3.2. NỘI DUNG SỬA ĐỔI, BỔ SUNG CÁC QUY ĐỊNH CỦA BỘ
3.2.2. Hoàn thiện cỏc quy định của phỏp luật liờn quan đến thủ tục
phiờn tũa sơ thẩm
Thứ nhất, sửa đổi, bổ sung cỏc quy định cú liờn quan đến giới hạn xột
xử sơ thẩm vụ ỏn hỡnh sự: Theo quy định của BLTTHS hiện hành thỡ Viện kiểm sỏt cú quyền truy tố ngƣời phạm tội về những hành vi theo tội danh đƣợc BLHS quy định, nhƣng việc xỏc định ngƣời đú cú tội hay khụng cú tội, nếu cú tội thỡ là tội gỡ, đƣợc quy định tại điều khoản nào của BLHS lại thuộc thẩm quyền của Hội đồng xột xử. Tuy nhiờn, điều 196 BLTTHS năm 2003 quy định Hội đồng xột xử đƣợc quyền ra bản ỏn tuyờn vụ tội đối với bị cỏo, quyết định khoản khỏc với khoản mà Viện kiểm sỏt truy tố trong cựng điều luật (cú thể là khoản nhẹ hơn hoặc nặng hơn), thay đổi tội danh bằng hoặc nhẹ hơn tội danh mà Viện kiểm sỏt truy tố nhƣng khụng đƣợc quyền đổi tội danh khỏc nặng hơn. Nhƣ đó phõn tớch ở trờn (phần 2.1.4.2), quy định này cú nhiều bất cập, khụng đảm bảo nguyờn tắc “thẩm phỏn và hội thẩm độc lập và chỉ tuõn theo phỏp luật” đồng thời làm cho phỏn quyết của Hội đồng xột xử khụng phản ỏnh đỳng sự thật khỏch quan. Vỡ vậy cần sửa đổi, bổ sung quy định về giới hạn xột xử sơ thẩm theo hƣớng cho phộp Tũa ỏn cú thẩm quyền xột xử theo tội danh nặng hơn tội danh mà Viện kiểm sỏt đó truy tố nếu cú căn cứ, cụ thể nhƣ sau:
Điều 196. Giới hạn của việc xột xử
Tũa ỏn chỉ xột xử những bị cỏo và những hành vi phạm tội mà Viện kiểm sỏt đó truy tố và Tũa ỏn đó quyết định đƣa ra xột xử.
Tũa ỏn cú thể xột xử bị cỏo theo khoản khỏc với khoản mà Viện kiểm sỏt đó truy tố trong cựng một điều luật hoặc về một tội khỏc bằng hoặc nhẹ hơn tội mà Viện kiểm sỏt đó truy tố.
Tũa ỏn cú thể xột xử bị cỏo về tội khỏc nặng hơn tội mà Viện kiểm sỏt đó truy tố, nhƣng phải đảm bảo cho bị cỏo đƣợc thực hiện quyền bào chữa của mỡnh.
Đồng thời để tạo ra sự thống nhất của cỏc quy định trong BLTTHS cũng nhƣ đảm bảo quyền bào chữa của bị can, bị cỏo cần sửa đổi, bổ sung khoản 2 điều 178 nhƣ sau:
Điều 178. Nội dung của quyết định đƣa vụ ỏn ra xột xử
2. Tội danh và điều khoản của BLHS mà Viện kiểm sỏt ỏp dụng đối với hành vi của bị cỏo. Tội danh và điều khoản của BLHS mà Tũa ỏn cú thể xột xử đối với hành vi của bị cỏo.
Thứ hai, sửa đổi quy định việc Hội đồng xột xử khởi tố vụ ỏn tại phiờn
tũa: Điều 13 BLTTHS quy định: “Khi phỏt hiện cú dấu hiệu tội phạm thỡ cơ
quan điều tra, Viện kiểm sỏt, Tũa ỏn trong phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn của mỡnh cú trỏch nhiệm khởi tố vụ ỏn và ỏp dụng cỏc biện phỏp do Bộ luật này quy định để xỏc định tội phạm và xử lý người phạm tội” [25]. Đồng thời điều
104 BLTTHS cũng quy định: “Hội đồng xột xử ra quyết định khởi tố hoặc yờu
cầu Viện kiểm sỏt khởi tố vụ ỏn hỡnh sự nếu qua việc xột xử tại phiờn tũa mà phỏt hiện được tội phạm hoặc người phạm tội mới cần phải điều tra” [25].
