kiểm tra quản lý các doanh nghiệp này khi làm thủ tục.
- Các biện pháp xử lý nợ đọng thuế được chú trọng.
Thời gian qua, công tác đôn đốc thu hồi nợ đọng thuế, cưỡng chế thuế được Cục Hải quan tỉnh Long An triển khai thực hiện quyết liệt. Các biện pháp đôn đốc thu thuế như:
Hàng ngày cán bộ theo dõi nợ thuế kiểm tra chương trình quản lý nợ thuế, trường hợp doanh nghiệp đã đến hạn nộp thuế nhưng doanh nghiệp chưa nộp thuế thì tiến hành gọi điện thoại nhắc nhở, gửi giấy mời doanh nghiệp đến làm việc về số thu doanh nghiệp chưa nộp hoặc gửi thông báo đốc thu đến doanh nghiệp.
Phối hợp tốt với Công An, Cục Thuế, Kho bạc Nhà nước,...để thu hồi nợ. Sử dụng các phương tiện thông tin đại chúng như: báo, đài để đăng tải các thông tin các doanh nghiệp nợ chây lười để đôn đốc thu hồi nợ đọng thuế.
Thực hiện kiên quyết các biện pháp cưỡng chế theo quy định của Luật Quản lý thuế: trích tiền từ tài khoản của đối tượng bị cưỡng chế; khấu trừ một phần tiền lương hoặc thu nhập; kê biên tài sản, bán đấu giá tài sản; dừng làm thủ tục hải quan...
Có thể thấy, tình hình đôn đốc thu hồi nợ đọng thuế tại Cục Hải quan tỉnh Long An đã có chuyển biến tích cực, việc quản lý và theo dõi nợ đọng đã được quan tâm theo dõi.
* Kết quả thu thuế
Khi Luật Hải quan ra đời có hiệu lực 01/01/2002 và được sửa đổi năm 2014 để phù hợp với quá trình hội nhập kinh tế quốc tế và công tác hiện đại hoá Hải
quan, cùng với việc thực hiện các cam kết quốc tế từng bước thực hiện trị giá Hải quan theo hiệp định chung về thuế quan và thương mại (GATT), giảm mạnh thuế quan để thực hiện các cam kết trong Khu vực mậu dịch tự do ASEAN (AFTA), Tổ chức thương mại thế giới (WTO), Hiệp hội các quốc gia Đông Nam á (ASEAN),...thì thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu chiếm tỷ trọng ngày càng nhỏ trong tổng nguồn thu nhân sách Nhà nước. Nhưng nhờ kết quả của việc cải cách thủ tục hành chính và đổi mới phương pháp quản lý đã tạo điều thuận lợi cho hoạt động thương mại, đồng thời tăng cường các biện pháp chống thất thu, chống nợ đọng thuế nên đến nay, kết quả thu ngân sách tại Cục Hải quan tỉnh Long An luôn đạt hiệu quả cao. Cục đã thu vượt chỉ tiêu trong nhiều năm, góp phần rất lớn vào số thu của Cục Hải quan tỉnh Long An.
Hàng năm có rất nhiều chính sách mới liên quan đến hoạt động Hải quan khi triển khai các văn bản đó đến Cục Hải quan tỉnh Long An gặp rất nhiều khó khăn. Đây cũng là lúc mà yêu cầu công tác cải cách và hiện đại hoá hải quan được triển khai rất ráo riết. Cục Hải quan tỉnh Long An phải đầu tư nhiều nhân lực, trí tuệ, thời gian,...vào công tác này.
Khi Việt Nam là thành viên của WTO, nhiều mặt hàng phải cắt giảm thuế nhập khẩu theo cam kết, kinh tế đất nước vẫn tiếp tục phát triển theo hướng đẩy mạnh xuất khẩu, tạo thông thoáng cho các hoạt động đầu tư, nên hoạt động xuất nhập khẩu làm thủ tục thông quan tại Cục tăng mạnh. Mặc dù thuế suất nhập khẩu có nhiều mặt hàng phải cắt giảm nhưng nhờ cán bộ của Cục tích cực kiểm tra, giám sát nên số thu từ thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu tại Cục Hải quan tỉnh Long An vẫn cao, nguồn thu chủ yếu là thuế nhập khẩu.
Trong những năm gần đây Cục Hải quan tỉnh Long An đã cải cách thủ tục hành chính, tạo thuận lợi cho các doanh nghiệp về làm thủ tục, tăng cường đấu tranh chống buôn lậu và gian lận thương mại thông qua các hoạt động kiểm tra giá tính thuế, kiểm tra thực tế hàng hoá, phúc tập hồ sơ hải quan, tích cực đôn đốc nợ đọng thuế nên số thu từ thuế nhập khẩu tăng cao.
Với kết quả thu thuế đạt được như vậy, đã chứng tỏ Cục Hải quan tỉnh Long An đã đi đúng hướng và có hiệu quả trong lĩnh vực quản lý về hải quan nói chung và thu thuế xuất khẩu, thuế nhập khẩu nói riêng.