Huyện Phù Ninh có địa hình dốc, bậc thang và lòng chảo; độ cao trung bình không lớn (không quá 50 - 60m). Địa hình ít phức tạp rất thuận lợi trong việc sử dụng đất vào sản xuất nông, lâm nghiệp; cho việc bố trí quy hoạch, xây dựng các công trình công cộng như giao thông, thủy lợi,…
3.1.1.2. Khí hậu, thời tiết
năm có hai mùa rõ rệt. Mùa mưa do ảnh hưởng của gió mùa Đông nam làm cho nhiệt độ không khí nóng, mưa nhiều. Mùa khô do ảnh hưởng của gió mùa Đông bắc làm cho nhiệt độ không khí lạnh, mưa phùn, thiếu ánh sáng, ẩm ướt, tháng lạnh nhất là tháng 1.
Nhìn chung, đặc điểm khí hậu trên địa bàn huyện có nhiều thuận lợi đối với đời sống dân sinh, phát triển các ngành sản xuất nông - lâm nghiệp. Tuy nhiên, cũng còn một số khó khăn do khí hậu gây ra như lượng mưa phân bố không đều, tập trung vào một số tháng mùa mưa gây ra úng lụt, tạo dòng chảy lớn gây xói mòn đất; nhiệt độ xuống thấp vào mùa đông, thiếu ánh sáng, ẩm ướt gây khó khăn cho phát triển sản xuất và đời sống của nhân dân.
3.1.1.3. Thủy văn
Phù Ninh có sông Lô chạy dọc theo chiều dài huyện từ Bắc xuống Nam; là ranh giới giữa huyện Phù Ninh với các huyện ở tỉnh Vĩnh Phúc và Tuyên Quang. Tổng chiều dài phần sông chảy qua địa bàn huyện Phù Ninh là 32km, chảy từ xã Phú Mỹ đến xã Vĩnh Phú. Phù sa sông Lô góp phần bồi đắp chủ yếu cho đồng ruộng thuộc các xã Phú Mỹ, Trị Quận, Hạ Giáp, Tiên Du, An Đạo, Bình Bộ, Tử Đà và xã Vĩnh Phú. Ngoài ra, trên địa bàn huyện còn có hệ thống các sông ngòi nhỏ nằm giữa các khe của các đồi núi thấp, tạo nguồn nước tưới tieu phục vụ cho sản xuất nông, lâm nghiệp và nuôi trồng thủy sản.
3.1.1.4. Các nguồn tài nguyên
- Tài nguyên đất: Tiềm năng đất đai của huyện Phù Ninh là rất lớn, với diện tích đất chủ yếu phù hợp cho phát triển nông - lâm nghiệp; đất có tầng dày canh tác, chất lượng đất khá tốt. Quỹ đất hiện có của huyện Phù Ninh cũng rất thuận lợi cho việc quy hoạch các cụm công nghiệp nhỏ và vừa, tiểu thủ công nghiệp và phát triển khu đô thị trung tâm huyện, các trung tâm xã.
- Tài nguyên nước: Nguồn nước mặt tương đối dồi dào, hàng năm được bổ sung thường xuyên từ lượng mưa, có vai trò quan trọng là cung cấp nước phục vụ sản xuất cho các ngành kinh tế. Nguồn nước ngầm trên địa bàn huyện có trữ lượng lớn, ít bị ô nhiễm, dễ dàng khai thác.
- Tài nguyên rừng của huyện Phù Ninh đang dần dần được phục hồi và tăng trưởng khá. Hầu hết rừng của huyện Phù Ninh là rừng bạch đàn, keo, tràm,... làm nguyên liệu giấy, cung cấp cho Công ty giấy Bãi Bằng.
dưới lòng đất, nhưng trên địa bàn huyện có mỏ đá Trị Quận, trữ lượng khá đáp ứng được nhu cầu xây dựng và công nghiệp của địa phương. Ngoài ra, còn có nguồn cát sỏi dồi dào trên tuyến sông Lô ở các xã Trị Quận, Phú Mỹ, Hạ Giáp, Tiên Du.