Cỏc quy định này của BLTTHS năm 2003 cú nhiều bất cập nhƣ đó phõn tớch tại phần 2.1.3.5 nờn cần sửa đổi cỏc điều 13 và điều 104 nhƣ sau:
Điều 13. Trỏch nhiệm khởi tố và xử lý vụ ỏn hỡnh sự
Khi phỏt hiện cú dấu hiệu tội phạm thỡ cơ quan điều tra, Viện kiểm sỏt trong phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn của mỡnh cú trỏch nhiệm khởi tố vụ ỏn và ỏp dụng cỏc biện phỏp do Bộ luật này quy định để xỏc định tội phạm và xử lý ngƣời phạm tội.
Điều 104. Quyết định khởi tố vụ ỏn hỡnh sự .....
Nếu qua việc xột xử tại phiờn tũa mà phỏt hiện đƣợc tội phạm hoặc ngƣời phạm tội mới cần phải điều tra thỡ Hội đồng xột xử yờu cầu Viện kiểm sỏt khởi tố vụ ỏn hỡnh sự.
Thứ ba, bổ sung nguyờn tắc tranh tụng vào chƣơng “những nguyờn tắc
cơ bản”:
Hoạt động tranh tụng đúng vai trũ quan trọng, thể hiện sự bỡnh đẳng giữa cỏc bờn trong việc đƣa ra chứng cứ, yờu cầu tại phiờn tũa xột xử. Thụng qua việc xột hỏi và tranh tụng cụng khai giữa bờn buộc tội và bờn bị buộc tội trƣớc tũa, sự thật khỏch quan của vụ ỏn sẽ đƣợc làm sỏng tỏ. Tranh tụng tại phiờn tũa hỡnh sự sơ thẩm là quỏ trỡnh thẩm định, đỏnh giỏ cụng khai cỏc chứng cứ, tài liệu của vụ ỏn để khẳng định độ tin cậy, tớnh khỏch quan, toàn diện và đầy đủ của vụ ỏn. Tranh tụng đƣợc thực hiện giữa kiểm sỏt viờn, ngƣời bào chữa, bị cỏo và những ngƣời tham gia tố tụng khỏc tại phiờn tũa xột xử sơ thẩm hỡnh sự nhằm bảo vệ quan điểm, lợi ớch của cỏc bờn, dƣới sự điều khiển, quyết định của Hội đồng xột xử với vai trũ trọng tài. Để nõng cao đƣợc hiệu quả tranh tụng thỡ việc hoàn thiện phỏp luật TTHS núi chung, cỏc qui định liờn quan đến tranh tụng tại phiờn toà sơ thẩm núi riờng là một việc làm cấp bỏch hiện nay. Ở một mức độ nào đú, cỏc nguyờn tắc quy định trong BLTTHS năm 2003 đó mang hơi hƣớng của tƣ tƣởng tranh tụng, tuy nhiờn nguyờn tắc tranh tụng chƣa đƣợc ghi nhận thành một nguyờn tắc chớnh thức.
Khoản 5, điều 103 Hiến phỏp năm 2013 đó quy định nguyờn tắc tranh tụng trong xột xử và Luật tổ chức Tũa ỏn nhõn dõn năm 2014 cũng đó quy định nguyờn tắc tranh tụng tại điều 13: “nguyờn tắc tranh tụng trong xột xử được bảo đảm. Tũa
ỏn cú trỏch nhiệm bảo đảm cho những người tham gia tố tụng thực hiện quyền tranh tụng trong xột xử. Việc thực hiện nguyờn tắc tranh tụng trong xột xử theo quy định của luật tố tụng” [27]. Đõy là cơ sở phỏp lý quan trọng để ghi nhận
nguyờn tắc tranh tụng tại BLTTHS trong lần sửa đổi, bổ sung tới. Vỡ vậy cần bổ sung nguyờn tắc tranh tụng là nguyờn tắc chớnh thức trong hoạt động tố tụng hỡnh sự mà khụng chỉ trong xột xử của BLTTHS với nội dung:
Điều… Bảo đảm tranh tụng trong tố tụng hỡnh sự
1. Trong quỏ trỡnh giải quyết vụ ỏn hỡnh sự, bờn buộc tội và bờn gỡ tội đƣợc bỡnh đẳng với nhau khi thu thập chứng cứ, chứng minh và tranh tụng tại phiờn tũa.
2. Trong quỏ trỡnh xột xử, Tũa ỏn phải bảo đảm cho cỏc bờn thực hiện quyền tranh tụng. Bản ỏn hoặc quyết định của Tũa ỏn phải căn cứ vào kết quả tranh tụng tại phiờn tũa.