- Về quan điểm xõy dựng chớnh sỏch tiền lương tối thiểu, quan điểm duy trỡ chớnh sỏch tiền lương tối thiểu thấp để bảo đảm việc làm, thu hỳt đầu tư dẫn đến mức lương tối thiểu thấp, chưa bảo đảm được chức năng, vai trũ bảo đảm mức sống tối thiểu cho người lao động. Quan điểm xõy dựng chớnh sỏch tiền lương tối thiểu phải là lưới an toàn chung cho tất cả những người làm cụng ăn lương, bảo đảm an sinh xó hội và làm căn cứ để tớnh cỏc mức lương khỏc...dẫn đến tiền lương tối thiểu ụm đồm quỏ nhiều chức năng, điều chỉnh khụng linh hoạt như hiện nay (thay vỡ chỉ là mức sàn thấp nhất do Nhà nước quy định). Khi xõy dựng chớnh sỏch tiền lương tối thiểu, nhất là khi xỏc
định và điều chỉnh mức lương tối thiểu ỏp dụng đối với khu vực doanh nghiệp vẫn cũn tư tưởng cõn đối chung và gắn với khu vực hành chớnh, sự nghiệp (phụ thuộc vào khả năng cõn đối ngõn sỏch nhà nước) dẫn đến việc điều chỉnh lương tối thiểu khu vực doanh nghiệp chưa thực sự linh hoạt theo thị trường.
- Mức lương tối thiểu nhỡn chung cũn thấp, chưa đảm bảo nhu cầu sống tối thiểu của người lao động và gia đỡnh họ. Cỏc phương phỏp xỏc định mức lương tối thiểu là cú căn cứ, khoa học song được thực hiện riờng rẽ, thụng thường cho ra 4 mức tiền lương tối thiểu khỏc nhau hỡnh thành một dải tiền lương tối thiểu (từ mức thấp nhất đến mức cao nhất). Trong điều kiện khú khăn về ngõn sỏch thường lựa chọn mức thấp. Điều chỉnh chủ yếu là tớnh trượt giỏ so với kỳ gốc, trong khi mức lương tối thiểu chưa được xỏc định đỳng, đủ mức sống tối thiểu nờn tiền lương tối thiểu (đặc biệt là lương tối thiểu chung) dự điều chỉnh cao hơn chỉ số giỏ sinh hoạt cũng chưa đảm bảo mức sống tối thiểu của người lao động và gia đỡnh họ.
- Việc điều chỉnh mức lương tối thiểu được thực hiện trờn hai tiờu chớ: chỉ số giỏ sinh hoạt và thay đổi nhu cầu tối thiểu. Tuy nhiờn, trong suốt một thời gian dài (từ năm 2004) mức sống tối thiểu chưa được xem xột mà chủ yếu điều chỉnh theo hướng vừa bự đắp mức sống tối thiểu, vừa bự đắp trượt giỏ, nờn mức lương tối thiểu cho dự điều chỉnh tốc độ cao song vẫn chưa đỏp ứng được nhu cầu tối thiểu của người lao động, tiền lương danh nghĩa tăng song tiền lương thực tế cải thiện khụng đỏng kể. Mức lương tối thiểu thấp trong điều kiện cơ chế thỏa thuận cũn hạn chế, dẫn đến nhiều doanh nghiệp vẫn bỏm vào mức lương tối thiểu do Nhà nước quy định để thỏa thuận, trả lương, ộp tiền cụng của người lao động, là nguyờn nhõn chớnh của nhiều cuộc tranh chấp lao động, đỡnh cụng.
- Cơ chế ấn định, điều chỉnh tiền lương tối thiểu vựng chủ yếu xuất phỏt từ phớa cơ quan Chớnh phủ, việc tham gia, tham vấn của cỏc cơ quan đại
diện cho cỏc nhúm lợi ớch (người lao động và người sử dụng lao động) cũn hạn chế, do vậy tiền lương tối thiểu chưa phản ỏnh đầy đủ cỏc yếu tố thị trường lao động. Đối với tiền lương tối thiểu ngành, do chưa quy định cụ thể về ngành, tiờu chớ, căn cứ, cơ chế xỏc định... và tổ chức đại diện cấp ngành chưa đầy đủ nờn chưa thực hiện được (thực tế mới thớ điểm thực hiện được đối với ngành Dệt may).
- Cơ chế đỏnh giỏ, giỏm sỏt, cụng cụ đỏnh giỏ, giỏm sỏt cỏc tỏc động của việc điều hành, thực hiện mức lương tối thiểu và cơ sở số liệu, dữ liệu làm căn cứ tớnh toỏn mức lương tối thiểu cũn thiếu dẫn đến tớnh thuyết phục trong cỏc phương ỏn đề xuất bị hạn chế. Việc tuyờn truyền, hướng dẫn chưa đầy đủ; chế tài chưa đủ mạnh dẫn đến nhiều doanh nghiệp thực hiện chưa nghiờm; cụng tỏc thanh tra, kiểm tra chưa kịp thời, thường xuyờn, chế tài chưa đủ mạnh (chủ yếu mới xử phạt hành chớnh) dẫn đến nhiều doanh nghiệp thực hiện chưa nghiờm. Trong điều kiện cơ chế thỏa thuận, thương lượng cũn hạn chế, một số doanh nghiệp (nhất là doanh nghiệp dệt may, giày da, lắp rỏp điện tử...),doanh nghiệp FDI ộp tiền lương của người lao động sỏt với mức lương tối thiểu hoặc cao hơn khụng đỏng kể hoặc dựng mức lương tối thiểu để trả cho lao động cú trỡnh độ ảnh hưởng đến quyền lợi của người lao động.
Chƣơng 3
GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN VÀ NÂNG CAO HIỆU QUẢ THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ TIỀN LƢƠNG TỐI THIỂU Ở VIỆT NAM