3.1.2. Đặc điểm kinh tế- xã hội huyện Phù Ninh
3.1.2.1. Điều kiện về đất đai
Huyện Phù Ninh có tổng diện tích đất tự nhiên là 15.736,97ha,trong đó, diện tích đất nông nghiệp là 12.121,56ha (đất trồng lúa 3.135,75ha; đất trồng cây hàng năm khác 1.889,91ha; đất trồng cây lâu năm 3.621,88ha; đất rừng phòng hộ 76,63ha; đất rừng đặc dụng 24,04ha; đất rừng sản xuất 2.995,34ha; đất nuôi trồng thuỷ sản 361,96ha; đất nông nghiệp khác 16,05ha) chiếm 77,03% diện tích đất tự nhiên; đất phi nông nghiệp có 3.541,19ha chiếm 22,5%; đất chưa sử dụng là 74,22ha, chiếm 0,47%; đất đô thị là 922,69ha chiếm 5,86%. Phần lớn đất của huyện Phù Ninh nằm trên địa bàn đồi núi thấp, chủ yếu là đất mùn trên đá sỏi, đất sét pha cát lẫn sỏi ở vùng dốc tụ và đất phù sa (Phòng Tài nguyên và Môi trường huyện Phù Ninh, 2018).
Tiềm năng đất đai của huyện Phù Ninh là rất lớn, với diện tích đất chủ yếu phù hợp cho phát triển nông - lâm nghiệp; đất có tầng dày canh tác, chất lượng đất khá tốt. Quỹ đất hiện có của huyện Phù Ninh cũng rất thuận lợi cho việc quy hoạch các khu, các trung tâm xã. Tuy nhiên, do địa hình không bằng phẳng, nằm xen lẫn với đồi núi thấp nên huyện Phù Ninh không có mặt bằng rộng để xây dựng các khu công nghiệp lớn, tập trung như các huyện đồng bằng.
3.1.2.2. Dân số và lao động
Về dân số: Toàn huyện Phù Ninh có 98.782 người. Việc gia tăng dân số huyện Phù Ninh những năm gần đây có chiều hướng đa dạng về đối tượng. Đối tượng sinh con thứ 3 trở lên không chỉ dừng lại ở những hộ nông dân mà gần đây lại tập trung chủ yếu ở đối tượng công chức nhà nước, những gia đình khá giả. Cùng với đó, tỷ lệ mất cân bằng giới tính đang ở mức khá cao. Tính đến hết năm 2017, mức sinh của toàn huyện là 2,21%, tỷ lệ người sinh con thứ 3 trở lên còn 7,98%/tổng số người sinh, tỷ số giới tính khi sinh là 113 nam/100 nữ, tỷ lệ phát triển dân số tự nhiên là 1,62%. 3 tháng đầu năm 2018, giảm số sinh 40 người so với cùng kỳ nhưng tỷ lệ số sinh là con thứ 3 tăng 0,1% so với cùng kỳ.
muốn đứa trẻ sinh ra được hưởng một cuộc sống tốt đẹp. Tuy nhiên, hệ luỵ của nó lại không hề nhỏ tác động đến sự phát triển bền vững, nâng cao chất lượng cuộc sống. Đối với những gia đình khó khăn, việc chăm sóc, học hành thường được cha mẹ ưu tiên dành cho bé trai. Từ việc đông con, kinh tế eo hẹp, nhận thức hạn chế dẫn đến việc quan tâm, chăm sóc về dinh dưỡng và các điều kiện khác không đảm bảo là một trong những nguyên nhân tăng tỷ lệ trẻ em thấp còi, suy dinh dưỡng. Điều này ảnh hưởng trực tiếp đến sức khoẻ, thể chất của học sinh. Một đứa trẻ ốm yếu khó có thể tham gia tốt các hoạt động học tập và có kết quả học tập tốt.
Về lao động: Theo số liệu thống kê, tổng số lao động của huyện Phù Ninh khoảng 50.600 người, nhưng 10,7% trong số đó không có việc làm ổn định, tập trung chủ yếu ở khu vực nông thôn.
Từ năm 2012 - 2017, toàn huyện đã tổ chức được 138 cuộc khảo sát nhu cầu học nghề đối với lao động nông thôn trên địa bàn thu hút được sự quan tâm của hàng nghìn lao động trong độ tuổi. Trên cơ sở đó, huyện đã tổ chức được 48 lớp dạy nghề cho gần 1.700 người. Trong đó tỷ lệ lao động học các nghề nông nghiệp chiếm 63,9%; lao động học nghề phi nông nghiệp chiếm 34,1%. Sau học nghề, nhiều lao động đã được giới thiệu việc làm trong các doanh nghiệp tại Cụm công nghiệp Tử Đà, Cụm công nghiệp Đồng Lạng, Khu Công nghiệp Thụy Vân, một số đi lao động xuất khẩu sang Đài Loan, Hàn Quốc, số khác tự tạo việc làm bằng cách vận dụng các kiến thức đã học vào trồng trọt, chăn nuôi phát triển kinh tế gia đình…
Theo thống kê của huyện, tỷ lệ lao động nông thôn có việc làm ngay sau khi học nghề đạt 74,7%. Có thể thấy hiệu quả lớn nhất trong công tác đào tạo nghề ở Phù Ninh chính là nhận thức của người dân về học nghề ngày một tích cực hơn. Từ thói quen lao động nhỏ lẻ, giờ đây nhiều người đã mạnh dạn đầu tư để mang lại hiệu quả sản xuất cao hơn. Tuy nhiên thực tế, công tác đào tạo nghề ở Phù Ninh đến nay vẫn còn gặp không ít khó khăn do một bộ phận người lao động chưa mặn mà với học nghề ngắn hạn, thậm chí một số còn trông chờ ỷ lại vào sự hỗ trợ của Nhà nước, không muốn học nghề để có việc làm ổn định. Không ít nghề nông nghiệp sau đào tạo vẫn còn khó khăn trong tiêu thụ sản phẩm như trồng trọt, chăn nuôi; đối với các nghề phi nông nghiệp thường gặp khó khăn trong bố trí việc làm. Khắc phục những khó khăn trên, huyện Phù Ninh đang tích cực huy động sự vào cuộc của cấp ủy Đảng, chính quyền các cấp trong công tác đào tạo nghề cho lao động nông thôn, tăng cường phối hợp với các cơ
sở dạy nghề trong và ngoài tỉnh để mở các lớp dạy nghề theo đơn đặt hàng, có địa chỉ đầu ra, ưu tiên khuyến khích các doanh nghiệp vào đầu tư sản xuất các lĩnh vực nông nghiệp nhằm thu hút lao động mới vào làm. Toàn huyện đang phấn đấu từ nay đến năm 2020 sẽ đào tạo nghề cho 1.350 lao động nông thôn, nâng tỷ lệ lao động nông thôn được đào tạo nghề tăng bình quân mỗi năm 4% và tỷ lệ lao động có việc làm sau học nghề đạt 80% trở lên.
3.1.2.3. Về cơ sở, kết cấu hạ tầng
Huyện Phù Ninh đã xác định phát triển cơ sở hạ tầng là một trong hai khâu đột phá để phát triển kinh tế - xã hội,là một trong những động lực chính thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội và thu hút đầu tư. Việc đầu tư phát triển hạ tầng được triển khai trên tất cả các lĩnh vực, trong đó, hạ tầng giao thông tập trung phát triển các tuyến giao thông đối ngoại, đối nội; tỷ lệ đường giao thông trên địa bàn huyện (không tính đường quốc lộ và đường tỉnh) được cứng hóa đạt 65-70% (trong đó có 70% các đường liên thôn, trục chính quy mô mặt đường cứng hoá 5m); đảm bảo các tiêu chuẩn của các tuyến giao thông phù hợp với tên gọi (Quốc lộ, đường tỉnh, đường huyện, đường xã…) nhiều tuyến, trục giao thông quan trọng được nâng cấp và cải tạo mới: đường 323E, đường 323C, đường Trung Giáp đi trung tâm xã Lệ Mỹ, P2, P4, đường liên xã Bảo Thanh - Hạ Giáp, đường giao thông nông thôn được kiên cố hóa 57%. Mạng lưới điện nông thôn được cải tạo, nâng cấp, cơ bản đáp ứng yêu cầu sản xuất và đời sống của nhân dân. Hệ thống thủy lợi cấp thoát nước, cải tạo, nâng cấp công trình hồ đập ở các xã phục vụ công tác chống hạn vụ xuân của 19/19 xã, thị trấn được quan tâm đầu tư. Xây dựng nhà máy cấp nước sạch 24.000m3/ngày đi vào hoạt động, cung cấp đủ nước sinh hoạt cho nhân dân trên địa bàn huyện. Cải tạo nâng cấp nhiều công trình thủy lợi trọng điểm (kè Trị Quận, ngòi Dầu Phú Mỹ - Lệ Mỹ, ngòi Hạ Giáp - Tiên Du, ngòi Phú Nham - Tiên Du, ngòi Bảo Thanh - Trị Quận, đảm bảo tiêu úng cho 14 xã phía Bắc huyện. Đầu tư phát triển hạ tầng về y tế, giáo dục, văn hóa được thực hiện đầu tư xây dựng: các trường mầm non thuộc dự án KCH trường lớp, học và nhà công cụ cho giáo viên. Đầu tư xây dựng trường Tiểu học Phù Lỗ, Phú Lộc, Mầm non Phù Ninh, Mầm non Vĩnh Phú, nhà điều hành các trường trung học cơ sở Tiên Du, Tiểu học Hạ Giáp. Tiếp tục thi công trung tâm văn hóa lễ hội chọi trâu giai đoạn II. Chuẩn bị đầu tư xây dựng trung tâm văn hóa thể thao huyện, cải tạo nâng cấp xây dựng các công tình văn hóa tâm linh (Đài tưởng niệm, nghĩa trang các Anh hùng liệt sỹ, đình, chùa…).
Công tác đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng trên địa bàn huyện đã góp phần quan trọng hỗ trợ và thúc đẩy các ngành kinh tế phát triển, thu hút và giải quyết việc làm và nâng cao đời sống người lao động, tạo sự chuyển dịch cơ cấu kinh tế, góp phần đẩy nhanh sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa nông nghiệp nông thôn (trong đó, tỷ lệ kênh, mương nội đồng được cứng hóa đạt 20-25%; số xã đạt tiêu chí nông thôn mới 08 xã và số xã cơ bản đạt tiêu chí nông thôn mới 10 xã). Nhiệm kỳ 2015 - 2020 là thời kỳ cuối thực hiện chiến lược phát triển kinh tế xã hội 2011 - 2020 của Đảng và Nhà nước. Trong điều kiện có nhiều thuận lợi về chủ trương, chính sách phát triển kinh tế - xã hội, Phù Ninh cần phải vận dụng linh hoạt các giải pháp nhằm thu hút đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng, tạo bước đột phá, góp phần thực hiện tốt mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội của huyện, nhằm nâng cao đời sống nhân dân, giải quyết việc làm, sớm đưa Phù Ninh trở thành huyện công nghiệp. Giai đoạn 2015 - 2020, huyện Phù Ninh tiếp tục phấn đấu đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng đồng bộ; Chủ động tối đa các nguồn vốn đầu tư, ưu tiên phát triển hệ thống giao thông, điện, cấp nước, thủy lợi, hạ tầng văn hóa - xã hội (Thị trấn Phong Châu đạt tiêu chí đô thị loại IV, xã Phú Lộc đô thị loại V). Áp dụng các biện pháp huy động và lồng ghép các vốn, đẩy nhanh tiến độ thực hiện các dự án, thực hiện công tác quản lý vốn đầu tư xây dựng, đảm bảo chất lượng, hiệu quả công trình. Chú trọng công tác quản lý Nhà nước về quy hoạch và chuẩn bị đầu tư, chống thất thoát, lãng phí trong xây dựng cơ bản. Nguồn vốn đầu tư xã hội phấn đấu đạt 8.000 - 8.500 tỷ đồng.
3.1.2.4. Tình hình phát triển kinh tế
Năm 2017, tốc độ tăng trưởng kinh tế huyện Phù Ninh tăng 8,94%, trong đó: Nông, lâm nghiệp và thủy sản tăng 3,01%; Công nghiệp và xây dựng tăng 11,81%; Các ngành dịch vụ tăng 7,20%. Giá trị tăng thêm bình quân đầu người từ 40,7 triệu đồng.Cơ cấu kinh tế: Nông, lâm nghiệp, thủy sản 19,94%; công nghiệp - xây dựng 55,07%; dịch vụ 24,99%. Tổng vốn đầu tư toàn xã hội đạt 1.600 tỷ đồng.Thu ngân sách Nhà nước trên địa bàn giảm 12,54% so năm 2016. Thu ngân sách địa phương (từ sản xuất đến kinh doanh) so với tổng chi ngân sách đạt 28,89%. Giá trị sản phẩm bình quân trên 1 ha đất canh tác và nuôi trồng thủy sản đạt 79 triệu đồng.
Về sản xuất nông nghiệp, lâm nghiệp, thủy sản: Tổng diện tích cây lương thực có hạt đạt 5.753,2 ha. Tổng sản lượng cây lương thực có hạt 30.609 tấn. Trồng mới 35 ha cây bưởi Diễn; xây dựng nhãn hiệu tập thể cho cây hồng Gia Thanh. Về chăn nuôi: Do ảnh hưởng của việc chăn nuôi lợn và tiêu thụ thịt lợn
gặp nhiều khó khăn dẫn đến tổng đàn gia súc, gia cầm trên địa bàn giảm.Về lâm nghiệp: Toàn huyện đã trồng được 31.000 cây phân tán, 75 ha rừng tập trung chủ yếu là cây keo lai hạt ngoại đạt 100% kế hoạch. Về thủy sản: Xây dựng mới 07 lồng cá trên Sông Lô. Tổng diện tích nuôi trồng thủy sản là 478,98 ha. Sản lượng ước đạt 1.005 tấn tăng 5,68% so cùng kỳ.
Vềsản xuất Công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp: Nhìn chung tình hình sản xuất công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp trên địa bàn huyện duy trì được sự ổn định. Các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài tiếp tục phát triển sản xuất, tăng cao sản lượng sản phẩm. Giá trị sản xuất công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp ước đạt 2.799.990 triệu đồng, tăng 8,46% so với cùng kỳ năm 2016. Hoàn thành việc lập quy hoạch phân khu xây dựng Khu công nghiệp Phù Ninh giai đoạn I tỷ lệ 1/2000; tiếp tục triển khai kiểm đếm bồi thường, giải phóng mặt bằng mở rộng Cụm công nghiệp Phú Gia, cụm công nghiệp Tử Đà- An Đạo.
Về Thương mại- dịch vụ- du lịch: Hoạt động của các ngành dịch vụ thương mại, vận tải, bưu chính viễn thông tiếp tục phát triển, hệ thống các chợ, cửa hàng cơ bản đáp ứng nhu cầu tiêu dùng phục vụ đời sống của nhân dân. Tổng mức bán lẻ hàng hóa dịch vụ và dịch vụ tiêu dùng ước đạt 832.579 triệu đồng tăng 3,72% so cùng kỳ.
3.2. PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU CỦA ĐỀ TÀI 3.2.1. Phương pháp chọn điểm nghiên cứu 3.2.1. Phương pháp chọn điểm nghiên cứu
Hiện nay huyện Phù Ninh có tổng cộng 19 xã, thị trấn. Trong đó, tôi lựa